东安县水利局落实加快转变经济发展方式的情况汇报

东安县水利局 2011 年-2012 年 5 月落实 加快转变经济发展方式的情况汇报 县检查组： 去年以来，我局认真贯彻落实中央省市县关于开展加快 转变经济发展方式，扩大内需的工作部署，认真贯彻落实中 央一号文件，取得了显著成效，现将落实情况汇报如下： 一、强化领导，成立专门工作班子。 我局成立了由局长任组长，书记任常务副组长，班子成 员为副组长的加快转变经济发展方式，扩大内需的工作领导 小组，并确定由纪委书记专抓，纪检监察室具体负责日常工 作，同时还成立了东安县关于加强对中央水利改革发展决策 布署情况监督检查工作领导小组，制订了东安县水利局监督 检查工作方案。 二、强化项目，水利项目建设成绩斐然。 去 年 以 来 我 局 积 极 跑 部 进 厅 争 取 水 利 项 目 资 金 近 亿 元 ，使我 县水利基础设 施得到了极大的改善，为我县“三农” 发展提供了坚实的水利支撑。 一是病险水库除险加固。 1 工程进展情况。2 011 年度，我县争取中央资金 1890 万 元，对我县群峰、妙江、大田、白石江、新江、超美、龙江水库 进行除险加固，争取中央资金 1044 万元，对我县 6 座重点小 二型水库，10 座一般小二型病险水库进行除险加固。到目前 为止，群峰水库已完成坝体冲抓回填、坝基帷幕灌浆、内外 坡修整、内外坡培厚、排水棱体、溢洪道加固等，总 进 度 为 90%； 妙 江 水 库 已 完 成 坝 体 冲 抓 回 填 、内 外 坡 修 整 、内 外坡培厚、排水 2 棱体、放水设施、溢洪道加固等，总进度为 90%；大田水库已 完成坝体冲抓回填、帷幕灌浆、内外坡、新建隧洞、中涵套管、 放水设施、排水棱体、溢洪道加固等，总进度为 90%；白石江 水库已完成坝体冲抓回填、帷幕灌浆、新建隧洞、放水设施、 内外坡修整等，总进度为 90%；新江水库已完成坝体冲抓回填、 新建隧洞挖、内外坡修整、六方块、放水设施等，已全部完工。 超美水库已完成排水棱体、坡内外坡修整、放水设施、六方 块、溢洪道加固等，总进度为 85%；龙江水库已完成隧洞开挖、 防汛公路、内外坡等，总进度为 65%。 14 座小二型水库除险 加固，到目前为止，已完成招投标和合同签订，及进场工作。 2 建设管理情况。 （1）建设单位 按规定组建项目法人。项目法人严格执行水利工程基本 建设管理的有关法律法规，在建设过程中严格执行“项目法 人负责制、招标投标制、建设监理制及合同管理制”。新开工 项目按要求履行了项目法人的报批手续，机构设置和人员配 备较合理。 （2）招标投标 按规定组织做好招标投标工作。各个项目招投标均采由 市水利局统一公开招标，委托咨询公司代理，在规定的媒体 上公开发布公告，并经省水利水电招标投标管理站审核、备 案，在全市水利评标专家库抽取专家评标，招标程序符合招 标投标法及有关规定，中标单位资质符合规定，未发展有转 包和违法分包的现象。 （3）建设监理 优选监理单位。采用公开招标的方式确定监理单位，监 3 理单位及监理人员资质符合规定，监理单位根据工作需要制 订监理工作规划，并按照工程实际情况派出监理人员进驻施 工现场，持证上岗人员数量达到要求，监理制度和监理日志 完备。 （4）合同管理 专项规划内的病险水库加固工作严格执行合同管理制 的有关规定，并按合同要求完成建设任务。 （5）工程质量与安全 水库除险加固工程建设认真贯彻安全生产法和建筑 工程安全生产管理条例，强化安全生产责任制的落实。及时 办理开工手续，报市水利局同意颁发了水库除险加固工程施 工许可证；在确定中标施工单位后，向市水利水电质量与安 全监督站申请工程质量与安全监督。五大员均持证上岗，监 理和施工单位负责组织对进场人员进行安全施工培训，通过 加大施工人员岗前培训力度，安全生产意识得到提高。 在建工程严格执行质量控制标准，以每一工序及每一单 元人作为质量控制的基础，从工程施工的各个环节入手，从 严格控制工程施工质量，已经完成的单元工程合格率达到 100%。到目前 为止，未发生过质量与安全事故。 （6）资金使用情况 为了促进项目建设资金有效管理使用，防止挪作它用， 我们进一步完善国债资金拨付审核制度，工程进度款由监理 单位审核并经项目业主确认后，上报主管部门和财政部门审 核同意后拨付。设立水利项目资金专户，专帐存储资金，由 专人进行管理，未发生有挤占挪用建设资金的现象。资金使 用和财务管理制度较完善。所有工程款均拨付至施工单位基 4 本帐户。 二是小农水重点县建设。2011 年我县小农水重点县建设 涉及白牙市镇、大盛等 23 个行政村，建设面积 1.8 万亩。建 设内容：加固山塘 80 口，灌排渠道改造 117 条，总长 114.01km；新建灌溉 渠道 89 条，总长 51.7km；附属建筑物 3574 处。主要工程量：开挖土石方 119085m3，回填土方 19376m3，砼及钢筋 砼 20999m3，浆砌石 4916m3，钢筋制安 13.3t。工程总投资 1896 万元（其中中央资金 800 万元，省级 配套资金 160 万元，县级财政资金 796 万元，群众自筹资金 140 万元）。 本工程委托湖南省正源招投代表有限公司进行评审招标， 河南牟山黄河水电工程有限公司获得本工程的建设，监理委 托东安县政务中心进行招投标，由湖南金水科技发展有限公 司进行本工程的监理工作。现在工程已全面完工，已经做好 自验工作，准备迎接上级的验收。 三是农村饮水安全工程。2 011 年 东 安 县 农 村 饮 水 安 全 工 程 有 九 处 ，解 决 饮 水 不 安 全 人 数 3.0889 万 人 ，共 涉 及 到 8 个 乡 镇 28 个 行 政 村 及 3 所 学 校 。这 九 处 供 水 工 程 分 别 是 ：1、水 岭 乡 集 中 供 水 工 程 ；2、端 桥 铺 改 扩 建 工 程 ；3、 伍 家 桥 供 水 工 程 ；4、大 庙 口 镇 东 江 村 供 水 工 程 ；5、鹿 马 桥 镇 沙 子 山 供 水 工 程 ；6、新 圩 江 镇 双 庙 供 水 工 程 ；7、南 桥 镇 双 江 水 厂 供 水 工 程 ；8、鹿 马 桥 镇 坪 阳 村 续 建 供 水 工 程 ；9、 横 塘 镇 狮 子 铺 扩 建 供 水 工 程 。工 程 总 投 资 1466.22 万 元 ， 其 中 中 央 预 算 内 资 金 879 万 元 ，省 配 套 298.65 万 元 ，市 县 配 套 201.51 万 元 ，地 方 自 筹 资 金 87 万 元 。 2011 年 饮 水 工 程 于 10 月 23 日 开 始 动 工 ，在 县 委 、县 5 政 府 的 高 度 重 视 下 ，到 12 底 已 全 部 完 成 省 厅 下 达 的 农 村 饮 水 安 全 工 程 项 目 及 投 资 计 划 。 四是中小河流治理。2 011 年 8 月 ，东 安 县 中 小 河 流 域 治 理 建 设 项 目 部 委 托 永 州 市 勘 测 设 计 院 进 行 了 东 安 县 芦 江 芦 洪 市 至 竹 木 町 段 治 理 工 程 初 步 设 计 ，2011 年 9 月 29 日 ，湖 南 省 水 利 厅 以 湘 水 计 201174 号 文 件 对 初 步 设 计 进 行 了 批 复 ，核 定 该 工 程 主 要 建 设 内 容 为 ：新 建 雷 诺 护 垫 护 岸 5.401km，新 建 清 宾 过 水 透 水 堤 1.535km，新 建 浆 砌 石 护 岸 2.479km，河 道 清 障 11 处 共 3.605km，改 造 引 水 坝 2 座 ，工 程 总 投 资 1990 万 元 。 2011 年 11 月 18 日 ，东 安 县 中 小 河 流 域 治 理 建 设 项 目 部 委 托 湖 南 省 正 源 招 标 代 理 有 限 公 司 代 理 对 该 工 程 进 行 了 公 开 招 标 ，确 定 该 工 程 中 标 单 位 为 湖 南 华 宇 水 利 水 电 建 设 工 程 有 限 公 司 。该 工 程 监 理 为 湖 南 省 洞 庭 水 电 咨 询 监 理 有 限 公 司 。 2011 年 12 月 3 日 ，东 安 县 中 小 河 流 域 治 理 建 设 项 目 部 与 中 标 短 为 签 订 了 工 程 施 工 合 同 和 安 全 生 产 合 同 ，12 月 5 日 工 程 正 式 开 工 。工 程 建 设 过 程 中 ，建 设 单 位 和 监 理 单 位 按 照 省 水 利 厅 批 复 的 建 设 内 容 、规 模 和 标 准 ，对 施 工 安 全 、质 量 和 进 度 进 行 了 严 格 控 制 ，参 建 各 方 也 齐 心 协 力 ， 共 同 克 服 了 各 种 困 难 ，确 保 了 工 程 顺 利 进 展 。目 前 该 工 程 累 计 完 成 形 象 进 度 近 90%。 根 据 实 施 计 划 ，本 工 程 总 投 资 为 1990 万 元 ，其 中 中 央 投 资 1194 万 元 ，省 级 配 套 239 万 元 ，市 县 配 套 557 万 元 ；目 前 实 际 到 位 资 金 为 中 央 投 资 955 万 元 。在 资 金 使 用 过 程 中 ，建 设 单 位 严 格 按 照 财 务 制 度 和 法 律 法 规 管 理 和 使 6 用 工 程 建 设 资 金 ，确 保 了 资 金 使 用 安 全 。 五 是 争 取 中 央 资 金 430 万 元 ，用 于 我 县 渠 道 疏 浚 建 设 ， 到 目 前 为 止 ，完 成 石 期 市 镇 、横 塘 镇 规 划 设 计 评 审 工 作 。 争 取 中 央 资 金 200 万 元 用 于 我 县 预 防 非 公 益 性 地 质 灾 害 基 础 设 施 建 设 ，到 目 前 为 止 ，该 项 目 已 全 部 竣 工 。 三、强化管理，水资源管理初见成效。 我局认真贯彻落实中央一号文件精神和中央水利工作会 议精神，在全市率先成立水资源管理局，实行最严格的水资 源管理制度，明 确 行 政 首 长 对 本 行 政 区 内 水 资 源 管 理 和 保 护 负 总 责 ，将 水资源管理“ 三条红线” 工作目标和任务纳 入 年 度 绩 效 考 核 范 畴 。全县水资源管理工作取得了良好的成 效。据 2011 年统计，全年用水总量为 3.03 亿 m3 ，分类用水 量为：农业用水总量 2.29 亿 m3 ，农业 灌溉用水系数为 0.473；工业用水总量 2370 万 m3，万元工业增加值用水量 161m3 ；全年水 质达标率在 97%以上。其中 规模以上工业用 水总量 1447.97563 万 m3，工业增加值 86685.173 万元，万元 工业增加值用水量 167m3 。 四、强化整治，河道采砂基本规范。 3 月 26 日以来，我们按照湖南省河道采砂专项整治办公 室湘采砂专治201112 号文件的要求，根据省、市统一安排 部署，开展了河道采砂“四禁一清” 集中整治行动，取得了显 著效果。共抽调工作人员 200 余人，其中公安干警 30 余人， 对非法采砂业主进行公安训诫谈话 5 人，治安拘留 1 人；调 动大型吊车 18 台、挖掘机 4 台、切割机 16 台套。全县 68 艘 采砂船只已全部停靠到指定地点，并粘贴封条上锁；62 处非 法上砂码头的上砂设备已全部拆卸并予以取缔；采砂尾堆清 7 理工作正在进行。目前，我县按照“政府主导、水利主管、部 门配合”的管理体制，正在探索建立河道采砂长效机制，规范 对船只、上砂码头、沙洲买卖和尾堆清理的管理。 五、强化力度，落实水利改革发展政策。 一 是 争 取 县 委 、县 政 府 重 视 ，出 台 了 中 共 东 安 县 县 委 、 东 安 县 人 民 政 府 关 于 贯 彻 落 实 中 央 一 号 文 件 的 实 施 意 见 ， 2011 年 争 取 县 财 政 500 万 元 ，支 持 全 县 水 利 建 设 。 二 是 以 县 委 、县 政 府 “两 办 ”的 名 义 下 发 关 于 农 民 用 水 户 协 会 建 设 的 指 导 意 见 ，推 进 用 水 户 协 会 建 设 管 理 工 作 ，促 进 农 村 水 利 工 程 的 建 设 、管 理 、使 用 和 维 护 。 三 是 争 取 县 委 、县 政 府 重 视 ，根 据 中 央 、省 、市 要 求 ， 我 局 成 立 了 东 安 县 水 资 源 管 理 局 和 河 道 管 理 站 二 个 行 政 事 业 单 位 ，通 过 公 开 、公 平 、公 正 在 全 省 范 围 内 招 考 四 名 专 业 技 术 人 员 ，解 决 了 我 局 长 期 以 来 技 术 人 员 缺 乏 的 现 象 。 四是推行农业水价综合改革。推行基本水价和计量水价 相结合的两部制水价。积极推进工业和服务业水价改革，实 行超定额、超计划累进加价制度，适当拉开高耗水行业与其 他行业的水价差价。逐步推行居民生活用水阶梯水价制度。 五是设立乡镇水利站。趁乡镇机构改革的东风，我县以 “两 办 ”的名 义下发三定方案，在各 乡镇设 立了乡镇林业水利 事务中心，并确定为正股级全额拨款事业单位，定人定编， 具体负责做好各乡镇水利工作。 六、强化监管，打造廉洁水利工程。 8 一是严格项目管理招投标制度。招投标工作是水利项目 建设前期的重要工作，我县水利项目建设，都要通过 “合理 定价，公开抽取”的招投 标方法，面向社会确定施工方。 二是严格项目建设“四制”。 “四制” 即法人 责任制，招投 标制，监理制和合同管理制。为建设高质量、高标准的水利 工程，水利局以项目法人作为实施主体，