东安县高岩水库除险加固工程建设及债务情况汇报

东安县高岩水库除险加固工程建设 情况汇报 高岩水库除险加固工程在县委、县政府的正确领导下，在 省、市、县各级主管部门关心支持下，该工程于 2005 年元月 3 日正式破土动工，到目前为止，除险加固工程除 C1 标（放 空洞工程）以外，C2、C3、C4 标段全面竣工，堵漏效果明显， 大坝基础漏水，从过去 2.8m3/s 减少到现在的 0.2m3/s，水库 于 2006 年 5 月正式蓄水，蓄水最高水位 292m。现将工程建 设的有关情况汇报如下： 一、工程概况 高岩水库位于东安县紫溪市镇高岩村，距县城 28km，该 工程于 1991 年 9 月破土动工，1996 年 5 月建成，是一座以 防洪为主，兼顾发电，灌溉，养殖等综合利用的中型水利工 程，大坝为浆砌石空腹重力坝，最大坝高 67 米，集雨面积 117km2，总库容 4617 万 m3，设计灌溉 面积 1.7 万亩，坝后电 站装机容量为 22500kw，设计年发电量 1300 万 kw.h。由于 大坝建在强岩溶化的灰岩区，加之地勘，设计，施工等方面 的原因，枢纽工程存在：坝基严重漏水、坝体防渗面板裂缝漏 水、大坝抗滑稳定复核、安全系数未达到规范值、坝下冲刷 坑右侧导墙冲刷厉害等问题，尤其是坝基岩溶集中漏水，据 实测资料已达 2.81m3/s，且有增大趋势，严重危及大坝和下 游人民生命财产安全。 2 二、工程概算情况 高岩水库除险加固工程经水利部南京大坝管理中心复 核，结论为三类坝，2001 年初省水利厅委托省水利水电勘测 设计院编制了高岩水库加固初设报告，经水利厅和水利部长 江委审查通过，并报国家发改委、水利部立项，列入 2003 年 度国债专项资金投资计划，并以湘计农2003974 号文和永 计农200436 号文下达了我县高岩水库除险加固项目资金建 设计划，工程总投资 2320 万元，其中国债资金安排 1100 万 元，省、市、县各级配套 1220 万元，2004 年 12 月省水利厅以 湘水计200483 号下达了高岩水库除险加固工程实施计划。 该工程主要建设项目有：放空洞工程；坝体防渗工程； 大 坝基础及坝肩防渗处理；坝体加固工程；大坝下游 冲刷坑及下游挡墙护坡；大坝观测设施；危房改造等。 三、工程招标情况 高岩水库除险加固工程的招投标工作，严格按照国家招 投标有关政策和程序执行。一是根据永州市水利局永建管 200420 号文件批复成立了项目法人（法人代表：周爱国、技 术负责人：杨宏亮、财务负责人：周艳玲）；二是工程报建于 2004 年 10 月 8 日经市水利局建管科预审后，报省水利厅建 管处审批；三是省建管处招投标办审核同意招投标；四是网 上发布招投标文件，在完成以上所有程序后，于 2004 年 10 月 31 日由省厅组织了招投标工作。经过公开、公正、公平竞 争，确立了中标单位。C1 标放空洞工程中标单位：湖南省常 德市华纬水电工程公司；C2 标基础堵漏工程中标单位：湖南 3 省宏禹公司；C3 标大坝加固工程中标单位：湖南省科宏公司； C4 标大坝面板防渗工程，经省水利厅同意将该项目进行复 合土工膜技术推广，由湖南省湘禹公司负责实施。 四、工程建设完成情况 除险加固工程于 2005 年元月 3 日正式动工，现已完成 放空隧洞开挖 207 米，斜洞开挖 79 米，闸门井开挖 38 米， 大坝右岸灌浆平洞开挖 80 米；完成坝基、坝肩帷幕灌浆钻孔 167 个，总深度 8866.64m，灌浆 6849.35m；完成大坝加固项 目中 5 、6 、7 、8 坝块的清基土石方 3670m3，砼的压板浇 筑 2957.54m3，完成大 坝下游左岸导墙的加固和护坡护砌 150m；完成坝基溶洞封堵砂卵石 350m3，水泥 448.6 吨，完成 大坝面板复合土工膜的防渗处理，铺设面积 7235m2。到目前 为此，总完成土方开挖 7841.85m3，石方开挖 6023.73m3，浆 砌石 670m3，C15砼 3579m3，C20钢筋砼 639.58m3。 五、资金使用情况 高岩水库除险加固工程项目总投资 2320 万元，其中国 债资金 1100 万元，省、市、县配套资金 1220 万元，省配套到 位资金 165 万元，到 2007 年 5 月 31 日止，现已累计完成投 资 1043 万元( 含省配套资金 165 万元)，其中：C1 标放空洞 工程完成 197.7 万元；C2 标大坝基础堵漏 306 万元；C3 标大坝加固 102.6 万元；大坝面板防渗 174.8 万元；设计 费 58.3 万元、监理费 22 万元、建设单位管理费 26 万元、观 测设备费 3.1 万元；临时工程 6.3 万元；购置防汛车辆 费 38 万元；危房改造 20 万元；环境保护费 3 万元； 4 坝下右岸冲刷坑护坡及挡墙加固 16.72 万元、质监费 8 万元、 工程预算费 3.8 万元，下余工程款 222 万元。2006 年 4 月 16 日，国家财政部委托江西省审计署对我县高岩水库除险加固 工程资金使用情况进行了全面审计，对资金的管理使用给予 高度评价。 六、存在困难与问题 1、放 空 洞 工 程 至 今 尚 未 完 工 。放 空 洞 工 程 自 05 年 元 月 3 日 动 工 ，6 月 16 日 在 推 进 197m 处 突 然 出 现 集 中 透 水 ，最 大 流 量 为 7m3/s，主 要 原 因 ：高 岩 大 坝 建 在 强 岩 溶 化 地 带 ，地 质 条 件 十 分 复 杂 ，在 隧 洞 推 进 191 米 处 发 现 斜 交 隧 洞 的 F4 断 面 层 ，在 197m 处 发 现 NJ4 泥 化 夹 层 ，即 灰 岩 与 砂 岩 的 接 触 带 夹 层 宽 0.1-0.4 米 ，在 渗 透 压 力 下 ，击 穿 泥 化 夹 层 ，进 入 隧 洞 内 造 成 的 。通 过 专 家 分 析 判 断 ，对 水 库 大 坝 安 全 不 构 成 威 胁 ，2006 年 5 月 在 主 汛 期 到 来 之 前 ，经 请 示 省 设 计 院 同 意 在 完 成 的 闸 门 井 后 设 立 了 一 堵 头 。06 年 5 月 24 日 完 成 堵 头 的 浇 注 ，确 保 了 大 坝 的 安 全 渡 汛 。按 照 除 险 加 固 项 目 设 计 要 求 和 省 水 利 厅 的 指 示 意 见 ，高 岩 水 库 放 空 洞 必 须 形 成 ，以 确 保 除 险 加 固 工 程 的 全 面 完 成 。近 年 来 ，县 委 、县 政 府 和 省 、市 、 县 水 利 主 管 部 门 高 度 重 视 ，多 次 组 织 专 家 来 现 场 观 测 分 析 ， 省 设 计 院 提 出 了 绕 过 断 层 和 夹 层 带 新 的 洞 线 方 案 ，并 对 新 的 洞 线 进 行 了 为 期 2 个 月 的 现 场 钻 探 、勘 测 等 工 作 ，通 过 钻 探 勘 测 、新 的 洞 线 又 存 在 多 处 溶 洞 ；如 处 理 不 当 ，会 给 施 工 带 来 安 全 隐 患 。09 年 12 月 改 线 方 案 报 省 厅 ，省 厅 组 织 专 家 进 行 了 评 审，并提出了修改意见。2010 年 8 月省设计院完成放空洞 5 改道设计任务，2010 年 9 月，该方案报请省厅建管处审批， 并请省水利厅专家评审通过，省厅建管处以201052 号文件 下达了批复，同意按该方案施工。2010 年 12 月 12 日高岩水 库除险加固工程放空洞项目恢复施工。放空洞改道后全长 180 米，闸门井深 35 米，由于该工程地质条件复杂，施工难 度大，到 2011 年 6 月底，已完成放空洞开挖 150 米，放空洞 三面衬砌 140 米，完成闸门井开挖 35 米，衬砌 40 米，完成 国债投资 260 万元。目前，放空洞进口段尚有 30 米未开挖， 闸门井尚有 20 米的混凝土未完成，放空洞排水闸门未形成， 为了尽快恢复施工，全面完成高岩水库除险加固工程，确保 大坝的安全，特请求解决缺口资金 600 万元。 东安县水利局 2012 年 1 月 18 日 6 高岩电站债务问题的汇报 一、债务情况 高岩水库始建于 1991 年 9 月，1996 年 2 月竣工，是一座 以防洪为主，兼顾发电、灌溉、养殖的中型水利工程，总投资 6557.3 万元。主要资金来源有：一是省、市、县拨款 1906.8 万 元；二是借款 4472.2 万元，其中：建设银行借款 2350 万元、 部门资金建设投资借款 370 万元、省农业周转资金借款 800 万元、东安乡镇信用社借款本金 329.4 万元、省经济建设投 资公司借款 150 万元、全县干部职工借款 472.8 万元；三是电 力收入 178.3 万元。 到目前为止，高岩水库电站已累计欠款本息共计 6290.4 万元。其中：建设银行借款本金 2350 万元，利息 2750 万 元； 中国水利投资集团公司本金 370 万元，利息 61 万元； 东 安信用社贷款本金 329.4 万元，利息 300 万元；省经 济建设投资公司贷款本金 150 万元，利息 150 万元。 其中最大的一笔债务 2350 万元，2004 年 12 月中国信达 公司向省高院起诉，省高院已依法判定东安高岩水库偿还本 息，县电力公司承担连带责任；2005 年 5 月信达公司依法拍 卖给深圳中猛实业有限。我们通过省高院多次与深圳中猛公 司协调都没有达成结果。 高岩水库现有干部职工 123 人，其中，退休 19 人、内退 7 20 人、在职 84 人，已拖欠职工工资十个月，欠养老保险金累 计达 200 多万元。高岩水库每年只有 100 多万元的电费收入， 又怎能承担如此庞重的债务。 二、请求 高岩水库的历史债务已严重制约了高岩水库的发展和影 响职工队伍的稳定，也给高岩水库的债务担保人东安电 力公司的改制形成了极大的阻力。如果不及时处理好这此笔 债务，最后将会成为县政府