2013年度舟山市创建全国文明城市指标任务安排方案

2013 年 度 舟 山 市 创 建 全 国 文 明 城 市 指 标 任 务 安 排 方 案 定海区、普陀区、新城管委会创建任务 定海区 1.完成全国文明城市测评体系（2011 年版）、全国未成年人思想道德建设测评体系和浙江省城市文明程度 指数测评体系中所涉及的各项指标任务。 2.按照浙江省示范文明城市（县城、城区）测评体系和浙江省文明县（市、区）域测评体系（2010 年试行版）要 求，巩固“浙江省示范文明城区”、“ 浙江省文明区” 创建成果。 3.完成市“多城 联创” 活 动领导小组和创建文明城市指 挥部及办公室下达的各项工作任务。 普陀区 1.完成全国文明城市测评体系（2011 年版）、全国未成年人思想道德建设测评体系和浙江省城市文明程度 指数测评体系中所涉及的各项指标任务。 2 2.按照浙江省示范文明城市（县城、城区）测评体系要求，巩固“ 浙江省示范文明城区”创建成果。 3.完成市“多城 联创” 活 动领导小组和创建文明城市指 挥部及办公室下达的各项工作任务。 新城管委会 1.完成全国文明城市测评体系（2011 年版）、全国未成年人思想道德建设测评体系和浙江省城市文明程度 指数测评体系所涉及的各项指标任务。 2.完成市“多城 联创” 活 动领导小组和创建文明城市指 挥部及办公室下达的各项工作任务。 市 级 各 单 位 基 本 任 务 1.建立健全精神文明创建组织领导机构，党政一把手亲自抓精神文明创建工作，召开会议研究、部署、动员精神 文明创建工作；落实完成市文明委、市“多城 联创” 活动领导小组部署的各项精神文明创 建任务，积极提出工作建议； 及时报告工作、反馈信息，把精神文明建设的主要指标纳入年度工作目标和年度考核。（材料审核） 2.围绕党和国家重点工作、重大活动、重要节庆以及重大事件，组织开展各种主题的“ 讲文明树新风”活动，形成 长效机制；开展爱国歌曲大家唱活动；运用讲座、知识竞赛等多种方式，宣传普及文明礼仪知识，大兴文明礼仪之风； 3 开展“全民阅读 ”活动，激发读书热情，大兴读书学习之风；开展“低碳经济和低碳生活”等方面的宣传教育活动，普及 节约能源资源理念，纠正奢侈浪费现象，大兴勤俭节约之风。（材料审核、调查问卷） 3.开展创建文明单位活动，建立健全组织领导、投入保障、检查考核、激励约束等创建工作机制；发挥文明单位 的示范作用，履行社会责任，积极参加公益活动，积极参与社区党建、社区共建活动。（材料审核） 4.所有室内公共场所和工作场所全面禁烟，并有明显的禁烟标识；会场安静、文明、秩序良好，无大声喧哗、污言 秽语、嬉戏 吵闹现象。（实地考察） 5.单位劳动关系和谐，社区人际关系融洽；友善对待外来人员，耐心热情回答陌生人的询问。（实地考察、材料审 核、调查问 卷） 6.严格按照法律、法规制定规范性文件，公正文明执行公务。（材料审核） 7.开展创建学习型党组织活动，落实集体学习、个人学习、岗位培训、主题教育、学习考核等要求；不断探索学习 型党组织建设的方法和途径，形成学习型党组织建设的长效机制。（材料审核、听取汇报） 8.以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容，广泛开展创先争优活动，精心设计务实管用的活动 载体，通过 公开承诺、领导点评、群众 评议、 评选表彰等多种形式，吸引广大党员参与，扎实推进活动。（材料审核、听 取汇报） 4 9.加强效能建设，本部门办事程序规范、高效；建立党政领导接待群众来访制度；有为市民服务的热线电话、邮 箱、QQ 等联 系方式，并有有效的回复处理机制；群众对本部门工作效能的满意度90%。（材料审核、实地调查） 10.热心为企业服务，无乱摊派等增加企业负担现象；对公务人员违纪行为坚决惩处；群众对本部门反腐倡廉工 作的满意度90%。（材料审核、问卷调查） 11.建立健全社会对本部门承诺的监督网络，促进本部门及下属单位公开、公平、公正地行使社会管理职能；在 经济社会活动中遵守法律法规、兑现承诺，严守契约，自觉接受社会监督，市民对本部门诚信的满意度90%。（材料 审核、问卷 调查） 12.开展普及环保知识、保护山川河流、植树造林志愿服务及文明礼仪知识普及、文化体育、网络文明传播志愿 服务。公共 场所设有与环境相融合的志愿服务公益广告。（材料审核、实地考察） 13.在公共场所开展“学雷 锋，树新风”活动。（实地考察） 14.开展“文明餐桌行 动 ”。（城市文明指数 测评指标，材料审核、调查问卷） 15.完成全国未成年人思想道德建设测评体系中各单位应承担的创建任务。（听取汇报、材料审核、实地考察、 问卷调查） 5 市 级 行 业 主 管 部 门 任 务 （实 地 考 察 ） 1.所指行业包括：公安、税务、工商、燃气、自来水、供电、公共交通、出租汽 车、民航、环卫、风景园林、物 业管理、 邮政、电信、银行、医院、宾馆、旅行社、商 业 零售等行业。 2.行业主管部门积极争创文明行业，制定并实施文明行业创建活动计划，有明确的创建目标、有健全的工作措施、 有具体的奖励制度。市民对本行业的行业风气满意度85% 。 3.“窗口”单位遵守职业 道德，服 务标准和程序公开，服务规范，诚信守法，符合规范化服 务标准。有为民服务的 热线联系电话，投诉处理机制高效、完善。 4.在“窗口”单位开展学雷 锋活动。 6 市级各创建责任单位专项任务 责任单位 创建任务 测评要求 测评方式 所属 专项组 1.坚持科学民主决策，实行重大问题和重要事 项集体决策制度；实行决策责任制、决策过错 责任追究制；实行专家咨询制度、社会公示和 听证制度。 说明市委市政府对重大问题、重要事件集体决策 的制度建设情况；说明本市实行决策责任制和决 策过错责任追究制的情况；说明市委市政府实行 专家咨询制度、社会公示和听证制度的情况。 听取汇报 材料审核 政务环境 2.党政一把手亲自抓精神文明创建工作。 列举市委常委会专题研究精神文明建设事项的 议题。 材料审核 创建活动 3.精神文明建设绩效纳入领导班子和领导干部 的考核内容。 说明对市领导班子和领导干部政绩考核中有关 精神文明绩效评价的内容。 听取汇报 材料审核 创建活动 市委办 4.严格落实领导责任制，将领导干部抓综治工 说明市、区领导班子和领导干部政绩考核中有关 材料审核 安全环境 7 作和平安建设的实绩纳入干部任期目标。 抓综治工作和平安建设的绩效评价的内容。 各级政府自觉接受人大监督。 说明市、区两级政府接受人大监督的情况。 材料审核 政务环境 市人大办 定期向人大代表通报创建工作。 说明向市人大代表通报创建工作的情况。 材料审核 创建活动 1.坚持科学民主决策，实行重大问题和重要事 项集体决策制度；实行决策责任制、决策过错 责任追究制；实行专家咨询制度、社会公示和 听证制度。 说明市委、市政府对重大问题、重要事件 进行集 体决策的制度建设情况；说明本市实行决策责任 制和决策过错责任追究制的情况；说明市委、市 政府实行专家咨询制度、社会公示和听证制度的 情况。 听取汇报 材料审核 政务环境 2.建立政务公开制度，编制政务公开的目录。 列举政务公开目录的文本资料，说明政务公开制 度的执行情况。 材料审核 政务环境 3.利用政府网站有效开展公共服务，实现政务 信息资源共享。 网络调查 政务环境 市政府办 市应急办 4.严格按照法律法规制定政府规章和行政规范 列举政府规章和行政规范性文件的备案制度；统 材料审核 政务环境 8 性文件;规范行政行为、行政审批事项，政府部 门、执法单位严格按照法律法规公正、文明 执 行公务;各级政府自觉接受人大监督和政协民 主监督;接受新闻舆论和社会公众的监督。 计在行政复议中要求审查的或者法院通过司法 建议要求修改的不合理、不合法的行政规范性文 件的名称与数量；说明政府部门为规范行政行为、 简化办事程序而采取的主要措施。说明政府部门、 执法单位按照法律法规执行公务的情况，并列举 对违规事件进行处理的相关材料；说明市、区两 级政府接受人大、政协民主监督的情况和接受新 闻舆论和社会公众监督的渠道和措施，以及对群 众反映强烈问题的处理情况。 5.加快政府诚信体系建设，形成社会对政府部 门承诺的监督网络，促进政府公开、公平、公正 地行使社会管理职能;政府在经济社会活动中 遵守法律法规，兑现承诺，严守契约;市民对政 说明加强诚信政府建设、促进政府公平公正地行 使社会管理职能所采取的措施；分别统计近两年 市、区两级政府及其工作部门签约的道路、交通、 大型广场、大型绿地、大型文化设施等市政工程 材料审核 问卷调查 市场环境 9 府诚信的满意度90%。 项目履约率及其平均数。履约率计算方法：（市政 工程项目总数政府违约的工程项目数）市政 工程项目总数100%。履约率95%。 6.市政府网站设有科普网页。 网络调查 人文环境 7.有创建文明城市的中长期规划；精神文明建 设的主要指标纳入城市发展规划、年度工作目 标和年度考核；创建文明城市形成长效管理机 制。 提供市级相关部门制定的创建文明城市的中长 期规划的文件文本，并说明其主要内容；摘录城 市发展规划、年度工作目标和年度考核中有关精 神文明建设的内容。说明在建立健全创建文明城 市长效管理机制方面所开展的工作和实效。 听取汇报 材料审核 创建活动 建立减灾、防灾、救灾综合协调机制和灾害应 急管理体系，设置明确的城市避难场所，开展 社区减灾、防灾宣传教育，建立健全救灾应急 预案；建立突发公共事件应急指挥系统，严格 说明减灾、防灾、救灾综合协调和灾害应急管理 体系的主要内容，以及城市避难场所设置情况； 说明社区减灾、防灾宣传教育活动的开展情况以 及救灾应急预案的主要内容；说明建立突发公共 材料审核 问卷调查 安全环境 10 执行事件报告、通报和信息发布制度；建立并 实行突发公共事件领导问责制；市民对政府预 防和处置突发公共事件能力的满意度75%。 事件应急指挥系统以及执行事件报告、通报和信 息发布制度的情况；说明突发公共事件领导问责 制的建立和实行情况。 各级政府自觉接受政协民主监督。 说明市、区两级政府接受政协民主监督的情况。 材料审核 政务环境市政协办 定期向政协委员通报创建工作。 说明向市政协委员通报创建工作的情况。 材料审核 创建活动 1.党风廉政和反腐败教育工作经常化、制度化。 说明本市开展党风廉政和反腐败教育工作制度 的内容及其落实情况。 材料审核 听取汇报 政务环境 2.纪检、监察部门及时处理有关违规行政的投 诉。 说明市纪检、监察部门受理有关违法行政的投诉 和处理情况。 材料审核 政务环境 3.群众对机关行政效能满意度90%。 问卷调查 政务环境 4.群众对反腐倡廉工作满意度90%。 问卷调查 政务环境 市纪委 市监察局 5.对公务人员违纪行为坚决惩处。 由省文明办组织征求省主管部门意见并作出评 价。 材料审核 市场环境 11 6.群众对行业风气满意度85%。 分别统计近两年本市纠风办发布的行业风气满 意度及其平均数。 材料审核 市场环境 1.深入学习实践科学发展观，引导党员干部准 确掌握科学发展观的科学内涵、精神实质、根 本要求；干部理想信念、从政道德教育形成制 度；定期对干部进行经济、法律、文化、科技和 社会管理等方面知识与综合素质培训。 说明全市范围内开展学习、实践科学发展观活动 及落实的情况；说明本市开展干部理想信念和从 政道德教育制度的内容与执行情况；说明市级相 关部门制定的干部综合素质培训计划的主要内 容及其落实情况。 材料审核 听取汇报 政务环境 市委组织部 2.加强建设学习型党组织的领导，按照分层分 类推进要求，制定切实可行的具体实施意见； 党委中心组坚持理论学习，按照建设马克思主 义学习型政党的要求，推进党员干部学习教育 的科学化、制度化、规范化；积极开展多种形式 的创建学习型党组织活动，落实集体学习、个 提供加强学习型党组织建设的领导以及具体实 施意见的主要内容；说明市、区两级党委中心组 学习与考核制度的内容与执行情况，说明党员干 部学习教育的科学化、制度化、规范化的执行情 况；说明全市创建学习型党组织活动的开展情况； 说明市学习型党组织建设的长效机制的建立情 况。 材料审核 听取汇报 政务环境 12 人学习、岗位培训、主题教育、学 习考核等要求； 不断探索学习型党组织建设的方法和途径，形 成学习型党组织建设的长效机制。 3.以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员 为主要内容，广泛开展创先争优活动，精心 设 计务实管用的活动载体，分类提出具体要求； 通过公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰 等多种形式，吸引广大党员参与，扎 实推进活 动；加强活动的组织领导，结合实际制定实施 意见，构建党委统一领导、组织部门和宣传部 门共同负责、相关部门参与指导的工作机制。 说明创先争优的具体要求；说明推进创先争优活 动的具体形式及成效；说明创先争优活动工作机 制的建立情况。 材料审核 听取汇报 政务环境 4.努力把社会主义核心价值体系贯穿到党员干 部教育以及日常工作学习生活中。 说明在党员干部教育中进行社会主义核心价值 体系宣传教育的情况。 材料审核 人文环境 13 5.加强和完善城市社区、机关、学校、企业和新 经济组织、新社会组织等基层党组织建设；整 合社区资源，发挥党员的模范带头作用；加强 社区流动党员管理。 说明加强和完善城市社区、机关、学校、企业和 新经济组织、新社会组织等基层党组织建设的情 况；说明社区流动党员管理的措施及其效果。整 合社区资源，发挥党员的模范带头作用（问卷调 查）。 材料审核 问卷调查 法治环境 6.建立形势政策报告会制度；开展多种形式的 形 势政策教育、国情（包括中国革命史）教育、 国防和国家安全教育；形势政策与国情教育师 资队伍落实，阵地有保障。 说明形势政策报告会制度的主要内容；说明全市 开展形势政策教育、国情教育、国防和国家安全 教育的情况；说明市、区形势政策与国情教育师 资队伍和阵地建设的情况。 材料审核 听取汇报 人文环境 7.严格落实领导责任制，将领导干部抓综治工 作和平安建设的实绩纳入干部任期目标。 说明市、区领导班子和领导干部政绩考核中有关 抓综治工作和平安建设的绩效评价的内容。 材料审核 安全环境 8.精神文明建设绩效纳入领导班子和领导干部 的考核内容。 说明对市领导班子和领导干部政绩考核中有关 精神文明绩效评价的内容。 材料审核 听取汇报 创建活动 14 1.把用中国特色社会主义理论体系武装全党作 为思想理论建设第一位的任务，理论宣传普及 活动有计划、有措施；深入学习实践科学发展 观，引导党员干部准确掌握科学发展观的科学 内涵、精神实质、根本要求。 说明开展全市性中国特色社会主义理论体系宣 传工作计划的主要内容及其落实情况；说明全市 范围内开展学习、实践科学发展观活动及落实的 情况。 材料审核 听取汇报 政务环境 2.党委中心组坚持理论学习，按照建设马克思 主义学习型政党的要求，推进党员干部学习教 育的科学化、制度化、规范化。 说明市、区两级党委中心组学习与考核制度的内 容与执行情况，说明党员干部学习教育的科学化、 制度化、规范化的执行情况。 材料审核 听取汇报 政务环境 市委宣传部 市新闻办 3.以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员 为主要内容，广泛开展创先争优活动，精心 设 计务实管用的活动载体，分类提出具体要求； 通过公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰 等多种形式，吸引广大党员参与，扎 实推进活 说明创先争优的具体要求；说明推进创先争优活 动的具体形式及成效；说明创先争优活动工作机 制的建立情况；说明发挥新闻媒体以及现代远程 教育网络等方面作用，宣传先进基层党组织和优 秀共产党员的先进事迹的具体情况。 材料审核 听取汇报 政务环境 15 动；加强活动的组织领导，结合实际制定实施 意见，构建党委统一领导、组织部门和宣传部 门共同负责、相关部门参与指导的工作机制； 发挥新闻媒体以及现代远程教育网络等方面作 用，宣传先进基层党组织和优秀共产党员的先 进事迹。 4.各级政府接受新闻舆论的监督。 说明市、区两级政府接受新闻舆论监督的渠道和 措施。 材料审核 政务环境 5.经常开展集中性的诚信主题教育和实践活动， 培养市民诚信观念和规则意识；积极开展企业 社会责任的宣传教育活动，引导企业履行社会 责任。 说明开展全市性诚信主题教育与实践活动的情 况；说明企业以“ 负责任地做 产品” 为主题，开展 社会责任宣传教育活动情况，列举部署安排、 组 织实施、实践活动和效果评估情况。 材料审核 问卷调查 市场环境 6.积极开展“百城万店无假货” 活动，措施具体， 说明开展“百城万店无假 货 ”活动的情况。全国 材料审核 市场环境 16 社会影响大；建成全国“ 百城万店无假 货” 活动 示范街。 “百城万店无假 货” 活动示范街有醒目 标牌；商店 明码标价，不出售假冒伪劣商品；示范街秩序良 好。 实地考察 7.努力把社会主义核心价值体系贯穿到党员干 部教育以及日常工作学习生活中；广泛宣传和 普及社会主义荣辱观，引导人们知荣辱、 讲正 气、尽义务，形成扶正祛邪、 惩恶扬善的社会风 气；弘扬民族精神和时代精神；利用重大活动、 重要纪念日、节庆日开展集中性学习宣传活动。 说明在党员干部教育中进行社会主义核心价值 体系宣传教育的情况；说明开展全市性社会主义 荣辱观宣传和普及活动的情况；说明市级相关部 门为弘扬民族精神和时代精神所开展的工作；列 举重要纪念日、节庆日开展的全市性宣传教育活 动。 材料审核 听取汇报 问卷调查 人文环境 8.倡导并自觉遵守爱国、敬业、 诚信、友善等社 会基本道德规范，开展以社会公德、职业道德、 家庭美德、个人品德建设为主要内容的实践活 动；提炼出城市精神，并为广大市民熟知；设立 说明倡导社会基本道德规范，开展以社会公德、 职业道德、家庭美德、个人品德建设为主要内容 的实践活动的情况，提供 5 个行业（医疗、商 业必 含）制定职业道德准则、建立道德评价制度方面 的情况；说明本市“ 城市精神 ”的内容以及宣传“城 市精神”的情况。爱国主义教育基地正常开展活 动；改进与完善展览内容；对中小学生集体参观 免费开放，对学生个人参观实行半票（实地考察）。 材料审核 问卷调查 实地考察 人文环境 17 市、区两级爱国主义教育基地，能正常开展活 动。 9.建立形势政策报告会制度。开展多种形式的 形势政策教育、国情（包括中国革命史）教育、 国防和国家安全教育；形势政策与国情教育师 资队伍落实，阵地有保障。 说明形势政策报告会制度的主要内容；说明全市 开展形势政策教育、国情教育、国防和国家安全 教育的情况；说明市、区形势政策与国情教育师 资队伍和阵地建设的情况。 材料审核 听取汇报 人文环境 10.利用新闻媒体等多种形式宣传普及优秀传 统文化，并形成制度。 说明市级有关部门制订的宣传普及优秀传统文 化的计划和制度，提供近两年开展宣传普及优秀 传统文化的情况。 材料审核 听取汇报 人文环境 11.广泛深入开展民族团结进步创建活动；推进 民族事务服务体系建设；无造成重大社会影响 的涉及民族因素的突发事件。 说明开展民族团结进步活动的计划及其落实情 况；无造成重大社会影响的涉及民族因素的突发 事件由省文明办组织征求省主管部门意见并作 出评价。 材料审核 听取汇报 实地考察 人文环境 18 12.鼓励市民见义勇为，保障见义勇为者的利益； 宣传表彰见义勇为的先进个人与集体。 列举全市性见义勇为先进个人与集体宣传表彰 活动，提供受表彰的市级见义勇为先进个人与集 体名单。 材料审核 人文环境 13.运用新闻媒体、文艺作品、公益广告等多种 形式，大力宣传道德模范的先进事迹，形成学 习、崇尚、争当、关爱道德模范的浓厚氛围；在 社区、企业、机关、学校、村镇等城乡基层单位 组织开展巡讲、报告会、座谈会等活动，大力宣 传道德模范的先进事迹，发挥道德模范榜样作 用，引导人们自觉履行法定义务，承担社会 责 任、家庭责任；举办全国道德模范与身边好人 现场交流活动，以互动交流、文艺再现等方式 宣传道德模范和“ 中国好人榜 ”好人的感人事迹。 说明本市运用多种形式宣传道德模范先进事迹， 形成学习、崇尚、争当和关爱道德模范社会氛围 的情况；说明道德模范巡讲、故事汇、道德 讲堂、 报告会、座谈会等活动的开展情况；提供发挥道 德模范榜样作用，促进市民提高责任意识的有关 材料；说明现场交流活动的开展情况以及对道德 模范和“中国好人榜 ”好人事迹的宣 传情况。 材料审核 问卷调查 人文环境 19 市民对本市道德模范的知晓率80%。 14.围绕党和国家重点工作、重大活动、重要 节 庆以及重大事件，组织开展各种主题的“讲文明 树新风”活动 ，形成长效机制；利用报纸、 电台、 电视台、网络等多种媒体，运用讲座、知识竞赛 等多种方式，宣传普及文明礼仪知识，大 兴文 明礼仪之风；开展“ 全民阅读 ”活动，激 发人们的 读书热情，大兴读书学习之风；开展“低碳经济 和低碳生活” 等方面的宣传 教育活动，普及节约 能源资源理念，纠正奢侈浪费现象，大 兴勤俭 节约之风。 说明全市范围组织开展各种主题的“讲文明树新 风”活动情况，以及长效机制的形成情况；说明本 市报纸、电台、电视台、网络媒体宣传倡导文明 言行情况，媒体刊播“讲文明树新风”主题公益广 告统计材料（电视台每套节目用于公益广告宣传 的时间不少于全年发布商业广告时间的 5%，广 播、报纸、网站发布公益广告的时间和版面不少 于商业广告的 3%）；说明市相关部门在宣传普及 文明礼仪知识，大兴文明礼仪之风方面所做的工 作及其成效；说明开展“ 全民 阅读” 活动的情况； 说明“低碳经济 和低碳生活 ”和弘扬艰苦奋斗精 神等方面的宣传教育情况及取得的成效。 材料审核 问卷调查 创建活动 20 15.注重培育、宣传先进典型，坚持开展学习先 进活动；主要新闻媒体设有精神文明创建专题 或专栏；主要公共场所设有大型宣传创建活动 和道德建设的公益性广告，数量广告总数的 20%；公共 场所广告、招牌等用字规范，内容健 康。 说明培育、宣传先进典型以及开展学习先进活动 的情况。主要公共场所设有大型宣传文明创建活 动和道德建设的公益性广告，数量大型广告总 数的 20%；广告、招牌等用字规范，内容健康。 材料审核、 听取汇报 网络调查 实地考察 创建活动 16.把文化、科技、卫生“ 三下乡” 活动列入经常 化的工作。 说明市级相关部 门把文化、科技、卫生“三下乡” 活动列入经常化的工作的相关文件及其落实情 况。 材料审核 创建活动 17.在全市广泛开展“ 做文明有礼的浙江人 ”文 明礼仪宣传教育实践活动； 说明全市开展 “做文明有礼的浙江人”文明礼 仪宣传实践活动的情况。 材料审核 指数测评 17.积极实施浙江省公民道德建设实施纲要， 全面落实公民道德养成计划；努力践行社会 主义核心价值体系，深入开展“我们的价值观” 大讨论。 说明实施浙江省公民道德建设实施纲要和落 实公民道德养成计划的情况；说明践行社会主 义核心价值体系，深入开展“我们的价值观”大讨 论活动情况。 材料审核 指数测评 18.主要新闻媒体、都市类媒体和网络媒体开设 说明本市主要新闻媒体、都市类媒体和网络媒体 材料审核 指数测评 21 专题专栏，弘扬“学习雷锋、奉献他人、提升自 己”的志愿服 务理念，报道志愿服务活动和优秀 志愿者事迹，并拿出重要版面和时段，刊播志 愿服务公益广告。 开设专题专栏开展志愿服务宣传情况，提供媒体 刊播志愿服务公益广告相关材料。 市委统战部 市民宗局 广泛深入开展民族团结进步创建活动；推进民 族事务服务体系建设；无造成重大社会影响的 涉及民族因素的突发事件。 说明开展民族团结进步活动的计划及其落实情 况；说明推进民族事务服务体系建设的情况；由 省文明办组织征求省主管部门意见并作出评价。 抽查市（区）政务大厅办事窗口 3 个。 材料审核 听取汇报 实地考察 人文环境 市政法委 市综治委 1.鼓励市民见义勇为，保障见义勇为者的利益； 宣传表彰见义勇为的先进个人与集体；无造成 恶劣影响的见死不救事件；市民对见义勇为行 为的赞同与支持率90%。 说明为鼓励和保障市民见义勇为而制订的相关 规定及其落实情况；列举全市性见义勇为先进个 人与集体宣传表彰活动，提供受表彰的市级见义 勇为先进个人与集体名单；由省文明办组织征求 省主管部门意见并作出评价。 材料审核 问卷调查 人文环境 22 2.加强流动人口、刑释解教人员、社会 闲散青少 年等重点人群的服务管理。 说明加强流动人口、刑释解教人员、社会 闲散青 少年等重点人群的服务管理方面所做的工作； 材料审核 安全环境 3.将社会治安防控体系建设纳入经济社会发展 总体规划，保障有力；充分发挥综治工作优势， 积极开展平安创建活动。 说明经济社会发展总体规划中关于治安防控体 系建设有关内容，说明近两年的落实情况；说明 市、区、街道三级发挥综治工作优势，开展平安 创建活动的情况。 材料审核 安全环境 4.镇街综治办等综治基层组织健全，能充分发 挥作用；社区居委会普遍建立调委会等群防群 治队伍，并充分发挥作用；扎实做好矛盾纠纷 排查调处工作，集中排查整治治安重点地区和 突出治安问题；无影响较大的群体性事件发生。 说明截止测评前一年度末街镇综治办、公安派出 所、司法所等综治基层组织的建立及运行情况； 列举近两年开展的矛盾纠纷排查调处工作，集中 排查整治治安重点地区和突出治安问题的情况； 由省文明办组织征求省主管部门意见并作出评 价。社区居委会建立治保会、调委会等群防群治 队伍，并充分发挥作用（实地考察）。 材料审核 实地考察 安全环境 23 5.群众安全感85%。 问卷调查 安全环境 1.切实加强机关建设学习型党组织的领导，按 照分层分类推进要求，制定切实可行的具体实 施意见；按照建设马克思主义学习型政党的要 求，推进机关党员干部学习教育的科学化、制 度化、规范化；积极开展多种形式的创建学习 型党组织活动，落实集体学习、个人学 习、岗位 培训、主题教育、学习考核等要求；不断探索机 关学习型党组织建设的方法和途径，形成学习 型党组织建设的长效机制。机关党风廉政和反 腐败教育工作经常化、制度化。 提供加强学习型党组织建设的领导以及具体实 施意见的主要内容；说明党员干部学习教育的科 学化、制度化、规范化的执行情况；说明创建学习 型党组织活动的开展情况；说明学习型党组织建 设的长效机制的建立情况；说明机关开展党风廉 政和反腐败教育工作制度的内容及其落实情况。 材料审核 听取汇报 政务环境 市直 机关工委 2.组织开展党员志愿服务活动。市民对志愿服 务活动的认同和支持率90%。 说明组织开展志愿服务活动的情况。 材料审核 问卷调查 人文环境 24 4.党政机关带头参加帮扶活动。 说明市党政机关带头参加帮扶活动的情况； 材料审核 人文环境 1.落实城市支援渔农村的政策和措施，形成以 城带乡的长效机制。 说明有关部门制订的城市支援农村的政策、措施 的主要内容及落实情况；说明以城带乡长效机制 建设的情况。 材料审核 创建活动 2.支持渔农村地区广泛开展文明村、文明户、文 明集市和文化广场建设活动，成效明显。 说明支持农村地区开展文明村、文明户、文明集 市和文化广场建设活动的情况及取得的成效。 材料审核 创建活动市渔农办 3对于农村基础设施建设、社会保障、医疗卫 生、文化教育投入逐年增加，农村社会事业发 展水平明显提高。 统计近两年财政对于农村基础设施建设、社会保 障、医疗卫生、文化教育投入的情况， 说明取得 的效果。 材料审核 创建活动 市信访局 建立健全党政领导接待群众来访制度，有为市 民服务的热线电话、邮箱、QQ 等联系方式，并 有有效的回复处理机制。 说明党政主要领导接待群众来访制度的内容和 执行情况；提供为民服务热线电话号码或邮箱等， 说明对群众来访的回复处理机制的建立情况。为 民服务的热线电话畅通，能热情、 认真地接待群 材料审核 实地考察 政务环境 25 众的来访电话。 1.把社会主义核心价值体系融入精神文明建设 全过程；广泛宣传和普及社会主义荣辱观，引 导人们知荣辱、讲正气、尽义务，形成扶正祛邪、 惩恶扬善的社会风气；弘扬民族精神和时代精 神，利用重大活动、重要纪念日、节庆日开展集 中性学习宣传活动。 说明在精神文明建设中进行社会主义核心价值 体系宣传教育的情况；说明开展全市性社会主义 荣辱观宣传和普及活动情况；说明市级相关部门 为弘扬民族精神和时代精神所开展的工作；列举 重要纪念日、节庆日开展全市性宣传教育活动。 材料审核 听取汇报 问卷调查 人文环境 2.倡导并自觉遵守爱国、敬业、 诚信、友善等社 会基本道德规范，开展以社会公德、职业道德、 家庭美德、个人品德建设为主要内容的实践活 动。 说明倡导社会基本道德规范，开展以社会公德、 职业道德、家庭美德、个人品德建设为主要内容 的实践活动的情况，提供 5 个行业（医疗、商 业必 含）制定职业道德准则、建立道德评价制度方面 的情况。 材料审核 问卷调查 人文环境市文明办 3.制定、宣传市民文明守则等文明规范，加 强公 说明市民文明守则的主要内容，以及开展市民文 材料审核 人文环境 26 民意识教育。 明守则宣传活动对增强公民意识的作用。 4.组织开展“我 们的节日” 主 题活动，运用 传统 节日弘扬民族文化的优秀传统。 说明“我们的 节日” 主题活 动的开展情况，列举开 展传统节日活动的情况。 材料审核 听取汇报 人文环境 5.培育并推出道德模范工作规范化、制度化；社 会各界对评选表彰结果的认同率80%；制定帮 扶生活困难道德模范的办法，结合本地实际给 予道德模范崇高社会礼遇，形成长效机制；开 展“我推荐、我评议身边好人”活动，发动群众 通过网络等渠道广泛推举好人好事，不断有人 入选“中国好人榜 ”。 说明市级相关部门制定的培育并推出道德模范 制度的主要内容及其实施情况；说明市级相关部 门制定的对生活困难道德模范的帮扶机制和给 予道德模范崇高社会礼遇的相关办法；说明“我 推荐、我评议身边好人”活动的开展情况及其取 得的效果。 材料审核 问卷调查 人文环境 6.在社区、企业、机关、学校、村镇等城乡基层 单位组织开展巡讲、报告会、座谈会等活动，大 力宣传道德模范的先进事迹，发挥道德模范榜 说明道德模范巡讲、故事汇、道德 讲堂、报告会、 座谈会等活动的开展情况；提供发挥道德模范榜 样作用，促进市民提高责任意识的有关材料；说 材料审核 问卷调查 人文环境 27 样作用，引导人们自觉履行法定义务，承担社 会责任、家庭责任；举办全国道德模范与身边 好人现场交流活动，以互动交流、文 艺再现等 方式宣传道德模范和“ 中国好人榜 ”好人的感人 事迹；市民对本市道德模范的知晓率80%。 明现场交流活动的开展情况以及对道德模范和 “中国好人榜 ”好人事迹的宣 传情况。 7.健全创建文明城市的中长期规划和年度计划； 各级精神文明建设（指导）委员会有健全的工作 制度和具体的保障措施，能有效指导、 协调创 建工作；落实文明委成员单位责任制，各相关 职能部门职责明确，齐抓共管，形成合力；文明 办能结合实际，完成中央文明办部署的重点工 作任务。 提供市级相关部门制定的创建文明城市的中长 期规划和年度计划的文件文本，并说明其主要内 容；说明市、区精神文明建设（指导）委员会的工 作制度和保障措施，以及在指导、 协调创建工作 中所取得的成效；说明落实文明委成员单位责任 制，实现齐抓共管的情况；说明完成中央文明办 部署的重点工作任务的情况。 材料审核 听取汇报 创建活动 8.围绕党和国家重点工作、重大活动、重要 节庆 说明全市范围组织开展各种主题的“讲文明树新 材料审核 创建活动 28 以及重大事件，组织开展各种主题的“讲文明树 新风”活动，形成长效机制；利用报纸、 电台、电 视台、手机、网络等多种媒体，运用 讲座、知 识 竞赛等多种方式，宣传普及文明礼仪知识，大 兴文明礼仪之风；开展“ 全民 阅读” 活动，激 发人 们的读书热情，大兴读书学习之风；开展“低碳 经济和低碳生活” 等方面的宣 传教育活动，普及 节约能源资源理念，纠正奢侈浪费现象，大 兴 勤俭节约之风。 风”活动情况，以及长效机制的形成情况；说明本 市报纸、电台、电视台、网络媒体宣传倡导文明 言行情况；说明市相关部门在宣传普及文明礼仪 知识，大兴文明礼仪之风方面所做的工作及其成 效；说明开展“ 全民阅读” 活 动的情况；说明“低碳 经济和低碳生活” 和弘扬艰 苦奋斗精神等方面的 宣传教育情况及取得的成效（“限制生产、销售、 使用塑料购物袋” 和“ 开展城市无 车日活动”的实 施情况必含）。 问卷调查 9.广泛开展文明社区创建活动，制定创建文明 社区活动管理办法，对文明社区实行动态管理； 扎实开展多种形式的邻里互助、社区联谊活动， 促进社区和谐。 说明文明社区创建活动的情况；提供有关文明社 区管理办法的文件文本，并说明对文明社区进行 动态管理的举措。说明为促进社区和谐而组织开 展的各项活动情况。 材料审核 实地考察 问卷调查 创建活动 29 10.在机关、企事业、学校等基层单位普遍开展 创建文明单位活动；建立健全组织领导、投入 保障、检查考核、激励约束等创建工作机制；通 过群众评议、媒体舆论等多种途径和方式，对 文明单位实行社会监督，加强动态管理；发挥 文明单位的示范作用，履行社会责任， 积极参 加公益活动。 说明在机关、企事业(含非公有制经济组织、社会 组织)、学校开展创建文明单位活动的情况；说明 创建工作长效机制的建立情况；说明对文明单位 实行社会监督，加强动态管理的情况；说明文明 单位履行社会责任，参加公益活动、 结对共建的 情况。 材料审核 创建活动 11.开办精神文明建设专门网站，具有一定规模 和水平，成为全国文明网联盟成员；积极开展 网上精神文明创建活动，取得良好效果；有专 门的人员和经费保障。 说明网站工作人员和经费保障情况，网络文明传 播志愿者招募及使用情况。 网络调查 材料审核 创建活动 12.市民对创建工作的支持率80% 问卷调查 创建活动 13.组织文明单位，结对帮扶渔农村开展创建活 说明本市文明单位，结对帮扶农村开展创建活动 材料审核 创建活动 30 动；支持农村地区广泛开展文明村、文明户、文 明集市和文化广场建设活动，成效明显。 的情况；说明支持农村地区开展文明村、文明户、 文明集市和文化广场建设活动的情况及取得的 成效。 实地考察 14.明确各类创建活动工作标准、实施办法和长 效管理措施；创建文明城市形成长效管理机制。 说明市精神文明创建活动的工作标准、实施办法 和长效管理措施；说明在建立健全创建文明城市 长效管理机制方面所开展的工作和实效。 材料审核 听取汇报 创建活动 15.定期向人大代表、政协委员通报创建工作， 并按规定办理相关的议案、提案；采取多种形 式让群众了解创建工作情况，有市民巡访、听 证会等形式的群众监督机制；市民反映创建问 题的渠道畅通，并能及时处理群众反映的问题。 说明向市人大代表、政协委员通报创建工作的情 况以及办复的相关议案、提案情况；列举群众了 解、监督精神文明创建工作的主要渠道，说明群 众所反映的创建问题的办结情况。 材料审核 问卷调查 创建活动 16.认真执行文化经济政策，形成精神文明建设 的多元投入机制。 说明市、区两级精神文明建设多元投入机制的相 关情况。 材料审核 创建活动 31 17.在全市广泛开展“ 做文明有礼的浙江人 ”文 明礼仪宣传教育实践活动。 说明全市开展 “做文明有礼的浙江人”文明礼 仪宣传实践活动的情况。 材料审核 指数测评 18.努力践行社会主义核心价值体系，深入开展 “我们的价值观 ”大讨论。 说明践行社会主义核心价值体系，深入开展“我 们的价值观” 大讨论活动情况。 材料审核 指数测评 19.积极实施浙江省公民道德建设实施纲要， 全面落实公民道德养成计划； 说明实施浙江省公民道德建设实施纲要和落 实公民道德养成计划的情况。 材料审核 指数测评 20.各级文明单位成立学雷锋志愿服务队。 提供本市各级文明单位学雷锋志愿服务队的文 件资料。 材料审核 指数测评 21.依托文明网开设志愿服务宣传频道；把志愿 服务的要求纳入市民公约、村规民约、 职业规 范和学生守则之中。 说明文明网志愿服务宣传频道设置情况；说明把 志愿服务的要求纳市民公约、村规民约、 职业规 范和学生守则的情况。 材料审核 指数测评 22.开展文明礼仪知识普及志愿服务。 说明文明礼仪知识普及志愿服务活动的组织和开展情况，提供活动方案和活动资料、工作 总结。 材料审核 指数测评 32 市委 610 办 无邪教人员的“ 四类” 案件和事件 发生；每年开 展全市性的反邪教宣传教育活动；把防范和处 理邪教工作纳入社会治安综合治理体系。 由省文明办组织征求省主管部门意见并作出评 价；说明近两年全市性反邪教宣传教育活动的开 展情况；说明把防范和处理邪教工作纳入社会治 安综合治理体系的情况。 材料审核 安全环境 市法院 虐待、不赡养老人案件发生率2（起/万户）。 分别统计近两年法院立案的虐待、不赡养老人案 件发生比例及其平均数，以本市中级人民法院统 计的数据为准； 材料审核 法治环境 1.加快政府诚信体系建设，形成社会对政府部 门承诺的监督网络，促进政府公开、公平、公正 地行使社会管理职能。市民对政府诚信的满意 度90%。 说明加强诚信政府建设、促进政府公平公正地行 使社会管理职能所采取的措施。 材料审核 问卷调查 市场环境市发改委 2.住房保障规划纳入当地国民经济与社会发展 规划，加快推进保障性安居工程建设。 说明国民经济与社会发展规划中关于住房保障 规划的内容及其实施情况；说明保障性安居工程 材料审核 听取汇报 生活环境 33 建设情况。 3.将社会治安防控体系建设纳入经济社会发展 总体规划，保障有力。 说明经济社会发展总体规划中关于社会治安防 控体系建设的有关内容，说明近两年的落实情况。 材料审核 安全环境 4.把创建全国文明城市的主要指标纳入经济社 会发展规划。 摘录城市发展规划、年度工作目标有关精神文明 建设的内容。 材料审核 听取汇报 创建活动 1.单位 GDP 能耗低于省年度控制目标。 分别统计单位 GDP 能耗值，并说明控制目标实现 情况。 材料审核 生活环境 2.全市完成强制淘汰落后工艺设备的要求。 要求：完成产业结构调整目录（淘汰类）（2005） 中的具体要求；从环境保护部年度城市环境综合 整治定量考核中获取相关材料。 材料审核 生态环境 市经信委 3.建立节能工作责任制；完成上级下达的年度 节能任务。 说明市级相关部门制订的节能工作责任制的主 要内容；说明测评前一年度上级下达的年度节能 任务完成情况。 材料审核 生态环境 34 4.开展“低碳经济 和低碳生活 ”等方面的宣传教 育活动，普及节约能源资源理念，纠正奢侈浪 费现象，大兴勤俭节约之风。 说明“低碳经济 和低碳生活 ”和弘扬艰苦奋斗精 神等方面的宣传教育情况及取得的成效（“限制 生产、销售、使用塑料购物袋”和“ 开展城市无车 日活动”的实 施情况必含）。 材料审核 问卷调查 创建活动 1.把社会主义核心价值体系融入国民教育全过 程。 说明在国民教育中进行社会主义核心价值体系 宣传教育的情况。 材料审核 问卷调查 人文环境 2.组织开展中华经典诵读等全民读书活动。 提供中华经典诵读等全民读书活动的组织、开展 及收效情况。 材料审核 听取汇报 人文环境 3.广泛深入开展民族团结进步创建活动；推进 民族事务服务体系建设；无造成重大社会影响 的涉及民族因素的突发事件。 说明开展民族团结进步活动的计划及其落实情 况；说明推进民族事务服务体系建设的情况；由 省文明办组织征求省主管部门意见并作出评价。 材料审核 听取汇报 人文环境 4.人均教育经费支出420 元。 分别统计近两年人均教育经费支出及其平均数。 材料审核 人文环境 市教育局 5.按照国家办学标准，推进义务教育阶段学校 说明推进义务教育阶段学校办学条件标准化所 材料审核 问卷调查 人文环境 35 办学条件标准化；均衡配置公共教育资源，有 具体的扶持弱校的措施；采取有效措施，加强 对义务教育阶段择校问题的管理；市民对义务 教育的满意度75%。 采取的措施及其成效；说明通过扶持弱校促进公 共教育资源均衡配置的措施和效果；说明有关义 务教育阶段择校的管理规定和执行情况。 6.推行校务公开和收费公示制度，定期开展教 育收费专项检查，建立学校乱收费责任追究制 度；建立健全各项安全管理制度和校园意外伤 害事件应急管理机制，建立和完善中小学生意 外伤害保险制度；开展和谐校园创建活动，师 生关系、同学关系和谐。 说明建立校务公开、收费公示制度及开展收费专 项检查的情况；说明有关学校违规收费的反映渠 道、责任追究制度的主要内容及其执行情况；说 明学校建立健全安全管理制度和校园意外伤害 事件应急管理机制的内容，以及实施中小学生意 外伤害保险制度的情况；说明和谐校园创建活动 的开展情况，提供完善师德规范、建立 师德评价 体系，开展学习宣传“教书育人楷模”活动资料。 材料审核 人文环境 7.组织开展学生志愿服务活动；市民对志愿服 说明组织开展志愿服务活动的情况。 材料审核 人文环境 36 务活动的认同和支持率90%。 问卷调查 8.对农村教育投入逐年增加，渔农村社会事业 发展水平明显提高。 统计近两年财政对于农村教育投入的情况，说明 取得的效果。 材料审核 创建活动 9.把志愿服务的要求纳入学生守则之中。 说明把志愿服务的要求纳入学生守则的情况。 材料审核 指数测评 10.在学校开展学雷锋主题班日、主题队日、主 题团日等实践活动。 说明各级学校开展各类学雷锋活动的情况。 材料审核 问卷调查 指数测评 1.形成打击假冒伪劣违法行为的监督、投诉和 处置机制；无影响恶劣的侵犯知识产权、假冒 伪劣产商品事件。 列举打击假冒伪劣违法行为的市级主管部门；说 明打击假冒伪劣违法行为的监督、投诉和处置机 制的主要内容；由省文明办组织征求省主管部门 意见并作出评价。 材料审核 市场环境 市科技局 2.把科技下乡活动列入经常化的工作。 说明市级相关部门把科技“三下乡” 活动列入经 常化的工作的相关文件及其落实情况。 材料审核 创建活动 市公安局 1.组织开展文明交通行动计划，制定实施方案 及年度计划，明确部门职责，探索建立 长效机 说明组织开展文明交通行动计划的情况，提供正 材料审核 问卷调查 实地考察 人文环境 37 制；交通守法率达标；车辆、行人各行其道，机 动车让行斑马线，无闯红灯、乱穿马路现象；严 厉打击酒后驾车的违法行为。 式下发的实施方案、年度计划等文件；（主要是提 倡六大文明交通行为，劝阻、曝光六大交通陋习， 严厉查处、打击有较大危险驾驶行为的相关内容） ；提供交通守法率达标情况的统计数据；说明开 展打击酒后驾车违法行为的情况。 2.鼓励市民见义勇为，保障见义勇为者的利益； 宣传表彰见义勇为的先进个人与集体；无造成 恶劣影响的见死不救事件；市民对见义勇为行 为的赞同与支持率90%。 说明为鼓励和保障市民见义勇为而制订的相关