2011年经济责任审计工作指导意见

2011 年全市经济责任审计工作指导意见 2011 年，全市经济责任审计工作要认真贯彻落实中办、 国办党政主要领导干部和国有企业主要领导人员经济责任 审计规定（中办发201032 号，以下简称规定）和全省审 计工作会议和经济责任审计工作会议精神，以引导和促进领 导干部贯彻落实科学发展观、树立正确的政绩观和守法守纪 守规尽责为目标，积极推进审计工作转型，深化审计内容， 不断提高审计工作质量。 一、认真学习宣传规定，努力把握规定新要求。两 办规定的颁布，是贯彻落实党的十七大和十七届四中、五 中全会精神的重要举措，是经济责任审计经验总结和法规制 度建设的重要成果，是经济责任审计工作进入新的发展阶段 的重要标志。学习宣传好规定，扩大经济责任的社会影响， 营造良好的审计环境，是各级审计机关当前和今后一个时期 的一项重要任务。全体经济责任审计人员要认真研读原文， 逐条理解，深刻把握规定的内涵；要通过报纸、电台、门户 网站等多种平台和以知识问答的形式制作宣传册等多种形 式宣传规定，使社会各界更加了解经济责任审计规定，更 加支持审计工作；要认真总结近几年经济责任审计工作经验， 对照规定分析存在问题，找准强化和改进经济责任审计工作 的着力点。 2 二、全面贯彻落实规定，深入开展经济责任审计工作。 两办规定对经济责任审计的对象、审计计划、组织协调、 审计内容、审计实施、审计评价、责任界定和结果运用等作 出了具体的规定，要在经济责任审计工作中，认真对照规定 ，加强领导，规范操作。 （一）继续加强与相关部门的交流与协作。经济责任审计 是利用专业手段和技术方法与纪检组织等部门共同完成的 工作，要以贯彻落实规定为契机，进一步加强相关部门之 间联系与沟通，深化审计内容、促进审计结果运用、形成监 督合力，为加强干部管理监督、促进党风廉政建设、推进依 法行政服务。 （二）强化审计项目计划管理。要发挥经济责任审计工作 领导小组办公室在确定审计项目计划中的主动性，本着积极 稳妥的原则，科学安排经济责任审计项目。一是要建立领导 干部离任经济事项交接制度，对经济事项单一、总量不大的 部门、单位领导干部离任，应以进行经济事项交接为主，视 经济事项交接情况再决定是否进行离任审计。二是根据人员 力量科学合理安排项目，实行年度审计项目总量控制。今年， 市本级列入市政府目标考核经济责任审计项目 6 个，各县 （区）年初经济责任审计项目计划控制在 40 个以内（每个县 区 10 个以内），且年初确定的项目应达到全年项目总数的 70%以 上，以确保审计质量。三是对确定的经济责任审计项目，审 3 计机关要有效整合审计资源，努力提高审计效率，较好地把 握审计范围和重点，努力提高审计质量。 （三）依法确定审计内容。要将规定对审计内容的具体 要求落实到审计方案中去，以促进领导干部推动本地区、本 部门、本单位科学发展为目标，以领导干部守法守纪守规尽 责情况为重点，以领导干部所在单位财政财务收支以及有关 经济活动为基础，重在评价领导干部经济责任履行情况，细 化审计内容。经济责任审计既不能缺位，也不能越位，既要 防止将经济责任审计等同于财政财务收支审计的做法，又要 防止审计内容过于宽泛，超出审计法和两办规定的审计 内容范围。 （四）准确做好审计评价。经济责任审计要牢牢把握“权 力” 和 “责任 ”两个重点，围绕领导干部的职责和权限，做好审 计评价。审计评价要与审计内容相统一，既要反映被审计领 导干部任职期间的工作业绩，又要揭示在履行经济责任过程 中存在的问题，并对存在问题准确界定其应当承担的直接责 任、主管责任或者领导责任。 （五）有效运用审计结果。一是改进审计结果报告，特别 是要改变专业性太强的现象，使审计报告易读、能用。二是 认真落实审计整改，促使被审计单位切实纠正审计中发现的 被审计单位违纪违规问题，对于审计中查出的应由领导干部 负直接责任的问题，要由纪检、监察机关追究个人相应责任。 4 对审计中发现的带有普遍性、倾向性的问题，各有关部门要 注意从体制、机制和制度上研究解决和预防的措施，完善制 度，规范管理，促进发展。三是积极探索审计结果运用的新 途径，特别是审计结果公开的方式和途径，通过社会监督的 方式加强审计结果的运用。 （六）着手完善经济责任审计新机制。一是对现有的经济 责任审计制度文件着手进行清理，从离任交接、评价规范方 面进一步新建或修订相关的制度；二是加强审