2011年湖南省农业机械化生产工作总结

二 O 一一年湖南省农业机械化生产工作 总 结 2011 年，全省农机管理部门在各级党委、政府和上级业 务主管部门的正确领导下，认真贯彻落实中央一号文件、 国 务院关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见 （国发201022 号）和湖南省人民政府关于进一步稳定发展 粮食生产的意见（湘政发20112 号）精神，认真做好春耕、 “双 抢 ”、“秋收” 、“冬种 ”关键农时机械化生产的组织、管理、服 务等各项工作，农业机械化生产取得了显著成效，全省机耕 面积达到 7090 万亩，同比增加 68 万亩；机械化收获面积达 到 4200 多万亩，同比增加 170 多万亩；机械植保作业面积近 2400 万亩；机械排灌面积 3800 多万亩，在全年灾情十分严重 的情况下，确保了粮食增产、农民增收。 一、农机化生产目标及完成情况 我省 2011 年的农机化生产目标是：农机总动力达 4950 万千瓦，推广水稻插秧机 2000 台，水稻机插秧 300 万亩以上， 完成机耕面积 7000 万亩，水稻机收面积 4000 万亩，粮食作 物耕种收综合机械化水平达到 44%；油菜、烟草、茶叶等主要 经济作物生产机械化及畜牧业、渔业、农产品加工业机械化 水平全面提升；农机作业服务收入突破 300 亿元。目前，各项 2 工作进展顺利，预计农机总动力实际达到 4980 万千瓦，实际 推广水稻插秧机 3550 台，水稻机插秧实际完成 311.2 万亩， 机耕面积实际完成 7090 万亩，水稻机收面积实际完成 4020 万亩，粮食作物耕种收综合机械化水平实际达到 45.55%，农 机作业服务收入实际突破 320 亿元，完成或超额完成了既定 目标任务。具体情况如下： 1、“春耕” 农机化生 产完成情况。在“春耕”生产中，继续 组织全省农机系统干部下基层，送政策、送技术进农家，全 力服务于农业生产。全省实际机耕作业面积 2702.75 万亩， 同比增长 2.9%；实际机播面积 139.41 万亩，同比增长 100.1%， 其中机插（播）水稻面积 138.26 万亩，比上年增长 101.6%；机 械浇（灌）地面积 1346.72 万亩；投入农机具 295.46 万台，检 修农机具 251.66 万台，农机系统投入春耕备耕人数 8.69 万 人，组织农机服务队数 7.03 万个，组织签订农机作业合同 124.6 万份 705 万亩，培训各类农机操作人员 3.61 万人。 2、“双抢” 农机化生产完成情况。2011 年，由于天气反常 和旱灾洪涝的影响，农作物成熟时间在去年因天气原因推迟 10 天的基础上再推迟一个星期左右， “双 抢” 农机化生产时间 非常紧迫。在此期间全省机械收获面积 1715.83 万亩，比上 年增长 7.2%，投入收获作业的联合收割机数量 7.61 万台，比 上年增加 1.36 万台；晚稻机械插秧面积 103.72 万亩，比上年 增长 24.5%，中稻机械插秧面积 69.22 万亩，投入插秧机数 量 6467 台；组建跨区机收服务队 2847 个，签订跨区作业合 3 同 3.12 万份，培训机手、修理工 4.99 万人，投入抗洪排涝机 具数量 90.61 万台。 3、“三秋” 农机化生 产完成情况。 “三秋”农机化生产事关 全年农业生产大局，是检验农机部门服务效能的重要时节。 全省“ 三秋 ”水稻机收面 积 2526.72 万亩 ，比上年增 长 7%；油 菜机播面积 59.6 万亩，比上年增长 8.1%；机耕面积 2597.63 万亩，投入机具 63.36 万台/套，其中水稻联合收割机 7.45 万 台，拖拉机 2.19 万台。 二、农机化生产主要工作措施和成效 1、加强领导，明确责任。紧紧围绕“粮食增产、农业增效、 农民增收” 这个目标，不断提升服务和管理水平，将责任明确 到人，狠抓工作任务的落实。将机械化生产工作作为农机管 理工作重要内容，制订了全年的工作目标。局领导分片包干， 经常深入所管片区指导农机生产。全省各级农机管理部门专 门成立了农机化生产工作领导小组，由局长挂帅，副局长， 各业务处室一把手为主要成员，进一步加强了对农机化生产 工作的组织领导。 2、加大投入，提高农业机械生产力度。在购置补贴、技 术推广和社会化服务体系建设等方面，进一步加大投入力度， 全省用于农机购置补贴和各项补助资金总量达 8.7 亿以上， 充分调动了农民购买、使用农业机械的积极性，直接带动农 民投入 28 亿多元购买农机，投入农业生产。全省农机供应系 4 统充分发挥农机物资供应主渠道的优势，千方百计筹措资金， 确保农机化生产物资的储备和供应，如春耕生产共储备农机 整机及零配件价值 9.8 亿元。同时积极协调石油供应部门搞 好农用柴油储备保障市场正常供应，为农机化生产提供有力 的保障。部分市、县还建立了农机抗灾救灾专用设备储备， 大大增强了农机部门组织抗击自然灾害的调控能力。 3、深入田间地头，全心全意搞服务。为及时、准确掌握 情况，各级农机部门认真组织基层调研工作，明确工作目标， 认真制定工作实施方案、工作步骤、工作措施，绘制农机化 生产信息图，建立作业服务信息平台，为农机户高效、有序 地开展生产作业提供了及时、准确、优质的信息服务，为全 省农机化生产的顺利进行打下了坚实的基础。3 月初，省局 及时下发关于迅速开展“万名干部下基 层，百万农机促春耕” 活动的通知，共组织农机管理干部 1.05 万多人、农机技术 人员 7.6 万人，深入农村田间地头、机埠机库现场指导，开展 技术培训、维修服务和零配件、油料供应，做到技术下乡、服 务上门，深得农民和农机户的好评。 4、狠抓新技术推广，效果良好。全省 47 个部、省级机插 秧项目县共投入资金 770 多万元，按照相关技术要求，从技 术培训、试点示范、机插秧集约化育秧中心建设、培育机插 秧大户等方面入手，全面推进水稻机械化育插秧工作。全年 全省共建水稻育插秧机械化技术示范点 647 个，全省新增插 5 秧机 3550 台，超过历年推广总和，完成机插秧面积 311 万多 亩。全省共举办机插秧技术推广和育秧示范现场会、技术培 训班 510 场次，培训农民机手 1.9 万多人、技术人员 3 千多 人。很多市县对机手和农户实行机插秧作业补贴。通过全省 上下努力，机插秧技术示范推广取得了较好的成效，探索了 推广机插秧的技术规范，积累了工作经验，特别是让农民群 众认识到了推广机插秧技术的优越性，为进一步扩大推广面 奠定了基础。与此同时，我省部级油菜机械化示范县在衡东、 祁阳、南县组织实施，示范县大力开展项目宣传、机具选型 配套、系统集成、现场演示、技术培训、示范推广等工作，取 得了良好成效。全省油菜生产机械化示范推广工作正在全面 展开，势头良好，全年油菜机械化直播 59.6 万多亩，机械化 收获 106.7 万多亩。 5、积极投入防汛抗灾工作。今年我省春夏连旱、旱涝急 转、夏秋连旱，防汛抗旱形势非常严峻，面对灾情我省各级 农机部门积极主动投入抗灾救灾，先后发出关于做好农机防 汛抗灾工作的紧急通知，要求全省各级农机部门迅速动员农 机人员、组织农业机械，做好防大灾抗大灾准备工作，随时 投入防汛抗灾，充分发挥农机在抗灾救灾中重要作用，保障 群众生命财产安全，认真做好防汛救灾服务工作。在省委、 省政府的统一部署下，全省农机部门全力以赴投入抗灾，在 购机补贴资金十分紧张的情况下，尽力保证农民购买抗旱机 6 具，全省共组织抗旱服务队 1200 多个、农机人员 130 多万人、 农机具 150 多万台套投入抗灾，抢修农机具 15 万多台套，协 助组织抗灾柴油 10 万多吨，以确保抗灾工作顺利进行。在排 涝期间调集排灌机械、运输机械 100 多万台套，投入抗洪抢 险，排涝、清理淤泥、运输石块、麻袋等抗洪物资，排渍面积 317 万亩，抢运防汛和群众生活物资 300 多万吨。 6、积极组织跨区机收，增加农民收入。紧紧围绕农业增 效、农民增收、机手致富这个主旋律，组织农机跨区机收工 作。全年共组建跨区机收服务队 3196 个，签订跨区机收作业 合同 4 万多份，成立跨区机收接待服务站 208 个，培训参加 跨区机收的机手、修理工 7.84 万多人，参加跨区机收的联合 收割机 1.93 万多台，跨区机收面积 1250 多万亩，其中省内 完成 1080 万亩，省外完成 170 万亩。仅跨区机收一项为农民 增收节支 2.6 亿元以上，参加跨区机收的收割机台均纯收入 增加 1.5 万元左右。 7、大力开展农机社会化服务。今年我们继续把发展农机 专业合作组织作为发展农业机械化的重要组织形式和建设 农机社会化服务体系的主攻方向，认真贯彻落实农业部关于 加快农机合作组织的意见，做好农机专业合作组织发展工作。 积极与相关部门协调，努力从财政扶持、支农项目资金支持、 工商优惠注册登记、税收减免、农村信贷支持等方面，全面 落实对农机专业合作组织组建及运行的各项优惠扶持政策。 7 坚持因地制宜，因势利导的原则，根据实际情况，充分考虑 农机服务组织发展的阶段性特点，选择适合培育的对象和适 当的组织方式，从有利于机械化作业、有利于社会化服务出 发，大胆探索，勇于实践，适宜什么模式就引导发展什么样 的服务组织。 目前，农机合作组织发展来势喜人，全省农机合作组织 发展势头迅猛。农机合作社（协会）加农户、农机专业服务组 织加农户、农机大户加农户等服务模式，把分散的农业机械 与农户紧密联系起来。2011 年，全省农机化服务组织达到 2.5 万多个，其中有 1600 个左右依照农机专业合作社模式运 行的农机服务组织（包括进行了工商登记注册的）。全年全省 农机服务组织共签订技术集团承包作业合同 320 多万份，承 包作业面积 1200 多万公顷。农机作业专业户发展到 9.5 万多 户，其中农机大户 4 万多户。 三、存在的问题及明年工作计划 1、存在的问题 总的来讲，2011 年我省农机化生产工作的成效是显著的， 但也还存在一些问题。一是农用柴油价格居高不下，而且农 忙时节供应紧张，加之国家燃油补贴采取直补却并没有真正 补到农机户手上，不利于农机化的长远发展。二是国家在抗 灾救灾方面几乎看不到对农机的投入，农机部门的抗灾救灾 能力越来越弱，发展后劲不足。三是农机维修行业缺少资金 8 投入，大型维修服务中心基本没有，科技含量较高的大中型 农机设备不能及时得到维修，不但影响正常生产作业，而且 易造成农机户与农机企业之间某些不必要的摩擦。四是机耕 道、机（棚）库的建设滞后，严重影响了农机化的长远发展。 五是对农机专业合作服务组织的扶持政策缺失，无资金投入， 在一定程度上制约了其发展壮大。 2、2011 年工作计划 （1）加大管理力度，抓好农机化生产工作。明年，将力争 全省农业机械化生产水平比今年增长 2%，机耕作业面积达 到 7200 万亩，机械化收获面积达到 4400 万亩，其中跨区机 收面积做到稳中有升，机械植保和机械排灌面积分别达到 2500 万亩、3900 万亩。 （2）重点抓好水稻机插秧和油菜机械化生产工作。将水 稻育插秧机械化技术应用工作列入全省农机化工作评比考 核的重要内容，对插秧机推广数、机插面积和发展扶持措施 进行综合考评，对机插秧工作先进县市进行表彰。在水稻育 插秧机械化和油菜机械化生产技术示范应用工作方面，将通 过狠抓部级和省级项目县的示范带动，争取全年机插秧和油 菜机械化生产工作有一个较快的发展，力争插秧机推广 3500 台，机插面积突破 500 万亩，油菜机械化生产面积达 150 万 亩。 （3）进一步提升农机社会化服务能力。认真贯彻落实农 9 业部关于加快发展农机专业合作社的意见（农机发20096 号）精神，进一步搞好农机化服务体系建设，提高组织化水平。 进一步完善促进农机大户、农机合作组织发展的工作意见， 切实抓好试点，以点带面，促进全面发展，在全省范围内评 比表彰一批先进农机合作组织、农机大户，努力创建 200 个 以上各类新型农机服务合作组织，并采取积极措施、完善机 制，加强对农机专业合作组织的规范和引导，以利于更好地 为农业生产、农村经济发展和农民生活水平的提高服务。进 一步贯彻国务院关于深化改革加强基层农业技术推广体系 建设的意见和湖南省人民政府办公厅转发省农业厅等单 位关于改革完善乡镇农技推广服务机构的实施方案的通 知（湘政办发201071 号），认真搞好基层农机服务推广体 系改革实施工作，争取尽早完成全省基层农机服务推广体系 改革。 （4）切实加强市场监管，搞好农机打假专项治理。认真贯 彻农业机械安全监督管理条例，切实落实湖南省农业机 械维修经营管理办法精神，加强农业机械维修经营管理，保 障农业机械维修