2011年重点工作措施

2011 年工业和信息化重点工作措施 省工业和信息化厅 （2010 年 12 月 10 日） 一、加快发展工业聚集区 按照抓项目、抓企业、抓平台的要求，整合各级工业主管 部门力量，促进工业聚集区建设步伐。一是抓好项目建设。加 强对现有项目的要素协调，促其尽快投产达效。加大现有企业 技术改造力度，提高其产品质量和附加值。通过加大招商引资 力度，承接京津等地产业转移，加强与中国电子科技集团、中 国航天科工集团等央企合作，谋划重大项目，把我省工业聚集 区打造成央企科技成果孵化基地和产业化基地。二是加强行 业管理与服务。开展帮企业、促转型、保发展活动，及时为企 业提供技术、市场、人才、资源等信息。实施人才培养工程，培 养一批优秀企业家、高端管理人才和技术人才。推进企业与科 研院校建立技术联盟，开展创新合作，推进产学研用相结合。 三是推进公共服务平台建设。建设园区管理服务平台，为入区 企业、项目提供一站式审批服务。推进园区信息化建设，加强 园区宽带网建设，建立电子商务平台，提供产品信息、市场信 息和网络交易服务。建立中小企业融资担保服务机构，为企业 提供金融贷款担保。建立中小企业技术研发、产品设计、质量 检测等公共服务平台，为企业研发设计、检测提供公共服务。 2 二、加快发展民营经济 以扩大规模、优化结构、提档升级为重点，全面提升民营 经济的总量、质量和效益，实现民营经济增加值比 2010 年增 长 15%。一是用足用好支持政策。认真贯彻落实国家和我省各 项民营经济政策，特别是贯彻落实好省政府关于进一步促进 中小企业发展的实施意见、 关于进一步加快民营经济发展的 意见，分解工作任务，落实配套措施，优化发展环境，引导企 业用足用好既定支持政策。二是建好用好支持平台。通过财税 扶持、项目支持、政策倾斜等途径，建立健全融资担保、创业 辅导、人才培训为重点的公共服务平台体系。大力推进省市县 三级融资性担保体系建设，全方位开展融资担保服务，力争 2011 年全省担保资本金达到 110 亿元，担保机构达到 300 家。 加快创业辅导基地建设，2011 年每个县（市、区）安排 50 亩用 地，年内新建创业辅导基地 50 个。加快民营经济人才培训基 地建设，组织开展“ 百千万” 人员培训，努力打造一支 综合素质 高、业务能力强的企业家队伍。三是加大扶优扶强力度。在培 育壮大 100 个产业集群基础上，引导民营企业聚集发展，实施 产业集群示范工程，积极培育一批规模大、关联度高、特色鲜 明的特色产业集群。支持民营企业联合重组，在培养一批国内 领先、竞争力强、带动行业发展的大企业、大集团。四是帮助 解决融资难题。继续开展政银企保对接活动，力争解决中小企 3 业融资 500 亿元以上。 三、深入推进对标行动 在 总 结 2010 年 对 标 工 作 经 验 基 础 上 ，采 取 有 效 措 施 引 导企业在 产 品 开 发 、装 备 更 新 、工艺水平、岗位技能等方面开 展对标，以信息技术应用和技术升级改造为突破口，提高技术 水平，力争打造一批优势企业和优质产品。一是突出抓好信息 技术引用和技术改造。围绕我省主导产业和传统优势产业，以 示范企业为先导，开展企业资源计划（ERP）、计算机辅助设计 （CAD）、客户关系管理（CRM ）、电子商 务等信息技术应用，在 基础较好的企业开展柔性制造、敏捷制造和精密加工等技术 示范工程，推进专用芯片、嵌入式软件等智能化应用技术在产 品中的应用。引导企业按照“新、特、优 ”的原则，积极引进先进 适用技术，改造和提升现有技术和装备。二是开展重点工业产 品达标贯标。建立重点产品达标备案制度，引导和督促企业严 格执行产品标准，鼓励和支持企业积极采用国际标准和国外 先进标准，坚决杜绝无标、违标、降标生产。三是推进重点用 能行业能效对标。选择粗钢、合成氨、烧碱、电石、水泥、平板 玻璃等 13 种产品，以国内同类企业能效先进水平作为参照值， 开展能效水平对标达标活动。四是完善对标指标体系。收集国 内外行业高端和强势企业的关键参数，建立相对完善的对标 指标数据库。五是培树典型示范企业。制定河北省创建对标 行动示范企业管理办法（试行），确定一批典型示范企业，在 4 发展规划、财税政策、专项资金、要素保障等方面给予政策扶 持。六是建立考核督导和政策激励机制。制定河北省对标行 动督导考核办法（试行），建立对标督导考核制度。探索建立 激励机制，在专项资金、项目建设、要素保障等方面向对标成 效突出企业予以倾斜。 四 、 加 大 技术改造力度 把 技 术 改 造 摆 在 更 加 重 要 的 位 置 ，强 化 工 作 措 施 ，促 进 我 省 工 业 企 业 在 技 术 结 构 、产 品 结 构 、管 理 结 构 等 多 个 层 面 实 现 改 造 升 级 。一 是 建 立 长 效 机 制 。制 定 河 北 省 工 业 技 术 改 造 实 施 意 见 ，编 制 工 业 技 术 改 造 投 资 目 录 。设 立 省 级 技 术 改 造 专 项 资 金 ，每 年 不 低 于 2 亿 元 。建 立 银 企 合 作 长 效 机 制 ，争 取 金 融 机 构 对 重 点 技 改 项 目 的 支 持 。鼓 励 民 间 资 本 投 向 符 合 产 业 政 策 要 求 的 工 业 技 术 改 造 项 目 。二 是 开 展 工 业 企 业 技 改 项 目 核 准 备 案 管 理 。加 强 技 术 改 造 项 目 管 理 ，严 格 控 制 高 耗 能 、高 污 染 和 产 能 过 剩 项 目 扩 大 生 产 能 力 ，推 进 产 业 合 理 布 局 、产 业 向 园 区 聚 集 。完 善 技 术 改 造 投 资 监 测 机 制 ，加 强 技 改 投 资 监 测 分 析 和 预 警 ，及 时 提 出 促 进 产 业 发 展 的 建 议 。三 是 滚 动 实 施 千 项 技 改 项 目 。引 领 企 业 围 绕 “四 提 高 、两 促 进 、一 优 化 ”（即 提 高 工 艺 技 术 装 备 水 平 、提 高 产 品 附 加 值 、提 高 产 品 质 量 、提 高 节 能 减 排 水 平 ， 促 进 产 业 转 移 和 聚 集 、促 进 兼 并 重 组 ，优 化 产 业 结 构 ），滚 动 实 施 1000 项 重 大 技 术 改 造 项 目 ，积 极 争 取 国 家 资 金 支 持 ， 5 加 大 省 产 业 资 金 对 技 改 投 入 力 度 。 五 、 大 力 促 进 “两 化 ”融 合 充 分 认 识 信 息 技 术 在 促 进 产 业 升 级 中 的 重 要 支 撑 作 用 ， 大 力 促 进 信 息 化 与 工 业 化 融 合 发 展 。一 是 加 快 推 进 经 济 领 域 信 息 化 建 设 。抓 好 100 家 两 化 融 合 重 点 企 业 和 唐 山 暨 曹 妃 甸 两 化 融 合 试 验 区 建 设 。开 展 2 至 3 个 行 业 两 化 融 合 发 展 水 平 评 估 ，促 进 行 业 两 化 融 合 发 展 。推 广 安 平 县 域 经 济 信 息 化 经 验 ，提 升 工 业 聚 集 区 信 息 化 水 平 。实 施 信 息 化 支 撑 农 业 产 业 化 工 程 ，重 点 抓 好 农 业 生 产 信 息 化 试 点 示 范 和 环 京 津 蔬 菜 产 业 化 信 息 平 台 项 目 。推 广 物 流 信 息 化 平 台 经 验 ，提 高 我 省 物 流 企 业 竞 争 力 。二 是 深 化 电 子 政 务 应 用 。以 网 上 服 务 和 信 息 共 享 为 重 点 ，切 实 提 高 我 省 电 子 政 务 应 用 水 平 。三 是 抓 好 民 生 领 域 信 息 化 。围 绕 基 本 公 共 服 务 均 等 化 ，进 一 步 加 强 医 疗 、教 育 、社 保 、就 业 、住 房 、社 区 服 务 、 食 品 安 全 等 领 域 信 息 化 。四 是 加 强 网 络 信 息 安 全 监 管 。建 立 完 善 河 北 省 电 子 政 务 数 字 证 书 认 证 中 心 ，启 动 电 子 政 务 容 灾 备 份 中 心 建 设 。 六、大力发展新兴产业 围 绕 把 新 能 源 、高 端 装 备 制 造 、生 物 医 药 、新 材 料 和 新 一 代 信 息 产 业 打 造 成 后 续 支 柱 产 业 ，力 争 在 节 能 环 保 、航 空 航 天 、新 能 源 汽 车 等 领 域 有 较 大 突 破 的 要 求 ，大 力 发 展 新 兴 产 业 。一 是 编 制 发 展 规 划 。编 制 电 子 信 息 、生 物 医 药 、 6 软 件 、能 源 装 备 、新 能 源 汽 车 、LED 等 产 业 发 展 规 划 ，制 定 指 导 意 见 ，指 导 产 业 发 展 。二 是 加 快 基 地 园 区 建 设 。大 力 扶 持 石 家 庄 卫 星 导 航 产 业 基 地 、保 定 新 能 源 产 业 基 地 、秦 皇 岛 数 据 产 业 基 地 、邢 台 光 伏 光 热 产 业 基 地 、石 家 庄 高 端 医 药 园 、承 德 钒 钛 制 品 基 地 、邯 郸 光 电 信 息 产 业 园 等 产 业 基 地 园 区 建 设 ，推 进 产 业 基 地 申 请 列 入 国 家 新 兴 工 业 化 示 范 基 地 。三 是 加 快 技 术 进 步 步 伐 。加 大 新 兴 战 略 性 产 业 技 术 创 新 力 度 ，每 年 开 发 一 批 新 产 品 ；加 强 新 兴 产 业 技 术 引 进 与 消 化 吸 收 步 伐 ，每 年 引 进 、合 作 一 批 新 兴 产 业 项 目 ；积 极 推 进 新 兴 产 业 企 业 技 术 改 造 ，实 施 一 批 技 术 改 造 项 目 。四 是 组 建 新 兴 产 业 联 盟 。在 已 有 半 导 体 产 业 联 盟 的 基 础 上 ，加 快 组 建 光 太 产 业 联 盟 、风 电 产 业 联 盟 、生 物 制 药 产 业 联 盟 等 ，通 过 产 业 联 盟 ，实 现 技 术 联 合 攻 关 、标 准 联 合 制 定 、市 场 共 同 开 发 。五 是 加 大 扶 持 力 度 。支 持 省 信 息 产 业 投 资 公 司 投 资 新 兴 产 业 。扩 大 中 小 企 业 担 保 金 规 模 ，扩 大 中 小 企 业 融 资 渠 道 ，激 活 新 兴 产 业 领 域 的 创 业 、创 新 活 力 。开 展 银 企 合 作 ，扶 持 一 批 产 品 市 场 前 景 广 、成 长 性 好 的 新 兴 产 业 企 业 快 速 发 展 壮 大 。 七、积极促进企业兼并重组 制定河北省人民政府关于促进企业兼并重组的实施意见 ，以 钢 铁 、水 泥 、玻 璃 、商 贸 流 通 、矿 山 开 采 、煤 炭 、医 药 、 7 乳 制 品 、民 爆 等 行 业 为 重 点 ，支 持 省 内 企 业 通 过 合 并 、股 权 和 资 产 收 购 等 方 式 实 施 兼 并 重 组 、对 外 并 购 ，支 持 国 内 外 大 企 业 、大 集 团 到 我 省 跨 区 域 兼 并 重 组 ，提 高 产 业 集 中 度 。 一 是 加 大 财 政 支 持 力 度 。理 顺 地 区 利 益 分 配 关 系 ，实 施 财 政 贴 息 、职 工 安 置 补 助 等 ，支 持 企 业 兼 并 重 组 。二 是 强 化 金 融 和 资 本 支 撑 。动 员 银 行 业 金 融 机 构 在 并 购 贷 款 利 率 、综 合 授 信 、不 良 债 务 回 购 等 方 面 ，证 券 公 司 、资 产 管 理 公 司 、 股 权 投 资 基 金 以 及 产 业 投 资 基 金 等 在 融 资 方 面 对 兼 并 重 组 企 业 给 予 重 点 支 持 。三 是 支 持 企 业 技 术 进 步 。在 搬 迁 改 造 、 项 目 立 项 、技 术 改 造 资 金 安 排 、建 立 研 究 机 构 等 方 面 大 力 支 持 企 业 兼 并 重 组 。四 是 优 化 矿 产 资 源 配 置 。支 持 冶 金 、煤 炭 等 资 源 性 企 业 整 合 省 内 外 、国 内 外 资 源 ，对 省 内 新 发 现 的 矿 产 资 源 ，优 先 配 置 给 省 政 府 重 点 支 持 企 业 。五 是 用 足 用 好 各 项 政 策 。落 实 企 业 兼 并 重 组 税 收 优 惠 、就 业 、土 地 政 策 和 主 辅 分 离 政 策 ，妥 善 处 理 债 权 债 务 ，妥 善 安 置 职 工 ，解 决 好 环 评 、准 入 等 后 续 问 题 ，为 企 业 兼 并 重 组 创 造 良 好 条 件 。六 是 强 化 管 理 和 服 务 。建 立 重 大 兼 并 重 组 项 目 产 业 政 策 符 合 性 审 查 登 记 、风 险 监 控 和 评 估 制 度 ，设 立 企 业 兼 并 重 组 项 目 网 上 信 息 平 台 并 及 时 发 布 ，建 立 促 进 境 内 外 并 购 活 动 的 公 共 服 务 平 台 ，加 强 企 业 兼 并 重 组 工 作 经 验 交 流 。 建 立 经 营 者 集 中 审 查 和 外 资 并 购 管 理 等 制 度 ，指 导 和 帮 助 企 业 制 定 境 外 并 购 风 险 防 范 和 应 对 方 案 。加 快 资 产 、管 理 、 8 文 化 等 方 面 实 质 性 融 合 ，深 化 企 业 体 制 改 革 和 管 理 创 新 。 八 、 坚 定 有 序 淘 汰 落 后 产 能 把 淘 汰 落 后 产 能 作 为 改 造 提 升 制 造 业 、促 进 制 造 业 由 大 变 强 的 重 点 工 作 之 一 ，坚 定 有 序 地 予 以 推 进 。一 是 确 定 目 标 任 务 。按 照 国 务 院 和 工 信 部 要 求 ，结 合 我 省 产 业 实 际 ， 提 出 2011 年 全 省 工 业 行 业 淘 汰 落 后 产 能 计 划 任 务 。二 是 严 格 市 场 准 入 。全 面 落 实 国 家 产 业 政 策 ，提 高 制 造 业 行 业 准 入 门 槛 。加 强 投 资 项 目 审 核 管 理 ，对 产 能 过 剩 行 业 严 格 实 施 “等 量 置 换 ”或 “减 量 置 换 ”，防 止 新 增 落 后 产 能 。结 合 我 省 产 业 结 构 调 整 实 际