企业内部财务制度建设论文.docx

企业内部财务制度建设论文 账务是指实现会计处理进行原始单证的收集、整理、 记载、计算、结报等会计处理的具体事务，它要求规范、 准确，保证会计核算，会计监督和会计准则的有效实施。 下面是小编为你带来的企业内部财务制度建设论文 ，欢迎 阅读。 摘要：论从企业管理角度，还是从企业财务工作人员， 尤其是企业高级财务管理者的角度来讲，内部财务制度建 设工作是非常重要的。文章根据作者本人所在企业(集团) 的内部财务制度建设的实际状况和自己从事多年会计工作 的经验和思考，重点简要分析企业内部财务制度建设的有 关问题，并提出一些建议和想法，与广大财务工作者共同 探讨。 关键词：企业;内部财务制度;建设 企业财务和会计无论从理论还是实际操作上都是有严 格区别的。企业财务是一种客观存在的资金运动，不管是 否需要会计予以反映;企业会计则是对这种运动进行反映， 前提是必须存在资金运动。二者的联系就在于，财务作为 企业在生产活动中的资金运动及其体现的特定经济关系， 需要会计通过一定的方式予以反映，以满足企业管理的需 要。更为重要的是，从管理角度来看，随着会计职能的不 断扩展，财务管理和会计管理的融合更加密切。另外，在 大多数企业尤其是中小型企业内部，从机构和专业人员的 配置上没有也不需要分开。同样，企业内部财务制度和会 计制度本身也能够加以区别。但在管理实践中，鉴于相同 的管理目标以及企业高层管理者、机构和专业人员配备上 的一体化，很多人认为，会计制度应称为“财务管理和会 计核算制度” ，包括财务制度和会计制度。尤其从制度建设 的角度来看，更没有分开的必要。本文也赞同上述观点， 下面的论述中所提到的内部财务制度就包括财务制度和会 计制度。 企业内部财务制度就是为了维护企业内部财务活动的 秩序，保证财务管理目标的实现，依照国家法律、法规、 政策以及上级主管部门的制度和管理要求而制定的具有强 制约束力的各类行为准则和规范。 (一)企业财务制度建设的重要性 制度建设是企业发展的重中之重，决定着企业的生死 存亡，是任何一个希望永远立于不败之地的企业不可忽视 的基础建设。这是著名经济学家魏杰对制度建设的定位， 在他看来，对任何一个企业来讲，要想生存和发展，要想 实现其目标，首先必须正确处理和解决三个大问题：一是 企业的制度安排的问题;二是企业战略选择的问题;三是企 业文化塑造的问题。对于研究企业的人，还是经营企业的 人，在这三个大问题上，都不可以回避，都必须正确把握 和处理。甚至连那些想了解企业的人，也必须从企业的这 三大问题入手。 新制度经济学理论认为：制度的核心功能是给市场经 济活动中的主体提供激励和约束。其具体功能：一是抑制 人的机会主义行为;二是提供有效信息;三是降低不确定性; 四是降低交易成本;五是外部性内部化。所以本文认为，对 于一个企业来讲，内部财务制度的重要作用可以归纳为以 下几个方面。 首先，内部会计制度是企业协调内部各项会计管理活 动及其关系的行为准则和规范。 其次，内部会计制度是企业(包括高级财务管理者对一 般会计工作人员)考核评价企业会计工作成效的依据。 第三，内部会计制度是企业科学、合理规划企业会计 管理体制、运行机制，体现和推行企业科学管理理念和发 展思路的有效手段和工具。 第四，内部会计制度是企业充分调动全体员工加强会 计管理工作积极性尤其是专业人员充分发挥管理才能的重 要手段。 (二)内部会计制度建设的主要任务 企业内部财务制度建设包括制度设计和组织维护两个 方面。那么其主要任务也应该有两个方面。 1. 建立完善的内部会计制度体系 建立完善的内部会计制度体系也就是制度设计。要想 使企业内部财务制度实现其所有的功能，实现其应有的作 用，首要的任务是企业必须设计一套科学有效、适合于本 企业经营管理的、高效率的、完善的内部财务制度体系。 2. 建立一种科学有效的制度实施机制 建立一种科学有效的制度实施机制也就是制度维护。 如何建立一种科学有效的制度实施机制，不但是企业内部 财务制度建设的重要任务，同时也是制度建设的关键环节。 制度实施机制就是为了确保企业各项制度实施的顺畅。实 施机制是制度不可或缺的组成部分和构成要件。离开了实 施机制，任何制度都形同虚设。企业是否能够建立起一种 科学有效的实施机制，与企业的管理体制、管理理念、企 业文化、领导艺术、员工素质、外部环境等各种因素有关。 在现实生活中的许多企业经营不善、效益低下，并不是各 项制度不健全、不完善，关键的问题之一就是没有建立一 种科学有效的制度实施机制，从而影响了制度功能和作用 的发挥。 前文已经论述了制度建设的主要任务，一是建立完善 的制度体系;二是建立科学有效的制度实施机制。本文认为， 就现代企业制度建设而言，更为关键的任务是如何建立科 学有效的制度实施机制。 制度实施机制是企业制度体系充分实现其功能，发挥 其作用的保障，而制度功能和作用的发挥状况是通过制度 效率来衡量的。制度建设的主要任务之一就是使我们的制 度结构尽量达到耦合状态，纠正不足和矛盾，弥补缺失和 漏洞，并辅之以科学有效的制度实施机制，以求制度系统 充分发挥其整体功能和作用。 为了提高制度体系效率，确保企业内部财务制度体系 充分发挥其整体功能和作用，本文认为，企业会计制度建 设的关键是解决好以下几个方面的问题：首先是在企业内 部形成一个制度优先的意识，无论是对企业的最高决策层 还是对一般员工，制度是至高无上的;其次是企业必须重视 制度创新;第三是企业内部监督、考核评价制度的建立和完 善;第四是运用现代财务治理理论，加强企业财务治理。 (一)制度优先意识 中国海尔集团首席执行官张瑞敏认为，企业的最大优 势并不是技术上的优势，而是制度上的优势，也就是优于 其他企业的制度体系。这种优势首先就表现为：在企业全 员当中形成制度优先意识。企业的规章制度是至高无上的， 其权威性是不容受到丝毫损害的，无论任何人、处理任何 事务都必须照章办事。 企业的大部分内部制度尤其是 关系企业生存发展更为重大的如内部财务制度、人事制度、 重大事项决策制度等，从某种意义上讲，制度的作用对象 就是为企业的管理者尤其是各级领导，而并非一般员工。 通过考察分析近几年国家审计署披露的企业违规违纪案件， 我们就会发现，但凡存在违规违纪事件的企业，其管理高 层的制度优先意识就比较淡薄。制度是他们制定的，不能 完全按制度办事的也是他们，尤其在一些可能约束他们行 为的制度面前，当制度规定与他们的意愿发生冲突的时候， 他们往往会“以权代法” ，制度的威严在他们面前荡然无存。 任何企业，只要这种现象发生的次?翟蕉啵?尤其在各 级领导、多个领导身上出现，企业的整个经营管理就会逐 步陷入混乱，甚至走向瘫痪，继而会危及企业的生存和发 展。相反，企业的制度意识很强，人人都能按照制度的制 定开展自己的工作、约束自己的行为，企业的管理水平就 会不断提高，企业的竞争力就会不断提升，企业的整体优 势就会充分的体现，就会逐步实现企业的持续发展目标。 因此，任何一个企业，要想建立科学、合理、完善而 且高效的内部财务制度体系，首要的问题就是在全员，尤 其是管理高层牢固确立制度优先意识。 (二)制度创新 创新为何能成为企业内部财务制度建设的关键问题?在 理论上我们首先来看马克思关于生产关系与生产力的关系 问题的科学论断。马克思主义认为，生产力是社会生产中 最活跃的因素，它经常处于发展变化中。随着生产力的发 展变化，生产关系必然经历从适应生产力的性质和状况到 不适应的变化过程。 新制度经济学理论也认可马克思的观点，并提出了制 度效率递减规律：从动态的角度来考察分析，任何制度的 产生都是有一定的生产力状况和技术水平或性质所决定的， 随着生产力和技术的进一步发展和进步，原有的制度可能 会不适应新的生产力状况和技术水平或性质，此时就必须 对原有制度做出相应的变化和调整，否则，制度的效率就 会下降。甚至有的理论还认为，在制度创新和技术创新的 关系上，制度创新决定着技术创新。 在企业财务管理过程中，因为我们对某些效率降低到 已经不适宜的制度规定没有及时得到修订和完善，经常会 发现或为核销流程繁琐低效率而抱怨、或为控制标准不切 实际而发愁、或为考核指标不合理而哭笑不得、或为符合 制度规定而不得不损害企业利益等等。 (三)分层管理与三权分立 现代企业财务治理理论认为，企业财务的本质就是 “财权流” ，这里的财权就是指某一财务主体对财力所拥有 的支配权，包括投资、筹资、收益、财务决策等权能。财 务治理的核心问题是财权配置问题。 其中有两种观点：一种是关于“财务决策、执行、监 督三权分立”的观点，一种是关于“财务分层管理” 的观点，本文认为对企业内部财务制度建设尤其是对形成 科学有效的制度实施机制具有重要的现实意义。 现实中大多数企业的内部会计制度，都体现了分层管 理的思想，从股东会(所有者层次)到董事会、经理层(经营 者层次)再到财务部门(业务处理层次)，其财权配置情况是 不同的。一般情况都是，越到上面的层次，决策的权力越 大，处理日常业务的任务越轻;越到下层，处理日常业务的 任务越重，决策的权力越小。这种配置有利于顺利实现所 有者的利益，充分挖掘经营者的管理智慧和才能，能够调 动业务部门的工作积极性和责任心。但实际问题时并没有 建立起有效的监督机制，最多也只是上一层次对其以下层