资源产出率核算与我国产业结构转型关系的探讨

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 资源产出率核算与我国产业结构转 型关系的探讨 摘 要 传统 GDP 核算忽视了环 境对经济增长的制约，造成产业结构不 可持续发展。文章从构建资源产出率核 算体系的角度认为产业结构转型应贯彻 循环经济理念，在资源产出率的内涵和 其优缺点分析中提出通过建立资源产出 率核算体系、建立相应激罨 制和扩 大其应用领域来引导我国产业结构转型。 中国论文网 /2/view-12937747.htm 关键词 资源产出率；核算体系； 产业结构转型 DOI10.13939/ki.zgsc.2017.15.049 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 1 循环经济与产业转型 1.1 循环经济与产业转型的理论 依据 传统经济增长理论从劳动生产率、 资本生产率、人力资本和技术进步四方 面分析经济增长来源，忽视了自然资本 对经济增长的约束作用。在现代产业中， 传统生产要素劳动力和资本的生产效率 的提高逐步接近其上限，1但通过加工 过程的创新和设计变化，资源成本是可 以减少的，即资源产出率是全要素生产 革新中的核心因素。 循环经济学基于稀缺性转换研究 经济发展和产业结构调整的关系，以 “减量化、再利用、资源化” 为原则，通 过构建资源产出率核算体系来提高对资 源的高效利用和循环利用。王云平 （2006）指出我国经济总量快速增长和 粗放式经济增长方式不是造成当前我国 资源性产品供给紧张的根源，产业结构 问题才是造成当前资源性产品供给紧张 的根本原因。2王均奇、施国庆 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 （2006）认为传统产业结构调整忽视生 态内核，循环经济思路能为产业结构调 整提供资源环境导向。3 1.2 循环经济与产业转型的现实 依据 20 世纪 90 年代以来，我国经济 总量快速扩张，产业结构从传统农业型 向现代工业型转变。第二产业采用大量 自然资源作为原材料，以大量消耗能源 为动力来提高经济的增长，形成了典型 的“高投入、高消耗、高排放和低利用” 的传统线性经济发展模式。2013 年我国 工业能源消费总量为 291130.63 万吨标 准煤，占当年能源消费总量的 69.83%，而工业总产值却只占 GDP 总 量的 43.89%。从资源拥有量的角度来 看，我国资源总量和人均资源拥有量都 处于世界劣势地位。我国石油储量仅占 世界的 1.8%，天然气占 0.7%，而人均 石油占有量是世界平均水平的 10%。4 因此，为了缓解经济发展与资源 短缺、环境恶化之间的矛盾，要从产业 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 结构和布局上发展循环经济，改变传统 的经济发展模式，通过产业结构调整来 为经济发展提供新动力、新空间和新领 域。 2 提高对资源产出率的认识 2.1 相关概念 2.1.1 资源产出率 资源产出率是地区生产总值与主 要物质资源消费量的比值。5其中地区 生产总值一般按照不变价计算；主要物 质资源消费量的计算采用“吨理论” ，为 各资源消费量之和。其内涵是经济活动 中利用自然资源的效率，反映了经济增 长和环境压力的关系，是衡量社会可持 续发展水平的综合性指标。 2.1.2 核算指标体系 狭义的资源产出率仅从经济系统 输入端的自然资源衡量资源消耗量，而 广义资源生产率则考虑了输入的自然资 源和输出端的排放。例如德国设立的环 境经济账户的资源产出率既指出输入端 包括水、土地、能源和原材料，同时对 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 输出端的环境污染也给出具体考核指标。 2.2 资源产出率的优点 2.2.1 反映资源节约和环境保护 和传统 GDP 核算方式相比，资 源产出率度量了“ 减量化优先 ”的效果， 反映了“减量化、再利用、资源化” 的整 体成效。6该指标的提高直接说明资源 利用效率的提高和污染排放的减少，是 衡量资源与环境的综合性指标。 2.2.2 引导经济发展向质量效益 型转变 输入端的自然资源的投入量和输 出端的环境污染都将促使企业由资源消 耗型向资源节约型转变，引导产业向低 投入、高利用、低排放发展。自然资本 的重视对人均自然资本较低的我国长期 发展具有重要意义。 2.2.3 创造就业机会 提高资源产出率要求增加原材料 的循环利用率，延长产品的使用寿命， 增加产品的服务强度。理论上生产部门 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 的用工量减少了，但由于维护、保养和 修理相关的新用工量可以补偿，从而使 生产岗位转移到了维护保养修理活动范 畴，反而创造了更为稳定的就业机会。 7 2.3 资源产出率存在的不足 2.3.1 忽略自然资源的生态价值 自然资源兼具社会属性和自然属 性，其社会属性是作为生产活动的原材 料在满足人类社会需求中被赋予的经济 价值，而自然属性则是作为生态系统的 组成部分其所具有的生态价值，自然资 源的变化对整个生态系统的稳定性有着 重要作用。资源产出率对自然资源生态 价值的忽视将加剧产业结构调整中对自 然资源的低效利用。 2.3.2 未明确反映物质循环利用 的情况 资源产出率将循环利用的物质与 其他新开采或进口的自然资源一起计入 国内物质消耗 DMC，循环再利用物质 的环保性和其他资源未加区分，因此， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 无法反映和衡量产业发展中对废弃物循 环利用的现象和程度。 2.3.3 未考虑每类自然资源的特 点 资源产出率以“ 吨理论 ”为基础， 不考虑投入资源的储备情况和市场价格 的差异导致对部分资源过度开采，违背 生态经济学主张的各类资源在代与代之 间、区域之间合理分配的原则。 3 利用资源产出率优化我国产业 结构 3.1 建立资源产出率的核算标准 建立资源核算标准的第一步需要 建立资源分类标准。目前我国的资源产 出率统计口径与国际水平存在一定差距， 因此要从定义上明确资源的种类，提高 资源利用的广度和深度。为体现废弃物 循环利用的程度，将工业固废综合利用 量、再生资源回收量和直接利用量三者 之和作为循环利用的废弃物使用量，建 立综合利用率表示循环使用的物质占经 济系统总物质投入的比例。将资源产出 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 率核算体系动态化、行业化。核算体系 的发展应该与时俱进，在实践中视各行 业特点对该体系进行增减和修改。 3.2 建立资源产出率指标的激励 机制 转变传统“ 官出政绩，政绩出官 ” 的思想，将资源产出率作为衡量地方政 绩的重要指标，从考核体系上约束地方 做大经济总量而忽视环境的行为。建立 资源产出率的评比标准。在政绩评比中 考虑各地方政府的主导产业的差异，以 避免低估原以高耗能产业为主导产业的 地方政府的政绩，完善利益共享机制。 调整资源有偿使用收入中中央和地方的 分配比例关系，推进资源税改革，完善 计征方式，促进资源开发收益向资源型 城市倾斜。 3.3 加大对资源产出率的实践应 用 目前我国对资源产出率指标的应 用仅停留在地方政策制定上，要深化社 会各主体对资源产出率的理论认识，推 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 动我国可持续发展