2011年省级以上财政小型农田水利设施建设补助专项资金项目指南

2011 年省级以上财政小型农田水利设施建设 补助专项资金项目立项指南 根据财政部、水利部2011 年中央财政小型农田水利工程 建设补助专项资金项目立项指南（财办农2011 278 号），结合 我省 2011 年省级以上财政小型农田水利建设补助专项资金总 规模，考虑粮食增产能力、农田水利基本建设以及小型农田水 利建设补助专项资金项目的实施情况，省财政厅、水利厅提出 我省立项要求如下： 一、总体原则 贯彻落实中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定 （中发20111 号）精神，大幅度增加小农水专项资金规模，以粮 食主产区和产粮大县为重点，加快重点县建设步伐，突出支持 高效节水灌溉和高标准农田建设，上下联动，部门协作，发挥重 点县建设平台作用，积极推动农田水利资金整合，落实好“从土 地出让收益中提取 10%用于农田水利建设”政策，整合和统筹 资金支持旱涝保收高标准农田建设；推进小型农田水利设施运 行管护机制改革，支持基层水利服务体系建设和农民用水合作 组织发展;加强输水管网、服务网络和信息网络建设，提高小型 农田水利建设管理水平。 二、建设范围与建设内容 （一）建设范围 塘坝（容积小于 10 万 m）、小型灌溉泵站（装机小于 1000 千瓦）、引水堰闸（流量小于 1m/s）、灌溉机井等小型水源工程； 大中型灌区末级渠系（流量小于 1m/s）、小型灌区渠系、井灌区 输水管道、高效节水灌溉工程；小型排水泵站（装机容量小于 1000 千瓦）、控制面积 3 万亩以下的排水沟道；小型配套建筑物 等。 （二）建设内容与重点 1、重点县建设以现有小型水源工程更新改造、大中型灌区 末级渠系和小型灌区渠系续建配套与节水改造为主。2011 年国 家安排我省的第三批重点县建设任务中，以重点县建设为平台， 选择部分县（市、区），实施高效节水灌溉试点、旱涝保收高标准 农田建设示范（见附件 2、3）。 2、高效节水灌溉试点重点县，大力发展节水灌溉，平均每 年新增高标准管道输水灌溉、喷灌、微灌等高效节水灌溉面积 不少于 2 万亩，其中，喷、微灌面积不得少于新增高效节水灌溉 总面积的 50%； 3、旱涝保收高标准农田建设示范重点县，加强灌区末级渠 系建设和田间工程配套，主要解决农田水利设施建设和田间工 程配套改造问题，提高农田防御旱涝灾害能力。每县每年完成 高标准农田建设面积不少于 2 万亩。 4、高效节水灌溉专项工程建设采取“集中资金、连片治理、 - 3 - 整体推进”方式，集中力量开展 规模化高效节水灌溉工程建设。 5、各地在做好工程建设的同时，要建立健全基层水利服务 体系，积极推进基层水利服务体系和农民用水合作组织建设， 积极推行小农水工程管理体制改革，落实管护主体和责任，推 动建立农田水利设施运行管护长效机制，确保工程效益持久发 挥。 三、投资规模与资金整合 （一）投资规模 普通重点县每县中央财政补助 800 万元，高效节水灌溉试 点县中央财政补助 1500 万元，高标准农田建设示范县中央财 政补助 1200 万元。省级财政补助 500 万元。县级财政配套不少 于 300 万元，项目区自筹不少于 300 万元。 高效节水灌溉专项工程项目省以上财政每县补助 300 万元， 地方自筹资金和投劳折资不少于 300 万元。 各项目县可从中央、省财政下达的小农水专项资金中按不 超过 1%的比例一次性提取项目管理费。项目管理费不得用于 人员补贴、购置交通工具、会议费等支出。项目管理费不足部分 由地方财政解决。 （二）资金整合 各县（市、区）要以小型农田水利建设补助专项资金为平台， 积极整合其他农田水利建设相关资金，制定切实可行的农田水 利建设资金整合方案，增强统筹使用农田水利建设资金的能力； 真正做到项目对接、集中连片、整体推进。县级农田水利建设资 金整合方案要报县级人民政府批准后，随重点县建设方案一并 上报省级财政、水利部门。 四、项目申报和审批程序 （一）小型农田水利重点县 1、申报主体。县级财政、水利部门。 2、申报程序。项目依照自下而上的原则逐级申报。县级财 政、水利部门，根据项目建设目标和要求，组织编制小型农田 水利重点县建设方案（编写提纲见附件 3）和小型农田水利重 点县建设标准文本（见附件 4），联合向省级财政、水利部门申 报。县级财政、水利部门共同对申报材料的完整性、真实性负责。 3、审批程序。省财政厅、水利厅负责组织专家对各县申报 材料进行评审，择优立项，并将重点县申报材料及审批意见联 合报财政部、水利部。 4、资金下达。待财政部、水利部对我省上报的重点县有关 材料进行合规性审查通过、下达资金后，省财政厅、水利厅向各 县下达立项批复和财政补助资金。 （二）小型农田水利专项工程 1、申报主体。农民用水合作组织、村组集体。 2、申报程序。项目经民主议事取得一致同意后，提供村民 - 5 - 会议有关决议，报县级财政、水利部门。其中，以农民用水合作 组织为申报主体的项目，还须报送合作组织证书复印件。县级 财政、水利部门负责归类汇总，以县为单位组织编制小型农田 水利专项工程建设方案（编写提纲见附件 5）和小型农田水利 专项工程建设标准文本（见附件 6），并经市级财政、水利部门 初审后，联合向省级财政、水利部门申报。县级财政、水利部门 共同对申报材料的完整性、真实性负责。 审批程序、资金下达、项目实施等环节同重点县项目。 五、几点要求 1、根据 2011 年中央项目指南，具有下列情况的不列入重 点县，不安排专项工程建设： 未编制县级农田水利建设规划或规划未经县级人大或 人民政府审批。 未在县域范围内开展农田水利建设资金整合。 超过规定建设范围与内容的项目。 近三年因对财政支农资金监管不力，使用不规范，受到 审计通报或媒体曝光的。 2、为保证项目前期工作质量，对各县实行竞争立项。根据 中央立项指南要求，结合我省实际，8 个高标准农田建设示范 县，申报范围为我省新增粮食生产能力规划核心区产粮大县 （名单附后）；1 个高效节水灌溉试点和 8 个普通重点县，符合条 件的县（市、农业区）均可申报。 3、重点县申报材料须在 8 月 15 日前报至省财政厅、省水