就业是民生之本

就业是民生之本。坚持实施就业优先战略和更加积极的就业政策，优化就业创业环境，以 创新引领创业，以创业带动就业。今年高校毕业生将达 727 万人，要开发更多就业岗位， 实施不间断的就业创业服务，提高大学生就业创业比例。加大对城镇就业困难人员帮扶力 度，确保“零就业”家庭至少有一人就业，做好淘汰落后产能职工安置和再就业工作。统 筹农村转移劳动力、退役军人等就业工作。努力实现更加充分、更高质量就业，使劳动者 生活更加体面、更有尊严。 多措并举守住就业“红线” 新华网北京月日电（记者樊曦、徐博）全国上半年城镇新增就业数据出炉。在经济 增速放缓形势下，万的新增就业人数来之不易，也难掩巨大的就业压力。直面严峻 就业形势，牢牢守住就业“红线” ，容不得丝毫掉以轻心。 经济形势越错综复杂，保持就业稳定增长越具有重要意义。应当清醒地看到，当前的 就业任务非常繁重，不少问题亟待加以解决：一些地方仍存在“至上论” ，没有围绕 创造就业岗位为中心来统筹考虑经济社会发展；一些地区职业培训不到位、就业结构性矛 盾依然突出；一些地区就业市场服务尚处于初级阶段，不能为就业供需双方提供很好的桥 梁作用 守住就业“红线” ，必须逐个破解难题。当前，一是要保持政策稳定，继续实施积极的 就业政策，在就业岗位总量上保持一定规模。抓住经济结构调整的机遇，大力发展第三产 业，扩大就业吸纳空间。同时，还要重点突出，针对高校毕业生、农村转移劳动力、城镇 困难人员、退役军人等群体，政策上要有针对性措施，行动上要优先安排。 守住就业“红线” ，还要在就业岗位结构上下功夫。国务院决定从月日起，对小微 企业中月销售额不超过万元的增值税小规模纳税人和营业税纳税人，暂免征收增值税和 营业税，这对小微企业发展可谓是一大利好。中小企业提供了以上的城镇就业机会。 扶持中小企业，就是守住就业岗位。 完善就业环境和就业服务同样必不可少。要把就业培训放在更重要的位置上，支持社 会机构和职业院校开展多层次、多形式的职业技能培训，提高就业者的职业技能和就业能 力。 新华网北京月日电（记者徐博、樊曦、周蕊）人力资源和社会保障部新闻发言人尹 成基日说，今年月，城镇新增就业达到万人，比去年同期增加了万 人，二季度末城镇登记失业率保持在，与一季度和去年同期持平。 在今年上半年经济增速趋缓情况下，新增就业为何能够保持高位， “逆势增长”能否持 续？进入中速增长时期，就业能否保持稳定？ 三因素促成就业局势稳定 “今年上半年，我国继续实施更加积极的就业政策，特别是重点关注一些群体的就业 工作，包括高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人这四个重点群体，都 有相应针对性的政策措施，得到了比较好的贯彻和实施。 ”尹成基说，这是上半年就业保持 稳定的重要因素。 他同时指出，我国的结构调整和经济发展方式转变对就业既有压力，也有新的增长点。 “压力是压缩和调整过剩、落后的产能所带来的，这会对已有的就业带来一定的影响。 ”尹成基分析， “增长点就是结构在优化，特别是第三产业的发展进一步加快。 ” 人社部统计，年全年城镇新增就业人数万人。当年我国就业人员在 三个产业中的结构为：第一产业占；第二产业占；第三产业占 。 “第三产业就业人员在三大产业当中占比持续提高，而第三产业的一个特点就是就业 吸纳能力比较强，特别是新兴服务业、网络服务业等新兴业态的发展，对拉动就业发挥了 重要作用，这也是上半年就业保持稳定的重要原因。 ”尹成基说。 这位发言人特别指出，我国就业密集的东部地区一季度新增就业略有减少，第二季度 开始回升；西部地区就业需求势头强劲上半年新增就业保持了的增长；中部地区 新增就业基本上保持了稳定。 继续增长需落实就业优先 “我们也非常清醒地看到，我国就业形势在未来一段时间仍然比较严峻。 ” 尹成基坦言， “特别是总量的矛盾依然突出，结构性矛盾更加突出。 ” 根据人社部统计，除了需要安排再就业的多万登记失业人员外，我 国每年需要安排的城镇新增就业人员是多万，主要是以学生为主的新 加入劳动力大军的青年，还有就是从军队退役人员以及企业关闭、停产、重组 富余人员。 “除了总量矛盾，近年来就业领域的一个新变化就是结构性矛盾日益突出， 就业难与招工难现象并存。 ”人社部国际劳动保障研究所所长莫荣说， “其主要 原因是市场供求错位、劳动者技能与岗位需求的不相适应。 ” 我国仍然处于工业化的中期，产业结构是以低端制造业和传统服务业为主， 增加就业岗位大部分是制造业、一线普通服务人员。 “在这样一种压力下，要实现更加充分的就业，必须继续深入实施就业优 先战略和更加积极的就业政策。 ”人社部部长尹蔚民说， “要把促进充分就业作 为经济发展的优先目标，通过稳定经济增长和调整经济结构来增加就业岗位， 实现经济增长与扩大就业的良性互动。 能力提升才有高质量就业 “稳定就业，必须加快经济转型升级、创造更多高质量的就业岗位。 ”中央 党校教授周天勇说， “只有产业结构升级了，才能提供更多高质量的就业机会。 ” 我国在转方式、调结构和产业转型升级进程中，必须瞄准战略性新兴产业 发展，培育新的就业增长点，着力发展科技含量高、吸纳就业能力强，智力密 集型和技术密集型产业，大力发展先进制造业、高新技术产业，以及现代服务 业、现代农业等，开发更多适合青年，特别是高校毕业生的就业岗位。 促进就业，必须提高劳动者就业创业能力和职业转换能力，全面提高劳动 者的素质。 根据人社部对全国多个城市劳动力供求情况的分析，各技能等级岗 位空缺数量和求职人员的比率都大于，表明技能劳动者供不应求。其中高级 技师、技师和高级工程师的求人倍率达到、和。 解决这个问题，就必须提高劳动者素质、提升劳动者就业创业能力和职业 转换能力。而提高劳动者素质，要从改革教育体制和加强职业培训两个方面下 工夫。 稳定就业，还需要加强职业培训，德国是制造业大国，在精密仪器仪表、 高端装备制造等方面堪称一流，其中一个很重要的原因就是他们职业教育发展 得非常好，有大量技能人才。 据记者了解，职业院校、技工学校学生当前就业率非常高，普遍在 以上，甚至在校期间就被企业“订购”一空，这说明企业需要大量技能型人才， 所以我国必须大力加强职业院校建设，培养更多技能人才。 中国发改委主任：从四方面着手创造更多就业机会 2013年07月31日 18:17:47来源： 新华网 0 新华网北京月日电（记者高敬 江国成）针对大学生反映的就业难问题，中国国 家发展和改革委员会主任徐绍史日说，国家将从四方面着手促进就业增长，提高就业 质量，创造出更多适合高校毕业生的就业机会。 徐绍史在当天接受新华网访谈时介绍，下一步，国家将实施有利于增加就业的宏观经 济政策，努力挖掘新的就业增长点，实施促进服务业发展的产业政策，特别要完善中小微 企业发展的扶持政策，积极发展战略性新兴产业和高技术产业，创造出更多适合高校毕业 生的就业机会。 他说，国家将进一步完善就业创业扶持政策，加强高校毕业生就业信息服务和指导， 鼓励更多高校毕业生到城乡基层、中小企业、中西部地区和艰苦边远地区就业创业。 另外，中国还将研究推进公共职业技能实训基地的建设，对外出务工人员、城镇就业 困难人员和复转军人等开展实用技能培训；新建、改扩建一批省级、地市级人力资源市场， 逐步形成覆盖城乡的就业创业公共服务体系。 经济增速回落为什么没有导致就业增量的回落？对此，徐绍史表示，近两年中国经济 增长与就业走势之间出现了一定程度的不匹配，主要原因包括： 随着中国经济总量不断扩大，服务业发展加快，创造了较多的就业岗位；中国劳动力 总量