环境信息资源共建共享建设研究

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 环境信息资源共建共享建设研究 摘要：为了规范广州市环境信息 资源的管理，满足促进环境信息资源共 建共享机制的形成、解决环境信息资源 共建共享的标准化问题，需要制定环境 信息资源共建共享管理办法、技术指引， 建立共建共享平台。 中国论文网 /2/view-12868002.htm 本文主要阐述环境信息资源共 建共享工作必要性、思路、目前研究进 展，为广州市环境信息资源共建共享建 设打下坚实基础。 关键词：环境信息资源，共建 共享 中图分类号：G203 文献标识码： A 文章编号 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 Abstract: in order to regulate the management of information resources of guangzhou environment, meet promote the environment information resources sharing mechanism, the formation of the solutions to environmental information resource sharing the standardization of problem, need to develop environmental information resource sharing management measures, technical guidance, build sharing platform. This paper mainly expounds the environment information resource sharing necessity, thought, at present work research progress of guangzhou city environment construction of information resource sharing to lay a solid foundation. Keywords: environmental information resources, sharing 现状及存在问题 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 广州市环境保护主管部门作为 环境信息的主体产生部门，业务工作积 累了大量的环境信息和数据资料，且在 持续增加。这些数据信息门类众多、指 标丰富、时空跨度长，存在于各级各类 环境保护业务信息系统之中，由于没有 通过信息技术进行高效的组织、管理、 共享，影响了为环境管理、规划、政策 制定服务，减弱了对领导和政府辅助决 策支持的成效。因此，必须加快信息共 建步伐，整合各类环境信息系统，建立 信息共享应用模式，加强环境基础信息 的监测、采集、整合、梳理和统一发布 能力，提高决策和管理的科学化水平。 共建共享建设必要性 目前，16 个局机关各处室及各 单位（办公室、政策法规处、规划财务 处、污染防治处、总量处、环评处、机 控处、辐管处、宣传处、人事处、支队、 监测中心站、固废中心、技术中心、宣 教中心、信息中心）约有 20 余个信息 化业务系统，在各自的工作中发挥着重 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 要的作用。但是，现有各系统是在不同 时期、不同开发商完成建设，以满足建 设单位本身业务需求为目标的，没有按 照统一的数据标准、规范建设。 对于门类众多、指标丰富、时 空跨度长，存在于各级各类业务信息系 统中并在不断持续增加的环境信息和数 据资源而言，在管理层面，没有局一级 高层次的有针对性的环境信息资源交换 与共享管理办法在行政组织上作保障， 信息建设缺乏统一部署协调与管理；在 业务层面，没有系统地进行过环境业务 的拉网式系统的调研和梳理，没有建立 环境信息资源目录体系。因此，环境信 息资源有哪些、谁采集、谁负责、谁存 储、谁使用、如何使用等等是说不清的； 在技术层面，没有统一的技术标准规范 做指南，没有统一数据字典作为数据库 设计基础，也造成了共享难；在应用平 台层面，没有统一的环境数据中心共享 服务平台做后盾；在应用平台层面，没 有统一的环境资源共享平台做后盾。各 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 系统形成信息孤岛，各自为政，数据重 复采集、甚至数据矛盾，业务虽有联系， 但信息系统没有关系，更无法共享数据。 共建共享建设工作思路 第一步:制定管理办法,在行政上 为共建共享工作提供制度保障 制定管理办法，明确目标步骤， 划分各部门与单位责任，在组织与资金 上给予保障，为共建共享工作提供制度 保障，形成共建共享一盘棋，统一领导、 分工负责、协调推进、平台统一、资源 共享、保障安全的棋势。 第二步:建立技术规范,为共建共 享实施过程提供技术指导 研究建立系列规范、指引。对 于已建、在建、拟建系统提出共享技术 接口设计要求。提供污染源信息统一编 码、环境信息统一编码，为共建共享实 施过程提供规范的技术要求，基础信息 统一编码，使得数据交换与共享成为可 能。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 第三步:编制资源目录,梳理环境 信息,划分资源责任单位。 清点梳理数据业务过程中涉及 到的环境信息，科学编码，分类分级， 划分资源责任单位，建立资源与业务的 有机关联。资源目录的作用如同穿珍珠 的线，渔网的纲，线过株连，纲举目张。 因此，通过资源目录，使政府和社会能 快速定位和检索环境信息库，各级信息 的使用者在各自的权限内获取全面、准 确的信息，全面促进信息资源的共享和 管理。 我们国家到目前在环保领域还 没有一个完整的或实用的环境信息资源 目录。这也是我们这个工作的难点与价 值所在。 第四步：采集整合数据，收集整 理环境数据，为共享平台提供数据资源。 设计创建环境基础数据库，收 集整理环境元数据、标准基础数据并入 库。各部门或单位在下边的工作中，要 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 按照要求整合并提交数据。 有了管理制度，制定了做事情 的规矩，提供了串珍珠的线，下一步工 作就是按照资源目录的负责分工，将自 己收获的珍珠分类分级，穿成珍珠串。 这就是梳理整合数据，为共享平台提供 共享数据资源。 第五步：构建共建共享平台，建 设环境信息资源发布、检索查询、数据 使用的统一平台。 共建共享平台为环境信息资源整 合与共享提供关键的软件技术支撑环境； 基于广州环境信息资源标准规范，开发 分布式共建共享平台，为实现环境信息 资源汇集和加工提供支持；提供环境信 息资源发布、检索查询、数据使用的统 一平台。 第六步：提供共享服务，实现 信息发布、查询、协同办公等共享服务。 通过环境数据的收集、分类、 关联，建立了基础数据集中、平台统一、 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 业务同网、资源共享的数字环保管理模 式，大大提高各级部门与单位之间的信 息共享度和协作效率，提高环境监控的 灵敏度和环境管理的针对性。 第七步：共建共享成果 整个共享体系建立了环境质量 和污染源的关联，做到一源一档（污染 源） 、一点一档（监测点） ，将环境质量、 污染源视频、监测、评价、档案等关联 信息进行有序整合，掌握污染源与环境 质量的时空关系，做到三个说得清，即 环境污染说得清、环境质量说得清、环 境管理也能说得清。以信息化提升环境 管理效能和科学决策水平，真正走出一 条环境数据资源化平台化、环境管理信 息化和环境服务规范化的环保信息化之 路。 目前研究成果 编制广州市环保局信息共建 共享管理办法 ，全文共有 51 条具体规 定，分为 8 章总则、信息采集提供、信 息采集和提供、使用保障、共享程序、 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 安全保障、监督机制、争议处理与法律 责任、附则。 站在我局对本市环境信息化管理 的高度，以行政管理的方法，就我市最 基础的资源建设-环境信息资源共建共 享活动给予规范与指导。规范和推动我 市环境信息资源建设、汇集、整合与共 享，支持业务协同，避免重复建设，强 化环境信息资源管理和公共服务。 编制广州市环境信息资源共 建共享技术指引 ，全文共分 14 章节， 详细叙述了 6 种数据交换方式，及使用 过程中需要遵守的规范；数据交换监控， 概述数据交换监控的需遵守的规范；共 享平台信息采集整合规范，对于信息采 集整合过程中需要遵守的规范；共享平 台信息存放规范，对于信息存放需要遵 守的规范；共享平台信息共享发布规范， 对于信息共享发布过程需要遵守的规范。 编制广州市环境信息资源目 录体系 ，分为 4 级目录，共 381 条目 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 录。依据国家环境信息分类与代码 （HJT 417-2007） ，以网络化的、跨单 位、跨部门的信息整合为特征编制广州 市环境信息资源目录体系，用于采集、 存储、使用和管理环境信息资源内容， 可供政府和社会快速定位和检索环境信 息库，使各级信息的使用者在各自的权 限内获取全面、准确的信息，全面促进 信息资源的共享和管理。该资源目录确 定了每条环境信息的责任单位。 编制广州市元数据库数据字 典 ，参照环境信息数据字典规范 （征求意见稿） 及相关的行业标