基于农村职业技术教育办学现状的思考

基于农村职业技术教育办学现状的思考 摘要 农村职业技术教育是农村劳动力再生产的基础教育与从业衔接的必经环节, 也是农民发展现代农业、摆脱贫困的根本途径。要想提升质量需站在宏观角度 对当前我国农村职业技术教育的现状及问题进行分析，发现农村职业教育存在 着诸如招生困难，生源不足；教学质量不高，硬件设施差，经费不足；区域发 展不平衡，结构布局不合理；教学脱离生产实际，机制不灵活；服务方向与经 济发展不相适应；缺乏强健的师资队伍等问题，并提出政府干预，因地制宜， 优化资源配置结构，加强双师型队伍建设，调动社会各方积极性的建议，希望 给予读者朋友们一定参考。 关键词：农村 职业技术教育 办学现状 基于农村职业技术教育办学现状的思考 随着农业和农村经济的发展，对劳动者的文化、科技水平等提出了更高的 要求。同时，农村经济结构正趋向多元化，需要多种类型的人才和掌握多种技 术的劳动者。因此，必须加快发展农村职业技术教育，提高农民的文化和科技 素质。农村职业技术教育是农村劳动力再生产的基础教育与从业衔接的必经环 节，也是现代经济发展要求劳动者接受继续教育的新兴教育制度的重要组成部 分。 一、农村职业技术教育的作用 1.培养新型人才 农村职业技术教育包括职前教育和职后教育，职前教育主要是培养具有一 定文化科学基础知识和职业技能的初中级专业人才和具有较高素质与劳动技术 的熟练劳动力，以适应当地社会经济发展需要；职后教育主要是为了提高从业 人员的文化水准和专业技能服务，进行某些知识更新和职业转换的技能培训， 职业学校的毕业生都既能动脑又能动手，以二者兼具为特色，这些都着眼于培 养和造就适应全面建设小康社会的高素质又具有一定技术的人才。 2.实现科技成果的转化，推动地区经济发展 目前有一种普遍现象是科学研究的成果难以应用于农村实际，科技成果的 转化困难成为事实，在此背景下的农村技术教育通过提高农民的文化水平和思 想素质，进而提高农民科技转换与理论研究水平，大大提高了科技教育在农业 增长中的贡献率，增加了经济作物的生长，推动了先进技术促进地方经济发展 的趋势。 3.转移农村剩余劳动力 农村剩余劳动力是指农村劳动力中没有从事农业生产也没有从事其他生产 或服务活动的劳动力，农村职业技术教育可以让这部分闲置人群在丰富业余生 活的同时适应发展节奏，参与经济建设，从而促进农村产业结构的调整，在终 身教育的学习化背景下发挥着不可估量的作用。 二、农村职业教育的现状及问题 1.招生困难，生源不足 随着普高热的发展，越来越多的家长倾向于把孩子送去普通高中，一部分 原因是中国传统流传下来的对职业技术教育偏见和歧视，多数学校都是薄弱学 校改制而来，一直以“终结教育”呈现于家长，给社会形成“次等教育” 、 “末 流教育”等印象，再加上国家对农村职业教育投入比普通教育少，致使办学条 件得不到应有的改善，由于农村消息闭塞，农民对信息采纳的敏锐性有限，所 以还存在很多片面认识，另外高校扩招刺激了人们对普高的教育需求，造成多 数家长都把对孩子的高期望寄托在普通教育和大学。 另一方面，农村职业技术教育培养的人才就业发展前途与经济竞争力并不 乐观，用人单位对学历要求盲目高移，往往凭一个人的学历证书来判断其能力， 这种学历之上的价值取向与一些用人单位学历主义的录用方法交织在一起，使 得职业技术学校毕业生出路堪忧，很多学生毕业之后还是从事体力劳动，并没 有从职业技术教育中获得很大优势和特长，长期的隐性失业慢慢显性化，这种 人力资源的结构性过剩使得其毕业生更是雪上加霜，与普通学校特别是本科及 以上学历的毕业生待遇相差甚远。 2.教学质量不高，硬件设施差，经费不足 某些农村职业技术学校的专业设置严重滞后于社会需求，知识老化陈旧，教 学形式单一，学生动手能力差，特别是近几年有些学校决定实施专业整改，但 又缺乏方向，片面迎合学生择业观，不顾当地经济基础发展的实际需要，盲目 开展社会热门专业，导致师资力量无法适应，条件跟不上，教学质量普遍不高， 另外由于职业技术教育的实践性较强，硬件设施成了职业教育的重头戏，实验 室或者实验实习设备成了必不可少的教学手段，所以其需要比普通学校更多的 经费来维持，但是国家并没有对职业教育投入能满足其发展的物质，所以质量 差、效率低便形成了恶性循环。 3.区域发展不平衡，结构布局不合理 目前我国农村职业教育存在着严重布局不合理，结构不协调，学校分布凌 乱，专业重复设置的现象，有些学校规模小，质量低，效益差，教育资源严重 浪费。从宏观来讲，由于欠发达地区经济发展滞后，不能有效吸纳职业学校的 毕业生，使得农村职业教育的发展水平在东部、中部、西部以及城市与农村之 间差距极大，职业学校的投资力度、办学资源、办学规模、在校生数量、师资 水平、生源素质、学生去向和投入等都很不均衡。 由于我国实行城乡二元供给体制，在职业技术教育上也不例外，职业技术 教育以满足城市需求为标准，在教育机构的设置和教育目标的确定上缺乏对农 村职业技术教育特殊性、差异性和不平衡性的思考，农村职业技术教育往往以 城市职业技术教育为蓝本，机电维修、电器设备、电焊等几乎成为农村职业技 术学校的必备专业，缺乏农业类的专业设置，使农村职业技术教育不断为城市 建设输送人才，而满足不了农民发展现代农业对技术的需求。 4.教学脱离生产实际，教育机制不灵活 农村职业教育同非农职业教育的区别不仅在于其所处的地理位置，还在于 它的服务对象和办学方向，农村职业技术教育是为了发展农村经济服务的，而 农村经济的基础和重点是农业生产，也就是说农村职业技术教育的培养目标应 该定位在面向三农，而目前一些农村职业学校在办学定位上脱离了当地农村区 域经济特色，培养的学生既不工又不农，教学内容脱离了农民实际需要。另外， 农村职业技术学校在学制上不甚灵活，表现在其所教知识程度不深入，学生没 有学习欲望，大部分时间被荒废，相对周期过长与当下对农村职业的迫切需求 很不相符。 5.服务方向与经济发展不相适应 “以服务为宗旨,以就业为导向”,是包括农村职业教育在内的当前我国职业 教育的办学方向。但是,对口升学成为许多农村职业中学办学的主要目的，大部 分农村职业中学都将对口升学作为办学的主要支柱，更是相当数量学生接受职 业教育的直接目的，与国家和社会发展赋予职业教育的任务严重背离。农村职 业教育有别于普通教育的特点之一是为当地经济建设培养热爱农村，掌握一定 专业理论知识和职业技能、有较强实际工作能力的人，但是目前许多农村职业 高中并没有把培养为当地经济建设服务的人才和学生在农村谋求生计的能力作 为主要目标，而是盲目迎合部分家长和学生对高等教育的渴求，将重心移向对 高校输送新生上，甚至一些教育行政部门也错误加大了升学比例在办学水平评 价中的权重，而且在内容、考评、方法等模式上基本没有摆脱普通教育体系， 与农村职业技术教育初衷不符。 6师资力量薄弱，缺乏强健的师资队伍 从我国的产业结构升级的需要来看，我国目前在生产一线的劳动者素质偏低 和技能型人才紧缺问题十分突出，农村职业技术教育的教师很少满足“双师型” 的条件，农村职业学校教师队伍总体上数量不足，学历达标率偏低，素质不高， 专业课教师和普通文化课教师的比例失调，文化课教师的比例普遍偏大。教师 的知识结构与职业教育所要求的知识结构不相适应，缺乏必要的工作实践能力 和专业实践技能。职业教育教师参与继续教育机会少、层次低、培训形式单一、 培训内容与教育教学实际脱离，追求学历达标，忽视内在质量。另外，受高收 入和良好工作条件的驱使，一些高学历、高技能型人才往往流向大城市，导致 农村职业技术教育机构的教师队伍整体结构不够合理，最终导致职业技术教育 的实效性较差，许多培训项目名不符实，难以满足农民对发展现代农业的实践 需求，教师整体文化道德层次限制使得学生的培养质量很受影响。 三、对农村职业技术教育发展的建议 1.充分发挥政府及教育行政主管部门的行政职能，加大对职业教育的干预力度 加强行政干预主要体现在加强宏观统筹运营，促进职教与农业携手共进， 促进农村经济依靠职业教育，职业教育促进农村经济的良性循环模式。 中央财政要加大对农村职业技术教育的转移支付和倾斜力度；地方政府要 多渠道筹措经费，按国家规定的教育经费比例投入农村职业技术教育；农村职 业技术教育机构自身要充分利用有限资金搞好基础设施建设，改善教育条件。 国家增加对农村职业技术的物质和精神支持无疑对提高办学质量具有较大的推 动作用，政策上要符合农村发展实际，根据不同地区发展情景制定相符合的政 策，保证教育公平，行动上不仅要及时落实，还需加大对地区特别是偏远地区 的财政扶持力度，同时做好初中教育末时的学生分流工作，减少社会对职业技 术学校的偏见，解决招生难的问题，与此同时，加强对开办学校的要求，避免 专业重复设置等造成资源浪费，干预职业教育质量显得日益紧迫。 2.因地制宜，分区发展 地域不同导致的教学水平，质量，条件，方式等也会随之呈现较大差异， 农村职业技术教育的发展应该首先从地区的经济文化地理人口等方面出发，分 别制定发展战略，办出自身特色，避免互相攀比。 在农村这类经济不甚发达的地区，基础教育和扫盲教育尚难以顺利进行， 因此这类地区的一项基本要求就是减轻劳动负担，可以引进一些简单实用的技 术，改善农村的生活和工作条件，并适时对农民进行农业、机械等现代化培训， 特别是获取信息不便，交通不便的地区，应努力加强教学媒介建设，引进远距 离教学手段。其次，应该把职业技术教育重点放在初等教育，主要进行生活教 育，经常派出专业骨干教师到农民家中，向他们提供生产经营技术信息，帮助 他们解决生产经营技术难题，尽快实现产前信息引导、产中技术指导、产后总 结提高传递简单的农业技术、卫生知识等。另外还可以通过在职培训和学徒制 开展技术活动，减轻人口劳作强度，增强农民致富能力，人财物资源的有限使 得其应该把资源运用于实际。 3.合理配置职教资源，优化结构 在当前教育成本一定的情况下，如果资源能得到合理最大化利用，效率便 可能翻倍。目前我国农村职业学校仍然专业重复设置等现象，特别是农村职业 教育学校设施不全，布局凌乱，急需要宏观组织统筹，以加强资源的有效利用， 及时优化布局，合并学校，扩大规模，精准办学，专注质量，同时建立对口的 实践基地，采取灵活多样的教学方式和管理发过誓，或集中或分散培养，充分 发挥中心与带头作用，集管理、科研、科技推广、培训职能于一身，专注质量， 大胆废弃教学内容陈旧过时的传统知识，瞄准当代社会经济结构的调整方向和 路径，努力开发具有时代校园特色和发展潜力的新型专业，积极响应并促进农 村劳动力向二三产业转换，增加经营管理、市场营销、等实用教育科目，为农 村劳动力转移作准备。在此基础上，专业的设置还应该根据社会经济发展进行 调整，社会需要什么专业,就开设什么专业。同时，要针对不同地区、不同行业、 不同对象分别提出不同的培训要求，如对农村基层干部、专业技术人员，要有 计划地开展岗位培训；对青壮年农民要根据产业结构调整的需要，有目的、有 步骤、有计划地选择一些短、平、快项目作为培训内容，真正帮助农民脱贫致 富；要把初、高中毕业生作为培训重点，使未来的农民既可以顺利地成长为新 型农民，又能实现转产、转业。对于初、高中毕业生，开展职业技术教育要以 专业知识和实践技能训练为 主要内容，不再开设文化基础课程。 农村职业技术教育应展现自身特色，避免效仿普通教育模式，体现其开放、 灵活、多元性，实行弹性学分制，加大对教育工作的督导评估，同时，注意借 鉴发达国家的做法及经验，教学中努力贯彻实用、有效原则，增强教育培训与 市场就业的关联性，加强实训基地的建设，充实农村职业教育的应用型、技能 型师资和培训人员。 4.加强双师型师资队伍建设，提高教师整体水平 农民是现实主义者,他们肯不肯到职业技术机构去学习，在很大程度上要看 学校和教师能否教给他们真本领。农村职业技术教育要想具有吸引力、凝聚力， 关键在于有过硬本领的专业教师，有吸引农民学习的知识技能。 加强在职教师的培训，可根据不同的目标选择不同的方式：可以通过继续 扩大中职教师攻读硕士、博士研究生计划，提高教师学历层次；在职教师到城 市对口职业技术学校任教锻炼，或到大学集中培训，提高教学水平，或到企业 挂职锻炼，掌握操作技能，加强校本培训，提高教师队伍整体素质。在教师配 备上，既要配备专业理论课教师，又要配备具有相当实践经验的、具有较高技 术水平的工程师、工艺师、农艺师、设计师等。只有教师的素质和能力提高了， 通过职业技术教育，农民才能更新观念，熟练地掌握各种实用科学技术，提高 自身的致富本领和创业能力。另外，扩大师资队伍的培养规模，疏通培养渠道， 建立一直专兼结合，素质优良，结构合理，能适应全面推进素质教育的高质量 师资队伍，充分挖掘教师潜能，鼓励进修，在实践中学理，在理论中提升。 5.调动社会各方积极性，共同促进职教发展 我国的农村是一个大市场，需要大量多方面的致富人才，由此便推动了农 村职业技术大的发展，不同层次，不同规格，不同脉络的职业技术学校应运而 生，但是光凭借国家财政要想办好教育几乎不可能，所以国家应该支持民办职 业技术学校，调动社会各方力量，政府及非政府部门，社会群体，企事业单位， 私营业主等，多方式多渠道筹集教育经费，开展教育活动，上下一致促进教育 水平及办学能力的提高。 四、结论 当前，世界若干国家职业教育呈现出一些共同发展态势：一是重视技能， 二是以人为本的职业生涯教育，三是行业企业直接参与职教，四是具有职业导 向的职教课程设置