浅析新刑事诉讼法的强制措施

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 浅析新刑事诉讼法的强制措施 【摘 要】 2013 年刑事诉讼法修 改配套建立了一系列人权保障的制度， 这一点在刑事强制措施中尤为明显。当 前在刑事强制措施适用中保障人权，主 要是提高司法工作人员整体素质，树立 人权保障意识；注重办案程序规范化、 合法化；科学合理设置强制措施体系； 强化强制措施执行的社会监督。 中国论文网 /4/view-12669492.htm 【关键词】 人权保障机制；新 刑事诉讼法；强制措施；适用 2013 年为配合刑法修正案（八） 的实施和实践的需要，全国人大对 1997 年实施的刑事诉讼法进行了全面的修改。 此次修改突出人权保障，在立法中首次 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 以明确的法律条文规定人权保障的立法。 为实现人权保障的立法宗旨，在刑诉法 的具体规定中通过赋予律师提前介入刑 诉程序、严格限制技术措施的使用、赋 予当事人较大程序救济权等方面确定了 具体的措施来保障人权。最高人民检察 院、最高人民法院、全国人大常委会在 刑诉法的基础上制定了相应的实施细则。 在本次修改中，强制措施部分修改较大， 主要是由于强制措施是刑事案件办理中 必不可少但又问题最多之处。强制措施 的修改直接体现了保障人权的立法价值。 从强制措施探索、分析我国刑事诉讼法 的价值取向并据此平衡刑事办案机关与 当事人利益分配具有重要的意义。 一、刑事诉讼法对强制措施的修 改 刑事诉讼法修改对强制措施变动 较大，整体上看主要体现在以下方面： 1、严格限制强制措施的适用情 形 新刑事诉讼法基于实践中办案人 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 员滥用权力、刑讯逼供、超期羁押等违 法行为制定了严格的强制措施适用情形。 在强制措施的适用层次上，刑事诉讼法 体现出按社会危害性区分轻重、按嫌疑 人人身危险性确定该适用的刑事强制措 施。在具体使用上坚持根据案情择轻适 用、尽量减少过重的强制措施的适用的 基本原则。采取概括列举式和排除式的 立法限制了办案人员任意解释的可能， 从而限制了强制措施的无限制适用。 2、强制措施决定权上移，限缩 了一线办案人员的任意适用权 刑事诉讼法对于强制措施的适用 由以前的办案人员决定转变为院长、检 委会、审委会决定，这样的修改使检察 院、法院、公安机关成为责任整体、保 证了决定的正确性，确立办案机关的整 体负责制也从侧面平衡了办案机关与当 事人利益，对于增进司法公信力具有重 要的意义。 3、调整强制措施的体系，构建 科学合理的体系 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 旧刑事诉讼法对取保候审、监视 居住、拘留适用的情形和条件并未做出 严格的、清楚的划分，在整个体系上显 得过分繁杂，重叠、交叉不可避免。新 修改的刑事诉讼法在体系上通过对拘留 的适用情形的具体化、明确化，使拘留、 逮捕、监视居住之间的区别明显，使整 个强制措施的体系更加清晰、科学、合 理。 4、严格限制强制措施的期间， 防止超期羁押、变相羁押 刑事诉讼法对拘传的时间严格限 制在 12 小时，对案情重大的也限制在 24 小时，防止公检机关变相羁押。对于 取保候审、监视居住明确了期间并在次 数上做出限制。通过对期间的限制保障 了人权、限制了公检机关超期羁押、变 相羁押的情形。 5、强制措施执行程序的规范化、 合法化 刑事诉讼法借鉴行政诉讼法行政 程序的规定，对强制措施的实施程序严 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 格限制。办案人员数目上，要求 2-3 人。 程序上，强制办案机关履行告知义务， 一方面告知当事人诉权以保障人权，另 一方面告知当事人近亲属当事人状态及 其相关权利。细化办案期限，防止超期 羁押和办案人员拖延办案保证案件办理 效率。 二、强制措施修改的人权意义 纵观新刑事诉讼法，强制措施制 度的修改，程序的规范和完善抑都凸显 出着力增强人权保障的立法宗旨，体现 了惩治犯罪与保障人权平衡的立法价值。 刑事诉讼法虽然在强制措施设置上还存 在缺陷，但是已朝着民主法治的方向迈 进了较大的一步。 刑事诉讼法中强制措施的人权意 义在于：（1）在公权力与个人权利的 平衡运动中，通过对办案机关及办案人 员权利运作的规范和限制，强化了人权 保护。通过赋予当事人对强制措施的救 济权和社会监督机制的引入，强化和落 实了人权保障的立法价值；（2）在发 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 现事实真相与尊重和保障人权之间进行 平衡。以事实为根据以法律为准绳是我 国司法的基本原则。在刑事案件中为达 到事实清楚证据确实充分的目的，办案 人员常常超越权力适用强制措施或超越 法律适用强制措施，对人权造成了极大 的侵犯，刑事诉讼法的修改在发现事实 真相与尊重人权之间进行了重新平衡， 倾向于保障和救济人权。 三、强制措施的适用中如何保障 人权 刑事诉讼法虽然在人权保障上迈 出了重要的一步，但法律的实践性决定 法律必须真正适用才能实现其价值。法 律功能和作用的发挥受到诸多因素的影 响。结合我国司法现状，在强制措施的 适用中如何强化人权保障机能应做到以 下几点： 1、提高司法工作人员整体素质， 树立人权保障意识 目前司法工作人员的素质普遍不 高，缺乏严格公正执法的思想观念和人 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 权观念，漠视犯罪嫌疑人和当事人的合 法权利。落实和实现人权保障的立法价 值应当在整体上提高司法工作人员的整 体素质，树立人权保障意识。具体说来， 可通过法治、法律培训提高业务素养； 可通过绩效考评机制和监管机制落实司 法情况。 2、办案程序规范化、合法化 当前，强制措施的适用存在超越 职权适用、超越法律适用等情形。在整 体设计上，笔者认为，强制措施的适用 应当严格控制，决定权应当上移至检委 会、审委会，适用集体负责制。在程序 上应当赋予当事人和社会更大的监督权 利。在具体地办案上，应当采取主诉检 察官办案责任制和法官责任制，通过小 组办案、主诉检察官、法官的办案机制 强化程序监督和落实人权保障的立法价 值。 3、科学合理设置强制措施的体 系 目前我国的强制措施体系仍存在 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 区别不明显、层次不分明的特点，造成 适用上的任意性。为此，应当明确规定 强制措施的适用条件。消除不同强制措 施之间的重合之处。本文认为，应当主 要区分拘留与逮捕、监视居住与取保候 审。 4、强化强制措施执行的社会监 督 在强制措施的适用上，司法机关 应当主动向社会公布相关法律文书和依 据，并允许社会民众的质询并就相关情 况向民众作出说明，接受社会和公民监 督。同时，应当保障律师的权利，充分 发挥律师对案件的监督作用。律师作为 专业法律人士，掌握一定的法律知识。 保障律师对刑事案件参与办案的权利对 防止错抓、错判、错放、超期羁押、非 法羁押具有重要的作用。 四、结语 2013 年的新刑事诉讼法将人权保 障作为刑事诉讼法的基本原则并为实现 此原则在强制措施部分对司法机关对强 -精选财经经济类资料- -最新财