坚持边学边改 解决六大问题

坚持边学边改 解决六大问题 阳新县学习实践科学发展观活动领导小组 （2009 年 4 月 16 日） 按照省、市委学习实践科学发展观活动领导小组的统一 要求和部署，我县第一批参学的 278 家单位已全部制定了活 动方案，成立了工作专班，召开了动员大会，正处在学习调 研阶段。为了提高学习调研的科学性、针对性和有效性，我 们坚持在创新学习载体上下功夫，提出学习培训抓“三学” 、 深入调研抓“ 三带” 、解放思想抓 “三论” 的总体要求，重点组 织开展“四个一 ”和“百千万”活动，“ 四个一 ”是：组织一次访贫 问苦、接受一次革命传统教育、举办一次有奖征文、开展一 次理论学习交流；“百千万 ”是：以百个调 研课题、千名干部下 乡、万份问卷调查为活动载体，确保活动开展有声有色。特 别值得总结的是，为了突出实践性，我县把解决实际问题贯 穿于学习实践活动始终，坚持边学边改，学用结合，取得了 阶段性成效。概括地讲，我们的主要作法是“坚持六个结合， 解决六大问题”。 一、坚持把学习实践活动与经济建设相结合，大力开展 招商引资项目建设年活动，着力解决发展后劲不足问题。为 了积极应对国际金融危机对我县经济的负面影响，我县结合 经济基础薄弱、园区建设滞后、三农问题突出等具体实际， 经过县委常委会反复酝酿，把学习实践活动的主题确定为： 2 “狠抓三大建设，推 进科学发展” ，同时 决定在全县大力开展 深化招商引资项目建设年活动，与学习实践活动同步推进， 把招商引资项目建设作为检验各级各部门学习实践活动成 果的重要依据，层层分解任务，级级落实责任。创新招商方 式，全县成立了驻长三角、珠三角以及京津塘地区等 19 支小 分队，坚持领导招商、部门招商、以商招商、全民招商等多种 形式，确保招商引资取得实效。元至 3 月份，全县共引进各 类项目 15 个，计划投资 5.9 亿元，实际完成投资 8700 万元。 加强项目建设的跟踪服务，对重点工业项目落实“五定” 责任 制，即定人、定位、定岗、定责、定奖惩，按照“一个项目、一 套班子、一个方案、一抓到底”的要求，明确专人专班抓建设、 抓协调、抓服务，确保各类项目早动工、早建成、早落实。目 前，全县正在建设的重点项目有 17 个，总投资 32.2 亿元，已 完成投资 8.5 亿元；拟开工建设的重点项目有 9 个，总投资 8.6 亿元；正在洽谈的重点招商项目有 5 个。 二、坚持把学习实践活动与完善落实“五大机制”相结合， 大力加强干部作风建设，着力解决发展环境不优问题。为了 解决部分单位和少数党员干部存在政令不畅、工作效率不高、 服务意识不强等突出问题，近年来我县深入开展了干部作风 建设年活动，建立完善了干部实绩考核、服务对象评议、检 查监督、纪律约束和末位待岗等“五大机制” 。今年以来，为了 进一步巩固干部作风建设年成果，县委把完善落实“五大机 制” 作 为学 习实践活 动的一个重要内容，由县委组织部牵头， 县纪委、县委办、政府办等单位配合组建了 6 个巡查组，对 91 个县直科局的干部作风情况进行巡查暗访，重点对 30 个 3 涉农、涉企部门的领导班子成员和 524 名中层干部进行了综 合测评；同时坚持依靠群众，广泛征求社会各界意见，召开各 类座谈会 124 场（次），以公开信的形式，向全县企业主、村 级干部、事业单位负责人、 “两代表一委员” 等四类人群致信 1074 封，收集整理各类意见建议 580 余条，有力地促进了全 县党政机关工作作风的转变和工作效率的提高，全县上下形 成了聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好氛围。 三、坚持把学习实践活动与基层组织建设相结合，大力 实施“双强工程”，着力解决基层组织建设薄弱问题。基层组 织建设薄弱是影响当前农村改革发展稳定的重要因素。为此， 县委把加强基层组织建设作为学习实践活动的一项重要任 务，大力实施以强班子、强队伍为重点，以富群众、富集体为 目的“ 双强 工程” ，以学 习整改促党建，抓好党建促发展。对 “双 强 工程 ”建设内容 实行目标管理，逐 级分解目标任务，推 行“ 一 线工作法 ”，组织县直部门和党员领导干部积极开展联 村、联基地、联农户活动，要求“四大家 ”党员领导干部每人建 立 1 个“双 强工程” 建 设联系点，每个县 直部门联系帮建 12 个贫困后进村，单位党政主职每人联系 12 名党员产 业大户，县直党员干部每人帮扶 1 名农村特困党员。目前， 全县副县级以上党员领导干部建立了 31 个“双强工程”建设 联系点，105 家副科级以上单位与 98 个村结对帮建，1172 名 副科级以上干部联系了 820 个产业大户，1702 名机关党员 与 1856 名农村特困党员结成帮扶对子。全县已投入帮建资 金 180 余万元，创建党建工作示范村 21 个，整建贫困后进 村 17 个，帮助村级组织发展产业项目 147 个，建成特色产业 4 示范基地 43 个，培养党员产业大户 548 户，帮扶困难党员 2310 名。 四、坚持把学习实践活动与社会治安综合治理相结合， 大力开展“严打”整治斗争，着力解决群众安全感不强问题。 针对群众反映强烈的治安问题，县委县政府在开展学习实践 活动中，坚持边学边改，注重把学习实践活动与加强社会治 安综合治理工作结合起来，以提高群众安全感和满意度为标 尺，在全县大力开展了以“除尘 1 号” 行 动为重点的专项整治 斗争。县里出台了专项行动方案，决定从 3 月开始至 8 月利 用一段时期对全县治安进行重点整治。行动方案明确“六个 打击重点” 、“十个重点整治地区”和“四个重点整治行 业” 。截 至 4 月中旬，全县公安政法机关共破获各类刑事案件 41 起， 其中命案 2 起，共刑拘 58 人，其中逮捕 32 人，劳教 4 人，打 掉犯罪团伙 9 个 26 人，抓获阻挠高速公路施工、强揽工程违 法犯罪人员 19 人，侦破了洋港卫生院“3.28” 蒙面持刀抢劫等 一批性质恶劣的犯罪案件。同时，县委县政府还派出工作组 进入龙港地区，对龙港地区群众反映强烈的宗族恶势力问题 进行专项整治。 五、坚持把学习实践活动与加强社会保障体系建设相结 合，大力推进就业创业工程，着力解决农民工就业难问题。 受国际金融危机影响，阳新有近 4 万名返乡农民工失业 ，既 影响了农民增加收入，又影响了农村社会稳定。根据这一实 际，县委县政府从关系改革、发展和稳定的大局高度，把学 习实践活动与解决民生问题相结合，大力推进就业创业工程， 千方百计帮助农民工实现再就业。一是切实抓好就业服务。 5 加强信息搜集和发布工作，收集县内外用工企业缺岗资料， 使农民工能及时掌握用工信息。开展送岗下乡活动，先后组 织大型招聘会 8 场，累计推出就业岗位 28900 余个，介绍就 业 22716 人。二是大力开展农民工就业培训。县委县政府安 排培训补贴资金 945 万元，为农民工举办各类培训班 108 场 次。先后实施开展“阳光工程” 、“温暖工程”、“ 雨露工程”、“星 火工程”、 “技能就业计 划”等，共完成农村劳动力培训 3.1 万 人，实现转移就业 2.8 万人。三是出台鼓励农民工创业的政 策措施。县委县政府把返乡农民工纳入创业政策扶持范围， 在贷款发放、税费减免、工商登记、信息咨询等方面提供支 持;对有资金技术和创业意愿的返乡农民工，组织开展创业培 训，提供各种创业服务。今年一季度，全县累计为 160 名自 主创业的返乡农民工减免税费 30.4 万元,为 81 户自主创业 者提供小额担保贷款 145 万元。 六、坚持把学习实践活动与与减轻农民负担相结合，大 力开展农民负担综合治理工作，着力解决农民负担反弹问题。 最近，我们针对农民负担中存在的部分单位执行减负政策不 到位，特别是教育乱收费，村级财务管理比较混乱，村组乱 摊派、乱集资等问题，大力开展了农民负