浅析新形势下网约车应如何优化和管理

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 浅析新形势下网约车应如何优化和 管理 摘要：网络预约出租车合法地位 的明确，意味着我国成为世界上首个正 式承认网约车合法化的国家，更标志着 大众热切盼望的事情被政府认可了，而 且能够有所作为，是民心所向。随之而 来的必将会是越来越多的网约车出现在 城市里。我们在享受着网约车便利、快 捷的同时，绝不能忘记这一新事物将会 带来新的交通拥堵源。同时，乘车安全、 事故责任等监管问题也将成为一个急需 高度重视的问题，客观上将给政府的治 理能力提出严峻的挑战。政府有关管理 部门该如何引导和发展网络预约出租汽 车服务，保证新的出租车市场健康有序 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 地运作、发挥其正能量，抑制潜在的风 险，势在必行。文章从网络预约出租汽 车的出现及相关的问题，分析了在现阶 段应如何对网络预约出租车进行优化管 理。从而保证其健康有序的发展。 中国论文网 /3/view-12982648.htm 关键词：网约车 合法化 监管模 式 一、网约车的出现 网约车顾名思义即为网络预约出 租汽车，是用社会车辆去承担城市交通 运输一种新型行业，网约车的兴起是共 享经济在交通领域具体的表现，是以经 济规律为杠杆，发挥市场经济效益的结 果。网约车通过互联网技术，建立网上 平台搭建起乘客可以对该车的状况、驾 驶员的驾驶情况及服务态度以及司机对 乘客的素质等情况进行打分的双方评价 机制。而传统出租车议价、拒载、态度 差等的投诉问题，在网约车上发生的几 率大大减少，特别是价格高于出租车的 部分专车，更是通过一些细致周到的服 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 务，为乘客提供了出租车难以达到的服 务标准。正因为如此，使乘客得以青睐， 并通过反复使用网约车平台进行约车， 以实际行动支持了网约车。 最近几年，网约车改变了我们的 出行，它从出现到合法化经历了 4 年的 发展历程，2012 年 3 月，国内第一款打 车软件摇摇招车上线，同年 8 月至 9 月 快的打车和滴滴打车先后推出，随后各 种打车软件相继出现，并相继推出专车 服务，且逐渐在全国各大城市推广。同 时，各大打车软件开始进行各种“烧钱” 优惠的活动，积累客户。2015 年 1 月， 交通部表态，承认网约车的积极意义。 2016 年 7 月 28 日，对外公布的关于 深化改革推进出租汽车行业健康发展的 指导意见和网络预约出租汽车经营 服务管理暂行办法 ，将网约车这种具 有创新意义的事物纳入出租汽车管理范 畴，从国家法律法规层面上第一次明确 了网约车的合法地位，这意味着我国成 为世界上首个正式承认网约车合法化的 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 国家，更标志着大众热切盼望的事情被 政府认可，而且能够有所作为，是民心 所向，对我国城市交通行业稳定健康发 展具有重要的指导意义。 二、网约车监管中存在的问题 作为新生事物， “互联网约车 ”在 给人们带来前所未有便利的同时，也正 在发展成为一个新兴产业，并对我国传 统出租车行业带来了一定的冲击，但其 存在的问题也不容忽视，这些问题使网 约车在今后的发展过程中面临着难以回 避的尴尬。 1.安全问题是网络约车管理中最 重要的问题。传统出租车行业都是由政 府部门统一管理和监控，所以说安全性 比较高。而网约车由于驾驶员素质层次 不齐，每家网约平台公司的管理也不统 一，造成了网约车的安全性大打折扣。 如果乘客在网约车乘车过程中发生人身 伤害或发生交通事故该如何处理，这些 安全问题必然会影响到网约车今后的发 展。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 2.网约车数量和价格如何监控也 是今后网约车管理中的一个问题。城市 的道路资源是有限的，公交优先意识是 共识，网约车只是补充。如果数量不适 当控制，有可能给已经不堪重负的城市 交通雪上加霜。同时还存在对网约车价 格的管控，尤其在滴滴收购优步（中国） 后，已经多番涨价，大有涉嫌价格垄断 的趋势。 3.网约车司机的素质问题，作为 出租车司机是一种职业，正因为司机们 对业务比较熟悉，能够很好地了解路况， 并够准确快速地把乘客安全送到目的地。 但由于现在大多数网约车司机都是私家 车主，从事网络约车业务仅仅是兼职， 相对来说素质不足，如何提高网约车司 机职业道德和业务素质成为一个重要的 问题。 4.网约车乘客的维权问题。在网 约车数量激增的情况下，投诉机制还未 健全，存在乘客投诉处理不够通畅、维 权困难问题。现行保险法对网约车的保 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 险尚未明确界定，在乘坐网约车时发生 交通事故和纠纷情况下，乘客会出现索 赔困难，权益得不到保障等现实问题。 三、建立适应新发展的监管模式 近几年，出行人认可并选择“互 联网约车”最主要的原因在于网约车便 捷性，很大程度上节约了用户的出行时 间，提高了用车效率，它是区别于传统 出租车行业的一种新兴业态，同时我们 需要认识到新业态的发展需要政府去规 范和引导。网约车的迅猛发展，传统巡 游出租汽车司机的机会肯定会减少，对 传统出租车行业冲击不小，全国发生的 多起传统出租车与网约车的冲突事件就 是例证。如何处理好两者之间的管理显 得尤为重要，我国出租汽车改革及网约 车新政方案出台后，我们应该认识到网 约车与巡游车既有联系又有区别，对网 约车管理方面，一方面是鼓励网约车的 发展，另一方面是规范网约车的行为。 笔者认为，网约车行业是一个国家政策 法规限制的、辅助性的、规模有限的新 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 兴行业，在现阶段可以建立政府的动态 管理和平台日常管理模式，即由政府根 据具体情况，因地制宜，制定或监督制 定适合本地区的标准和要求，让网络平 台执行和落实标准。 1.制定严格的网约车资质审查制 度。传统出租车的管理规范是以营运车 辆为蓝本制定的，而现在从事网约车的 大部分为私家车主用个人车辆开展网约 车服务， 网络预约出租汽车经营服务 管理暂行办法对网约车平台、网约车 以及驾驶员的相关资质提出了具体要求， 比如要求网约车的司机需要具有 3 年以 上的驾龄，还规定了网约司机应当接 受相应的背景调查，主要是犯罪和违章 记录。对于网约车辆建立了按里程报废 标准，即规定网约车行驶里程达到 60 万千米时强制报废，或者车辆行驶里程 未达到 60 万千米但使用年限达到 8 年 时，退出网约车经营。 2.加强信息安全方面的保护。信 息安全日益成为人民群众关心的重点问 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 题，新规为加强网约车服务涉及的个人 信息安全保护，从多个方面进行了规定。 其中，一是规定驾驶员、约车人和乘客 对网约车平台公司向其采集信息目的、 方式和范围的有知情权。二是网约车平 台公司对所采集信息的使用，必须符合 其服务的目的，不得超范围使用。三是 除国家机关依法调用外，网约车平台公 司不得向第三方提供驾驶员、约车人和 乘客的相关信息，不得泄露事关国家安 全的敏感信息。四是规定网约车经营者 采集个人相关信息和生成的相关业务数 据必须在中国内地存储和使用，不得流 向国外。在下一步法律修订时要把网约 车平台侵权救济以及对滥用个人信息行 为的惩罚规则规定其中，保证用户在个 人信息被泄露的情况下能维权， 3.加强网约车运营平台的审核责 任。对于有些黑车乘虚加入网络约车， 漫天要价甚至威胁到乘客人身安全和财 物安全的问题，平台作为网约车服务企 业应该履行更多的责任，应该加大建立 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 关于网络约车车主的事前注册审查和事 后惩戒力度的有效机制，承担承运人责 任；同时，要建立诚信信誉审查制度， 避免潜在危险。 4.落实政府监管的制度落实。当 前，在网约车市场形成时期，政府依法 监管面临着多重挑战。首先，政府要提 高法治意识，严禁和惩处各类不利于市 场秩序的垄断和不正当竞争行为，完善 网约车市场监管的法律法规体系，着力 解决依法监管可能遇到的各种难题。其 次，要做好各相关部门间协调，即需要 交通运输、工信、公安、商务、工商、 质监、网络等多个部门通力合作，并梳 理整合各部门的监管职能，避免职能的 交叉重叠。最后，要畅通监管评估反馈 体系。要善于倾听网约车平台公司、网 约车司机和广大乘客的利益诉求，对合 理意见建议要积极采纳，并把社会各界 的服务评价结果运用到行业中来，真正 实现优胜劣汰。 5.加强对网约车平台公司管理。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 网约车平台公司设立的网络服务平台必 须纳入政府监管平台，加大对网约车公 司平台的监管力度，并督促他们对每一 台车都管理到位。网约车平台所属的车 辆、人员数据、车辆运营轨迹、接单记 录等有关运营信息，必须接受行业管理 部门的监督和管理。并制定配套的法律 法规，明确网约车平台的性质，保证网 约车乘客能顺利维权。网约车是通过网 络平台组织车辆开展运营活动的，网络 平台既是组织方，又享受一定的运营利 益，网约车平台公司作为企业，应当依 法纳税，为乘客购买承运人责任险等相 关保险，充分保障乘客的合法权益，一 旦乘客搭乘网约车出现交通事故，该平 台方也应成为责任主体，受害乘客可以 要求网络平台对交通事故所造成的损失 承担连带赔偿责任，以维护自己的合法 权益。 网约车行业是一个国家政策限制 的、辅助性的、规模有限的出行行业。 网约车在出行市场的变革，我们要用理 -精选财