在市委十届七次全体(扩大)会议结束时的讲话

在市委十届七次全体（扩大）会议结束时的讲话 （2011 年 1 月 16 日） 同志们： 市委十届七次全体（扩大）会议，是在“十一五” 圆满收官、 “十二五” 全面开局的特殊时刻召开的一次十分重要的会 议。 经过与会同志 2 天的共同努力，会议圆满完成了各项议程， 就要闭幕了。这次会议主题鲜明、重点突出，内容丰富、安排 紧凑，会风务实、成效明显，现场观摩了 8 个重点项目工程 和部分路段的市容市貌，听取和讨论了市委常委会工作报告， 审议通过了中共*市委关于制定国民经济和社会发 展第十二个五年规划的建议、中国共产党*市第十 届委员会第七次全体会议公报。会议全面总结了 *“十一五 ”特 别是 2010 年各项工作取得的新成 绩，科 学谋划了未来五年的发展蓝图，吹响了建设试验区、实现全 市经济社会超常规跨越式发展的号角。会议始终洋溢着民主、 求实、鼓劲的浓厚氛围，是一次集思广益、团结鼓劲、谋划未 来的大会，是一次承前启后、继往开来、共促跨越的大会，必 将对我市当前和今后一段时期的经济社会发展产生重要而 深远的影响。 30 多年前，*敞开了沿边开放的大门。在这段波 澜壮阔的开放史中，*人敢想敢试、敢闯敢干、敢为天 下先，创造了引人自豪的“*模式 ”、“*经验”。去 2 年，中共中央、国务院关于深入实施西部大开发战略的若干 意见明确指出：积极建设广西东兴、云南*、内蒙古满 洲里等重点开发开放试验区。国家沿边开发开放的春潮再次 涌动，*已经站在新的历史起点上。今天，我们提出要 “凝心聚力、开拓创 新，为实现*经济社会超常规跨越 式发展而努力奋斗”。 这既是更高起点、更深层次、更宽领域 开发开放的时代要求，也是贯彻落实桥头堡战略的具体行动， 更是时代赋予我们的神圣使命。我们必须大胆解放思想、全 力抢抓机遇、充分发挥优势、凝聚各方力量，顺势而谋、乘势 而上，巧干实干、大干快上，为实现全市科学发展新跨越而 努力奋斗。 第一，实现超常规跨越式发展必须解放思想。思想是 行动的先导，解放思想是开启科学发展新跨越的“金钥匙” 。 *过去的成就归功于思想解放，现在的发展得益于思 想解放，未来的辉煌也必将维系于思想解放。改革的每一 次深化，开发的每一次深入，开放的每一次扩大，创新的 每一次突破，发展的每一次提速，都是在解放思想中统一 认识、更新观念的结果，都是在解放思想中凝聚人心、汇 集力量的结果，都是在解放思想中抢抓机遇、不断突破的 结果。我们只有通过不断的解放思想，才能更加坚定自觉 地深入贯彻落实科学发展观，才能冲破一切阻碍全市科学 发展的思想桎梏，破除一切妨碍科学发展的制度瓶颈。一 个地方的发展速度取决于思想解放的程度和落实工作的力 度。我们必须把*的发展置于全州、全省、全国乃至国 3 际大格局中来审视，放在贯彻落实科学发展观的总体要求 中来把握，跳出*看*，立足云南看*， 放眼全国看*，融入世界看*，把解放思想的 全部成果真切地体现在思发展、谋发展、促发展上，体现 在顺应全市各族人民追求更高水平、更高层次、更高质量 发展的新期待上，体现在实现全市超常规跨越式发展的宏 伟目标上。 第二，实现超常规跨越式发展必须抢抓机遇。机遇只 会垂青那些有准备的人。捕捉机遇、抓住机遇、用好机遇， 是把握主动、获得优势、赢得未来的关键所在。抓不住机 遇、用不好机遇，我们将会在新一轮大开发、大开放中边 缘化，我们将成为*发展历史中的“罪人”。当前，我 市正处于大机遇汇聚、大政策叠加的关键阶段。随着中国 东盟自由贸易区的全面建成，云南建设我国向西南开放 重要桥头堡的大力推进，*国家重点开发开放试验区的 全面启动，国家南向战略的深入实施，为*的发展创造 了千载难逢的历史机遇。我们绝不能碌碌无为、无所作为， 在等待观望中错失机遇，在无谓争论中丧失机遇。全市上 下必须牢固树立机遇意识，倍加珍惜机遇、牢牢抓住机遇、 充分用好机遇，着力保持经济持续较快发展，着力加强基 础设施建设，着力培育支柱产业，着力改革创新试验，着 力招商引资引智，着力改善民生，着力构建和谐*，着 力加强基层党的建设，为实现全市超常规跨越式发展创造 更加有利的条件，提供更加广阔的空间。 4 第三，实现超常规跨越式发展必须发挥优势。优势是 什么？是特色、是魅力、是吸引力，是*独特的区位、 富集的资源，充满生机、富有活力和开放包容的鲜明特点。 发挥优势，就是要凸显*自己独有的、唯一的排他优 势，体现自己与众不同的差异性定位、功能性区分和个性 化特色。我们要充分发挥*进入南亚、东南亚最便捷、 最安全陆上通道的优势，凸显*作为中国走向印度洋战 略重要支点的特殊作用，致力于把*建设成为中缅边 境经济贸易中心、中国向西南开放重要国际陆港；我们要 充分发挥*民族文化多姿多元，与缅甸和南亚国家地 缘相近、人缘相亲、文缘相融、商缘相通的优势，致力于 把*建设成为中国向西南开放国际文化交流窗口、中 缅睦邻安邻富邻示范区；我们要充分发挥*“有一个美 丽的地方” 、 “口岸明珠 ”、 “东方珠宝城”三大品牌的优势，致 力于把*建设成为国际绿色休闲度假黄金口岸城市。 只要把这些比较优势发挥好，坚持走差异化竞争、特色化 取胜之路，我们就一定能够在激烈的区域竞争中，走出一 条顺应时代要求、符合*实际、突出*特色的发展 道路，闯出一条后发快进、争先进位、超常规跨越式发展 新路子。 第四，实现超常规跨越式发展必须团结干事。实现“十 二五” 开门红，开创试验区建设新局面，我们的任务十分艰 巨，时间非常紧迫。全市上下必须进一步强化跨越发展的 共识，焕发团结干事的激情，切实做到目标同向、上下同 5 心，工作同步、干群同力。全市各级各部门必须牢固树立 全局观念，坚决克服地方保护主义和部门利益至上的思想， 避免各行其是、各自为政，有令不行、有禁不止，上有政 策、下有对策的问题，牢固树立全市一盘棋、上下一条心 的思想，始终坚持部门利益服从全局利益、眼前利益服从 长远利益，努力形成心往一处想、劲往一处使，各负其责、 各司其职，紧密协作、团结干事的良好氛围。全市各级领 导干部要以宽阔的胸襟、谦让的气度和闻过则喜的修养， 用坚强的党性保证团结，用共同的事业维护团结，用真挚 的情感增进团结，以班子的团结带动上下级之间、干群之 间乃至全社会的团结和谐，真正形成聚精会神搞建设、一 心一意谋发展、群策群力促跨越的强大合力。 第五，实现超常规跨越式发展必须转变作风。作风好 坏关系人心向背、决定事业兴衰。当前，我市干部队伍的 作风总体是好的，但也存在着一些与形势任务不相适应、 与党性要求不相符合的问题。在大有可为的战略机遇期， 我们必须着眼新形势、新任务的新要求，切实加强干部队 伍作风建设。要大力弘扬学而不倦、学以致用的作风。始 终把学习作为履行职责的第一需要、提高素质的第一选择、 增长才干的第一途径，争做学习型组织、学习型班子、学 习型干部的表率，不断提高各级领导干部贯彻落实科学发 展观、驾驭复杂局面、依法执政和做好群众工作的能力。 要大力弘扬求真务实、真抓实干的作风。始终做到思想上 求实、作风上务实、工作上踏实，不搞沽名钓誉的“政绩工 6 程” 、不搞劳民伤财的“ 形象工程”， 以实干求业绩、以实绩 赢民心。要大力弘扬以人为本、亲民为民的作风。始终坚 持问政于民、问需于民、问计于民，多做富民惠民利民的 事，多做打基础利长远的事，下决心每年解决一批群众最 关心、最直接、最现实的利益问题，每年办好一批顺民意、 解民忧、惠民生的好事实事，切实做到发展为了人民、发 展依靠人民、发展成果由人民共享。要大力弘扬艰苦奋斗、 清正廉洁的作风。始终牢记党的宗旨，牢记“两个务必” ，坚 持勤俭办一切事情，坚决反对任何形式的铺张浪费，把有 限的资金和资源更多地用在发展经济、改善民生上；各级 领导干部要时时自重自省、自警自励，处处严于律已、以 身作则、率先垂范，争做讲党性、重品行、守纪律的楷模。 要大力弘扬创先争优、奋发有为的作风。始终做到看到问 题不回避、遇到矛盾不上交、碰到困难不退缩，敢于竞争、 敢于突破，勇于攻坚、勇于率先，使践行科学发展的信念 更加坚定，使超常规跨越式发展的行动迅速转变为全市上 下的自觉行为。 第六，实现超常规跨越式发展必须大干快上。今年是 全市“ 大干快上” 年。 “大干”就是有胆量想大事、有气魄干大事、 有胸怀成大事，扎实肯干、埋头苦干、科学巧干；“快上”就 是人走我跑、人跑我追、人追我赶，乘势而上、知难而上、 迎头赶上。大干快上要求我们具备世界眼光、开放胸襟和 战略思维。要锐意改革，着力转变不适应不符合科学发展 要求的思维思路；要善于创新，切实把握发展规律破解发 7 展难题；要勇于求变，不断创新发展理念转变发展方式。 大干快上要求我们具有一批素质高、能力强、作风硬的实 干家。我们要从干部的培养选拔任用上形成一个良好的导 向，坚持用思想解放、敢闯敢干敢拼、创造性工作的人， 用埋头苦干、默默无闻、群众信任的人，用勇挑重担、敢 于负责、知难而上的人，用坚持原则、敢于批评、不怕得 罪人的人；不用因循守旧、四平八稳、打不开工作局面的 人，不用欺上瞒下、虚假浮夸、搞形式主义的人，不用小 肚鸡肠、难以容人、心胸狭窄的人，不用拉帮结派、是非 不分、诬告诽谤的人。大干快上要求我们培养一批有实力、 有活力、有潜力的创业者。种好梧桐树，引来金凤凰。我 们要进一步优化法制环境，强化法治政府建设、法治环境 营造、法治意识培养，着力打造法治*；进一步优化 服务环境，建一流队伍、育一流作风、创一流服务，打造 效能*；进一步优化人文环境，做到政府讲公信、企 业讲守信、公民讲互信，打造诚信*；进一步优化社 会环境，加强社会治安、禁毒防艾和公民法治教育，打造 平安和谐*；进一步优化宜居环境，建设园林城市、 花果乡村、美好家园，打造生态*，为大干快上谋求 超常规跨越式发展奠定坚实基础。 新年伊始，万象更新。全会结束后，还将接着召开市 十五届人民代表大会第四次会议、政协*市第十三届 委员会第四次会议。市人大、市政协及相关部门要认真组 织、密切配合、加强统筹，切实把“两会 ”筹备好、组织好、 8 召开好，确保会议如期举行、顺利召开、圆满成功。要把 市委十届七次全会精神贯穿于“两会”的始终，贯穿于代表讨 论、委员议政的各个环节，通过“两会” 把市委的决策部署真 正转化为全市各族群众的共同意志，努力把“两会” 开成团结、 民主、务实、奋进的大会。各级各部门要把市委十届七次 全会精神及时准确地传达到每一个党员和干部，迅速掀起 学习贯彻全会精神的热潮，让实现*超常规跨越式发 展成为全市上下共同的行动。 当前，各项工作千头万绪、十分繁重，全市各级各部 门要围绕学习贯彻全会、“两会”精神抓好工作落实。要尽快 将全会确定的各项目标任务，分解到单位、分解到领导、 分解到责任人，强化督促检查，持续跟踪问效，确保目标 任务落到实处。要抓紧筹备好市委农村工作会、市委政法 工作会、市商务工作会，谋划好“建设美好家园、创建省级 园林城市” 大会。要加强冬春农田水利建设，做好春耕备耕、 护林防火、动物疫病防治等工作。要全力抓好矛盾纠纷排 查调处工作，加强社会管理，妥善处置信访问题。要组织 安排好节日市场供应，做好重要商品的供给和价格稳定工 作，组织开展好春节走访慰问、扶贫济困和拥军优属工作， 把党和政府的温暖送到千家万户，让全市人民过一个欢乐、 祥和、热烈的春节。 同志们，潮起海天阔，兔年开新篇。十二五规划蓝图 绘就、试验区建设大幕将启，让我们更加紧密地团结在以 胡锦涛同志为