在全省“两打两建”视频会议上的汇报

在全省 “两打两建”视频会议上的汇报 黄冈市食品药品监督管理局 尊敬的省局领导，各地市州同仁： 为认真贯彻落实全国药品“两打两建” 中心行动、国家食 品药品监督管理总局中药材专业市场整治约谈会等文件和 会议精神，黄冈局紧密结合黄冈实际，把整顿规范蕲春中药 材专业市场、打击中药非法生产经营作为突出重点，加强领 导，落实责任，强化协作，打建并举，取得了初步成效。截止 现在，黄冈局和蕲春局共出动执法人员近100人次，检查市场 经营户160家次，覆盖市场所有经营户，开展2次专项检查， 筛查中药材400余批，抽样60批，涉及22个品种，共检出2个 品种3批次不符合规定，较整治之前，中药材质量有明显提高， 彻底关闭原蕲州中药材专业市场。我们的主要做法有： 一、落实政府责任，部门协作，形成综合治理工作格局 黄冈市政府高度重视中药材专业市场整治工作，明确和 落实政府负总责要求下的属地监管责任制。市政府陈少敏副 市长主持召开蕲春中药材专业市场整治工作会，传达国家食 品药品监督管理总局中药材专业市场整治约谈会精神，并代 表市政府与蕲春县政府县长签订蕲春中药材专业市场专项 整治工作目标责任书。蕲春县委、县政府召开了政府及相关 部门负责人、中药材专业市场经营代表共80余人参加的全县 中药材市场专项整治动员会，成立以县政府分管食品药品安 全、农业的副县长任组长，12家单位负责人为成员的综合整 治工作领导小组，印发了湖北李时珍中药材专业市场集中 整治实施方案，明确各部门工作职责，形成了“市（县）政府 统一领导，各部门密切协作，全社会齐抓共管”的综合整治格 局。 二、健全监管机制，网格化管理，全面排查制假售假行为 针对蕲春中药材专业市场经营户点多、规模小、监管任务 重、监管难度大且中药材主要来自亳州的现状。黄冈局以此 次专项整治为契机，加大对广大中药材经营户的监督管理， 市政府与蕲春县政府签订责任书、蕲春县政府与各监管部门 签订责任书、蕲春县局与市场各经营户签订承诺书，层层落 实药品安全责任，对市场内经营户实行网格化管理，并将网 格化管理公示牌悬挂在每一经营户的醒目位置。建立了严格 的中药材购进验收制度和登记备案管理制度、月巡查制度、 季督查制度、责任制度、责任追究制度和有奖举报制度，实 行中药材、中药饮片质量安全干部包保责任制，在这次专项 整治工作中，四级联动的网格化管理发挥了积极作用。 三、突出工作重点，多措并举，严厉打击制假售假行为 黄冈局成立暗访组并进行暗访，市局徐局长到原蕲州中 药材专业市场进行暗访，并将发现的问题向蕲春县政府政府 进行了通报。黄冈局和蕲春县局多措并举，全面落实专项整 治方案确定的工作目标。一是加大对中药材专业市场和周边 固定门店的巡查力度。二是强化对易染色、人工增重、掺杂 掺假和过度熏蒸品种的监督抽验力度。三是规范中药材专业 市场开办主体湖北李时珍中药材专业市场有限公司的管理， 督促建立完善质量追溯机制等一系列制度。四是黄冈局和黄 冈药检所组成联合检查组，对辖区内中药生产经营（批发）企 业的开展全面监督检查，突出加强企业购进、生产、检验检 测等环节的监督检查，严厉打击生产、经营企业非法购进、 贴牌以及走票、挂靠等违法行为。 四、广泛宣传发动，全民参与，营造齐抓共管舆论氛围 黄冈市局和蕲春县局充分利用电视、报刊和网络等媒体， 大力宣传中药材市场整顿重要意义及假劣药品药材的严重 危害，全方位、多渠道公布24小时举报电话，形成全民参与 打假治劣的舆论氛围。一是重奖举报人员。对举报制售假劣 中药材中药饮片行为属实的予以重奖，最高奖励金额可达查 处药材货值金额的25%。二是发布整治通告。全市共张贴政 府通告1000余份，中药材专业市场内悬挂宣传横幅40条，制 作墙体宣传标语20余条，制作宣传栏4期，发放宣传单、宣传 信5000余份。三是多家主流媒体协作联动。黄冈日报、黄冈 电视台、蕲春电视台密切配合，全方位报道专项整治工作动 态，对制假售假典型案例进行专题报道，强有力地震慑制假 售假违法犯罪分子。 总的来说，集中整治取得了初步成效，蕲春中药材市场 中药材经营更加规范，中药材质量明显提高，制假售假行为 得到有效打击。但是我们也清醒认识到，随着打击力度的加 大，一些违法行为由明转暗，并未完全根除，如非法加工等 问题没有完全杜绝，场外交易潜规则尚未根本解决，染色、 人工增重、掺杂掺假和过度熏蒸等行为也仍然存在，必须引 起我们的高度重视和警惕。此外，随着整规工作的深入开展， 蕲春中药材市场交易量减少，如何在加大企业违法成本的同 时给守法户带来更多收益，激发整个市场的活力需要我们不 断研究和探索。 下一步，我们将认真贯彻落实本次会议精神，抓好三项 重点工作：一是突出制假售假、染色增重、挂靠走票等重点， 彻查彻治，严惩重处，全面规范中药材市场秩序；二是加强信 息化建设，运用科技手段，实现中药材和中药饮片来源可追 溯、去向可查证