在全区开展深入学习实践科学发展观

区委书记田红星同志 在全区开展深入学习实践科学发展观 活动动员大会上的讲话 （2009 年 3 月 30 日） 按照中央和省、市委的统一部署，根据区委常委会研究的意 见 ，我讲三个问题： 一、统一思想抓机遇，充分认识学习实践科学发展观活动的重大意 义 在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略部署，是用中 国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推 进 改革开放、推 动经济社会又好又快发 展、促进 社会和谐稳定的迫切需要，更是推动西市经济社会科学 发展的一次重要机遇。我们要紧 密结合西市区实际，立足当前，着眼长远，牢牢把握开展学习实践活动的难得契机，切实把思想 统一到中央和省、市委的决策部署上来，切实把行动统一到区委关于当前和今后一个时期的发展 要求上来，努力推进我区经济社会又好又快不断向前 发展。 （一）开展深入学习实践科学发展观活动，是用我 们党的最新理论创新成果武装全党的重大举 措。 我区按照省、市委要求，先后组织开展了经济发展软环境建设年、环境建设年等一系列主题活 动，今年又提出了“项目建设年 ”主题。刚才永茂区长对这个主 题做了概述，我 们一定要按照市委 的部署，在学习实践的基础上，面对不断发展的新形势科学发 展、跨越发展、和谐发展、率先发展。 切实做到真学、真懂、真信、真用，着力把科学发展观的要求 转化为谋划科学发展的正确思路，促 进科学发展的政策措施和领导的实际能力。 （二）开展深入学习实践科学发展观活动，是提高全区各 级领导班子和领导干部能力的必然要 求 面对建设“河海新西市” 的未来，西市区要实现逆势而上，趁 势 而上，保持又好又快的 发展 势头。我 们要通过扎实开展学习实 践科学发展观的活动，努力使全区各级党的组织，党员干部不 断的增强贯彻落实对科学发展观的认识，不断增 强贯彻落实 科学发展观的自觉性和主动性。 （三）深入开展学习实践科学发展观活动，是推动我区在科学发展的道路上实现第三次新跨越 的迫切需要 2008 年，全区各级党政组织团结带领全区人民，坚持以 科学发展观为统领，不断解放思想，开拓创新，扎实工作,提前 六个月实现了“ 五年翻两番、两年翻一番 ”的阶段性目标，继 06 年全区经济第一次跨越后实现了 第二次新跨越。现在，我们面临着第三次跨越的新局面，因此我们按照科学发展观的要求，结合 实际、 坚 定信心，加快思想解放，努力打造“实力西市、活力西市、魅力西市” 。 与此同时，我们必须清醒地看到，我区各项事业的发展与科学 发展观的要求相比，与我们确 定的发展目标相比，与人民群众的期盼相比，还存在着较大差距，还有一些重大而紧迫的课题需 要我们认真思考并尽快解决。比如，经济总量偏小，财政刚性支出压力较大；产业结构不尽合理， 科技含量还不够高，具有核心竞 争力的“ 领军型”企业少；拉动经济持续增长的支撑力量还比较脆 弱；民生工程、社会稳定和优化 发展环境的任务仍然繁重。开展学习实践活动，让我们能够集中时 间和精力来研究和解决这些问题，在此基 础上， 进一步解放思想、开拓创新，在更深层次、更高水 平、更广空间上谋划西市区的未来 发展， 让人民群众享受更多的 发展成果。 二、明确任务抓落实，正确把握深入学习实践科学发展观活动 的总体要求和安排部署 在指导思想上，要高 举中国特色的伟大旗 帜，要 围绕着“党员干部受教育、科学发 展上水平、人民群众得 实惠”的总体要 求来采取措施。一定要按照胡锦涛同志视 察辽宁营口的重要讲话精神，突出 “凝心聚力，科学发展，建 设河海新西市”这一主题。深 入开展“党 员干部走进 万户千企百小区” 、“解难题，促和 谐”、“ 环保攻坚惠民”和“项 目建设年” 、“创建全国文明城区” 等几项主题实 践活动。着力解决不适 应、不符合科学 发 展观的思想观念，着力解决制约科学发展观的突出问题，以及党员干部，党性、党风、党 纪等方面，群众反映的问题。着力构建有利科学发展的体制机制、着力提高科学发展促进社会和谐的能力。在指导思想上，一定要 围绕“党员 干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求。在目 标定位上，要达到提高思想认识，突出解决问题， 创 新体制机制，促进科学 发展这个目标定位。在主要原则上要坚持解放思想，突出实践特色， 贯彻群众路线、 坚持正面教育。在方法 步骤上，要着重抓好学 习调研、分析 检查 、整改落实，三个阶段的工作。在工作要求上，要更加注重搞好思想 发挥、更加注重理 论 联系实际、更加注重突出 实践特色、更加注重作风建设、更加注重贯彻群众路线、更加注重分类思考，确保我区 实践活动取得实效， 成为群众满意的政府。 实现具体的操作，我们要努力抓好以下几个环节。 （一）全面落实党员干部受教育的要求，切 实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。 党员干部受教育是搞好学习实践活动的基础，全区各 级党组织要用科学发展观武装广大党 员干部，作为首要任务，使其真正成为推动经济社会各项事业 又好又快发展的牢固的思想基础。 落实党员干部受教育这一首要任务，我们区按照省、市委的要求，要在 4 方面狠下功夫。 第一，要在认真学习理论上下功夫。通过各种形式的学 习，加深对科学发展观基本主旨和基本内涵的认识。真正搞清楚科 学发展观的真正含义是什么？真正搞清楚弄明白科学发展观的要求是什么？真正搞清楚弄明白 为什么要实现科学发展？真正搞清楚弄明白科学发展能给我们带来什么？自觉的把科学发展观， 作为马克思主义中国化的最新成果来掌握；作为推进经济发展的主导思想来坚持；作为发展中国 特色社会主义重大措施来贯彻；作为化解危机、共度 难关的强 大思想武器来运用。我 们既要坚持 充分的分析研究，又要实现自觉 学习，要学 习理论、又要学习案例、更要注重实践。要围绕着影响 制约科学发展中的问题，面对经济 危机需要抓紧破解难题，和党员干部在党风、党性、党 纪方面 存在的热点问题，深入搞好调查 研究。主要 领导同志要带头深入基 层，了解基层情况，倾听群众 呼声，拿出有利于科学发展的新思路、新对策。 第二，要在进一步解放思想上狠下功夫。解放思想是无 止境的。西市区的发展过去得益于解放思想，西市的明天更需要解放思想、科学发展。我们 必须克服狭隘的思想禁锢、克服落后的思 维方式、克服小富既安的保守意识。不为已有的成绩而 自满，不 为现有的做法而束缚，不为传统模式而局限。强化超前意识、大局意识、创新意识和超越 意识。努力在事关本地本部门本 单位适不适合科学发展,能不能科学发展，怎 样科学发展等重大 问题上形成共识。从我区实际情况来看，通过研究,这次科学发 展观活动，在解放思想、明确思路 上，西市区要跳出四个圈子解放思想。 一是要跳出西市看西市，找准发展方向，着力解决眼界 问题。眼界决定思想深度、广度和开放度。决定发展的高度、宽度和速度。我们必须把眼界放 在“跳出西市看西市、跳出西市干西市、跳出西市建西市 ”。我们必须站在新的标杆上，找准差距、 增长见识、开拓眼界。以更广大的参照性系校正我们的发展目标，以更大的胆识来模范我们的发 展思路。 现在西市已经进入了新的阶段。如果不跳出西市看西市，我们很可能发展速度不平衡。首先 我们自己和自己比，我们已经有了非常大的 发展。从 03 年到 06 年我们经济总量、排序总量已经 比过去翻了一番；06 年到 08 年我们又翻了一番，每年都是以 40%的速度向前发展，可以说进度 很快很高。但是我们应该看到，自己和自己比，我们确实发展很快，但是跳出西市看西市，和新的 单位比，和南方的省、市比，和党中央、省、市委的要求比，我们不能坐井观天，我们不能小富即 安，我们 必须要树立更高的参照性。 二是跳出危机看机遇，化解危机，研究破解之道，着力解决“招法”问题。西市区经济发展面 临着非常严峻的考验，这次金融危机已 经转化为经济危机， 经济 危机已经更深层次转化为财政问 题。 现在 应该是历史上最艰难的一年，我们能不能树立信心，能不能把危机化解，这是我们这次 科学发展观活动最需要解决的课题。 我们应该看到这次经济危机虽然给我们带来了百年不遇的难题，但是应该看到我们也存在 着千载难逢的机遇。第一，党中央化解难题，制定了拉动内需的政策，在政策上、政治上比任何时 候都会宽松，我们要在这方面争取政策，争取契机。第二， 这 次经济危机是解放调整的一个最好 时机。这 次危机，对于各种产品，各种品牌都是重新洗牌的一次契机。我们要抓住这样的机遇，搞 好下面的拉动。第三，这次危机促 进了价格体制、经济体制不断的调整，宏观政策、微 观政策，对 我们搞基本建设非常有利。现在搞基本建 设原材料与去年、前年相比价格、成本低了一半，我们 用较少的成本扩大较大的效益应该是有效的。昨天政府召开了项目调动会，上 项目的积极性非常 高，有 40 多家企业准备近期要开始。这说明了党中央制定的拉 动内需的政策非常英明，也看出了 企业上项目的积极性，我们要趁 势而上，逆 势而上。 总体来讲，与南方相比，我们受经济危机的影响虽然很大，但是损害的程度与南方相比比较 轻微。因 为我们外向程度比较小，出口企业比较少，所以我们依靠自身的力量是可以战胜危机的。 拉动内需一个是拉动消费，一个是拉 动投资，那么拉 动投资是我 们拉动内需最好的办法。今年我 们全区要搞固定资产 30 亿的投资，在这方面我们一定要抓住 这样一个机遇，把 项目年工作搞上 去。刚才永茂区长在这方面做了安排，希望我们在思想解放上来 领会他的讲话。 三是跳出自身看全局，提高决策和办事效率，着力解决 “瓶颈 ”问题。机不可失，时不我待。现 在西市经济发展有两个“瓶颈”个问题。第一个是土地问题，现 在由于前几年上项目比较多，我 们 区内的土地基本上已经用完了。 虽然我们这几年土地园区面 积发展很快， 过去十年长了 0.8 平方 公里，我们用四年的时间搞了 5 平方公里，但是由于我 们的土地 资源仍然和经济发展不相适应， 我们的土地由于城区问题受到很大限制。目前看，上项目大家都感到没有地了，但是我们必须要 跳出自身看全局，西市区内没有地了，但是现在从全局角度看问题自然还有，而且平台比较大， 市里为西市的发展搭建了很好的平台。 我们现在需要做建市发展文章，建 设市首先要对地发展，看好工业信息，现在市里在中小工 业园开设 7 平方公里园区，我们 要把中小工业园作为科学发 展的总战场， 现在我们市里已摆 61 个项目。我 们一定要打破区域的界限，打破行政界限。在这个问题上我们要抓紧时间。 第二个瓶径是工业问题。我们这 几年一直都是工业立区， 应该说 从工业立区角度来看，这个 发展思路是对的，将来还要以更大的魄力来大力 发展工业立区。工业发展不仅要发展工业，还要 发展第三产业。发展第三产业有困 难，我 们就要解放思想，广开思路，旱路不通走水路，大路不通 走小路，条条大路通北京。别人能 发展有形商业，我 们就应该发展无形商业，这几年我们搞商业 物流，年年都有大的规划，但这方面我们还得下功夫。 最近我们搞商业物流，上了几个比 较大的商业项目，不是什么搞超市，也不是搞大生产。主 要是利用我们港口优势、海河优势 ，搞 陆路运输、搞海洋运输。用这个来扩大我们的资源，要把服 务业作为西市区的主业。特别是 辽河大桥的兴建、 滨海路的兴 建，我们要把这个地理优势利用好， 要规划好发展整体经济，发展路 桥经济。改 变由于我们地域位置不好、发展工业难这样的瓶径。 改变由于我们土地资源少，经济发 展慢，上 项目缺少载体这样 的瓶径。 四是跳出官场看民意，转变工作作 风， 树立正确的政绩观，着力解决“情感”的问题。科学发 展观在我们干部身上很突出的一个问题，是没有正确的政 绩观 。没有科学的 发展观就不能形成正 确的政绩观。我们要一切为了人民，一切依靠人民，要把改革的成果惠及千家万户，我们要对上 负责与对人民负责，有机的一致起来，结合起来。不能单纯的只对上级负责，不对老百姓负责，不 能不看老百姓高兴不高兴，单纯 看领导关心不关心，我 们要树 立正确的政绩观，想方设法把群众 所想所愿所盼的事情办好，让群众有安全感、安居感、温暖感和幸福感。 第三，要在加强党性修养上狠下工夫，要敢于碰硬、要一身正气、光明磊落。要大力弘扬艰苦 奋斗的作风，树立过紧日子思想，勤俭办一切事情，坚决抵制享乐主义、奢侈主义。 第四，要在增强科学发展观的本 领上再努力。 我们光有为人民服 务的愿望，光有科学发展的 愿望是远远不够的。我们要通过这 次科学发展观的学习实践活 动，增 强科学发展的本领，增强建 设和谐社会的本领，增强为人民服 务的本领。要打好基 础深入基 层，增强为人民服务科学发展的 基本功。 前些天，我 们搞了社区干部培训，开展执政能力讲座，这次学习实践科学 发展观活动，我们要把科学发展的能力和本 领问题，通 过考试 ，通过实践，进一步的考核干部，能 者上，庸者下。用科学发展观，对每一个干部进行锻炼，在重要岗位上，不能 给不适合的干部更大 的锻炼机会，因为我们要对人民 负责，要 对西市负责，在一个岗位上干不出政绩，这样的干部在 岗位不会干太长的时间。 （二）全面落实科学发展上水平的要求，加快建 设沿海经济强区。 科学发展上水平，是搞好科学发 展观的核心。开展学 习实践活 动，学是必须，干是关键，活动 搞的好不好，最终要看科学发展是不是 迈了新步子。因 为在当前的 经济社会发展面临严重挑战的 形势下，更要注重实践特点。与国际经济接轨，保增长，保民生，保稳定，作为一个最大的实践活 动，最需要我们去实践，最需要取得的实效。 一要在进一步理论科学发展，路子上肯下功夫。找准科学发展的新坐标，激发科学发展的 新动力，把握科学发展的新定位，明确科学发展的新目标 二要在进一步推进科学发展的实践上下功夫。 完善发展规划，充 实项目储备，努力发展方 式，坚持惠民优先，合作优先，人才优先， 环保优先，节约优先，增强信息能力，提升党建工作水 平。 三要在及时完善体制，体制上下功夫。我区经济社会发展，体制机制还不完善，不科学，不健 全，我们 要继续着眼于推进本单 位，本部 门机制体制建设，推动科学发展的新机制。 （三）要全面落实人民群众实惠的要求，努力 为人 民群众办实事、解难题。 人民群众得实惠，是搞好学习实 践活动的目的，参加 这次学习实 践活动要与人民群众建立更 广泛、更直接的联系，我们一切工作的出 发点都是人民群众，一切惠及人民群众，改革成果更要 惠及群众。 一要在为群众办实事，解难题上下功夫。二要要在加快解决民生 问题上下功夫。三要在切 实维护社会稳定上下功夫。 三、更加突出的是实践特色和西市特色，确保“树信心、保增长、抓 结构、上水平、抓民生、促 党建目标的实现。 中央特别指出，第二批学习实践活 动要突出实践特点，理 论联 系实际，决不能做锈，要是实 实在在的，兢兢业业的干工作，使党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠。要人民群 众，让广大企业家实实在在的看到 这次科学发展观活动的实 践效果。 突出西市特色，我 们一定要联系实际，特 别 是要联系西市的实际，搞好科学发 展观活动。 根据中央、省、市委要求结合本地区的实际，特 别是着眼于，金融危机，民生工程，作为我们 活动的载体。党员走进千家万户 、解 难题促和谐和环保攻坚惠民，三项系列活动，在社会上引起 了强烈的反响，受到人民群众的高度赞扬。 这些活动载体要结 合我区的实际进一步设计。加上项 目年建设和创建全国文明城市共五个载体，希望大家在五个载体上多发展，多 创业。 突出西市特点，就是坚持科学发 展观理论来知道创新党建工作。科学发展观是党的发展理论 的创新，要求我们基层党建科学理 论，用科学 发理念去创新基 层党建，把党的建设和科学发展和 为人民服务，党的建设和机制，都要以科学，党的建设要结合实际，执政为民，我 们西市做的非常 突出。 科学发展观是我们党的理论的一大创新，那我 们在基层党建如何用科学发展观的理论，武装 全党，教育全党，更重要的是用科学发展的理念，去创新基层党建，把党的建设和科学发展，和 为 人民服务、党的宗旨逐步统一起来。党的建设要创新，无论是党的体制、机制，都要通过科学发展 来继续丰富和完善。党的建设社会化，党的建设要与时俱进，党的建设要科学发展，通过实践学 习，我们 在这方面过去做了很多工作。象党员志愿者、党群连心工程、楼道党支部、党小组、中心 户、党员 服务中心等等。这次也要求我们在基层党建，特别是在社区党建上，如何用科学发展观 的理念，进行丰富和完善。创造出富有西市特色的活动载体，确保学习实践活动取得积极的效果。 第一，积极拓展 “党员干部走进千家万户 活动”。在这方面，市委提出来要 进 一步拓展，在这个载体基础上设计 新载体，全市要开展 “党员干部走进万户千企百村社活动”。 结 合西市区实际，我们概括为党员 干部“ 三走进”，即走进居民家，走进社区，走进企业。“ 三走进”活 动区委办公室和组织部，已经专门发 了活动方案。在三走 进的基 础上，我们还要开展“三带、三 认 领”活动。“三带”就是带着感情， 带着问题，带着思考，走 进居民家，走进企业，走进社区。“ 三认领” ，就是认亲结对帮扶，认领社会职务，认领公益岗位。 认亲结对帮扶，具体要开展八个 “帮”。即，“ 帮困、帮学、帮医、帮老、帮就 业、帮居、帮教、帮 残” 。我们 要通过这 次走进千家万 户活动，一助一，一帮一， 结对子，人人要有活干，全区党员志愿 者是 13000 多名，万名志愿者帮扶一万 户，我看也是 应该的。所以要搞一个对接表，要实行双实 名，帮助者和受助者要实行实名制，办公室近期要听一次汇报 。四月中旬市里学习实践办公室要 专门召开会议，对这项工作进行 调度推进。西市区在 这方面应该说 做的比较好，这次会后，对“ 三 带三走进三认领” ，全面搞好排 查，一个都不能少， 对接表和建的档案，各办事处书记特别是社区 书记，要把 这事做为一个重大的任 务来落实好。我 们特别要和困 难户交朋友，要和企业家交朋友。 认领社会职务。基层党建，特别是无职党员，通过实践活动，发挥党员作用，是一个很好的载 体。这个 载体我们在蚁力神，书记大接访中，受到张文岳书记、 赵化名书记、中央督导组的高度赞 扬。我们这 个“六大 员” ，是党员发挥 作用，搞好基 层党建很好的 载体。要搞好基层党建，就得把广 大的党员都发动起来。通过“六大 员”，可以认领社会职务，每个党员都要认领，都要参加社会活 动。通过这 个活动，让老百姓感觉到党就在我们身边。 使群众看到共产党员都在发挥作用，都在干科学 发展的事，都在为人民服务。今天会上明确一 下，党员认领社会职务，扩大“六大员”队伍， 这个事还要做实，各个社区要把这个事做好。党员走 进千家万户还有一个活动，就是搞好党 员中心户建设。什么叫科学发展，科学发展的核心就是强 化党和人民群众的血肉联系，就是要抓好神 经末梢的党建，把党建做到家，在家做党建。这次胡 锦涛总书记到我们西市来，我也向胡 总书记介绍了这一做法。党的科学发展观，要落到最基层， 抓好神经末梢的党建，抓好最底 层老百姓的安危幸福，是我 们 开展科学发展观活动必须要做到的。 但是我们应该看到我们党员中心户，现在还没有得到全面的普及，我们怎么做，那么通过这次会 议，要把这个党员中心户活动在全区普遍开展起来。组织部近期要开 现场会，要把党员中心户作 为科学发展观活动的一个有效载体。 认领公益岗位。公益岗位很重要，包括绿化、美化，很多公益岗位需要我们无偿地认领， 现在 很多岗位，有政府分管的；有市 场运作的；还有自愿服务的， 现 在这三种服务的模式都是存在的。 但是现在我们很大程度上要提倡自愿服务，无偿服务。科学 发 展要树立全心全意为人民服务的宗 旨思想。所以党员走进千家万户 活动，我 们要搞好，每个社区都要拿出详细的方案，加以落实。 第二，要不折不扣地开展好“解 难题促和谐”活动。 重点是强化解决好信 访问题，应该说我们 西市区在这方面有很多好的做法和观点。信访问题、 稳