在全县安全生产工作会议上的讲话( 县长)

在全县安全生产工作会议上的讲话 县委常委、副县长 （2011 年 月 日） 同志们： 根据会议安排，我就当前全县特种设备安全、建筑施工 安全、地质灾害防治工作作一简要安排，稍候 县长还将作 重要讲话，请大家以 县长讲话为准。 一、以检查促整改，坚决遏制特种设备安全事故发生 （一）深刻汲取“8.22”特种设备安全事故教训 8 月 22 日， 镇 村 制品加工厂在生产过程中，发生一 起死亡 1 人、伤 4 人的 爆炸事故。这次事故的发生充分暴露 出我县在特种设备使用及管理方面存在的突出问题。主要表 现在：一是部分特种设备生产使用企业安全生产意识薄弱。 部分企业负责人对特种设备安全生产未引起高度重视，未定 期开展安全隐患自查，对行业监管部门提出的整改要求敷衍 了事，对存在的安全隐患不及时整改。二是特种设备安全管 理较为混乱。部分企业未按规定设置专兼职特种设备安全管 理人员；部分已上岗的安全管理人员的未经过系统培训；部 分企业特种设备台帐及操作人员台帐未建立，家底不清；部 分特种设备只顾使用不管维护，造成设备在使用过程中极易 发生安全事故。三是特种设备违规使用现象仍然时有发生。 部分特种设备安装、使用、维修拒不履行开工告知、安装监 2 检及注册登记等手续；部分特种设备超期未检或经检验不合 格仍继续使用；操作人员无证上岗的现象仍然较为普遍。 （二）深入开展特种设备安全大检查 为进一步反思事故教训，县政府以 办发2011 156 号 文件下发了关于立即开展特种设备安全大检查的紧急通知 ，要求各镇、各部门和严陵、 工业园区对辖区内的特种设 备生产、使用单位进行全面检查。在此，我再次强调此次安 全大检查的工作要点： 一是要明确检查重点。各特种设备生产和使用企业要对 特种设备安全法律法规和安全技术规范执行情况、安全责任 制落实情况、隐患排查整改情况、重点监控设备管理情况、 安全教育培训和作业人员持证上岗情况、设备日常检查和维 修保养情况、有无违章作业情况等，进行全面彻底的自查自 纠。各镇、各部门和 工业园区要结合辖区内特种设备安全 状况进行全面检查，重点检查企业特种设备运行管理情况， 着力督促企业消除因安全管理不到位，操作人员违章操作或 错误操作，未按规定进行定期检验、维修保养等造成承压设 备缺陷和事故隐患，严厉打击特种设备生产、使用违法行为， 规范特种设备安全秩序。 二是要明确检查步骤。此次特种设备安全大检查采取企 业全面自查，县检查组督促整改、重点检查相结合的方式。9 月 5 日前为自查自纠阶段。各特种设备生产、使用单位对企 业生产过程中的每个环节、每个岗位、每项安全措施落实情 3 况进行全面彻底的自查，发现隐患立即整改。9 月 6 日20 日为督促整改阶段。各镇和 工业园区要会同县检查组对本 地区特种设备安全状况进行全面检查，对事故易发、频发、 多发的企业进行重点检查，督促企业及时整改并消除安全隐 患。9 月 21 日25 日为总结提高阶段。各镇和 工业园区 于 9 月 25 日上午 12:00 前，要将此次安全大检查情况形成书 面材料报县质监局汇总后上报县政府。 三是要明确实效要求。各镇、各部门和 工业园区要在 企业自查自纠的基础上，组织力量进行重点检查，督促企业 把自查自纠工作落到实处，达到消除安全隐患、预防事故发 生的目的。同时，要充分发挥舆论监督和群众监督的作用， 鼓励发动群众举报、媒体曝光非法、违法使用特种设备行为， 形成强有力的、快速反应的监督机制。要加大特种设备管理 人员的培训力度，大力宣传特种设备安全使用管理规则，年 内确保县内每个企业至少有一名管理人员持证上岗。 （三）多措并举抓好特种设备安全监管 一是提升特种设备安全监管水平。督促特种设备使用单 位建立安全机构，进一步完善特种设备安全管理的各项制度。 二是提升企业安全主体意识。企业是安全责任的主体，企业 安全主体责任意识淡薄是存在安全隐患，导致事故发生的最 主要因素。要继续开展特种设备安全宣传教育活动，切实提 高企业安全主体意识和自律能力。三是加大日常监察和查处 力度。特别要加强对非法生产、无证使用、无证上岗、逾期未 4 检等违法行为的查处力度，切实推动企业特种设备安全生产 责任制落实。 二、以监管促落实，坚决防止建筑施工安全事故发生 （一）全面排查治理安全隐患 各施工、监理单位要集中精力、集中人员，全面排查治理 建筑工程安全隐患，确保查深、查细、查实，不漏检、漏改一 个在建工程项目。对此，县住建局要成立检查组，严格抓好 督促落实。一是全面排查安全隐患。各企业要组织人员对建 筑施工现场的职工宿舍、食堂、办公场所、围墙等临时设施， 深开挖、脚手架、高边坡、高挡墙、物料堆积等部位，施工队 伍和作业人员资格条件、现场安全防护、卫生防疫和防火等 涉及安全生产的事项进行无缝隙、拉网式大检查，全面排查 安全事故隐患，查找安全死角和薄弱环节。二是全面整改安 全隐患。对安全事故隐患整改进行跟踪督查，实行“谁检查、 谁负责”，尤其是 对责 令停工整改的工程， 隐患整改一天不到 位，一天不允许开工，对私自开工的要坚决处理，彻底消除 安全事故隐患。三是全面加强安全执法。对未按规定办理安 全监督备案手续、未办理施工许可擅自开工、安全事故隐患 严重、安全管理不到位的建设项目，对违章建设、违章指挥、 违章作业等行为，要从严、从重处理，发现一起、处理一起， 决不姑息，决不手软。 （二）加强重要部位安全管理 一是强化施工方案管理。各施工、监理单位要组织安全 5 管理人员深入施工现场，详细检查施工方案编制审批情况， 特别是工程项目部是否按规定编制专项施工方案。各监理单 位要严格落实相关监理制度，保证严格按照施工方案施工， 正确采取安全防范措施，对违章指挥、违章操作的坚决予以 制止。要加大施工现场从业人员安全生产教育和安全技术培 训，强化安全管理人员和特种作业人员的培训教育力度，严 格落实从业人员安全职责，确保工程项目安全生产。二是强 化高空作业管理。从已公布建筑行业安全事故来看，高空坠 落事故所占比例较大，这一点应该成为我们防范的重中之重。 施工现场必须使用标准的设备安全防护棚、临边防护栏杆等 各类安全防护设施，脚手架严格按规范搭设，确保防护到位。 要加大巡查检查力度，凡是安全防护设施达不到标准要求的， 安全防护不到位的，坚决予以整改。要加强高处悬挂作业设 备检验检测、人员持证上岗、现场安全、应急救援处置等安 全管理，规范安全带、安全绳使用，严防高空坠落事故发生。 三是强化安全监理责任落实。各监理单位要认真履行职责， 配足配全安全监理人员，对建设工程施工过程中存在安全事 故隐患的，要大胆负责，责令施工单位及时整改，对重大安 全事故隐患要跟上靠上，责令停工整改，施工单位拒不整改 或不停工的，要及时向建设单位和主管部门报告。 （三）切实抓好安全应急救援 当前已进入建筑施工的繁忙阶段，也是高处坠落、施工 坍塌和火灾、中毒等事故的高发期。同时，受中秋节和国庆 6 节放假、秋收秋种以及年末赶抢工期等因素影响，极易引发 安全生产事故。各施工、监理单位要认真检查，督促在建工 程项目部认真做好日常值班和应急救援工作，及时掌握天气 变化和施工现场安全生产动态。要实行领导带班和值班人员 24 小时值班制度，确保联系方式有效畅通。在收到恶劣天气 预报和安全生产预警信息后，迅速安排部署，全面做好安全 防范工作。要制定完善本企业、本项目部建筑施工应急预案， 定期组织应急演练，确保一旦发生突发事件和异常情况，能 够做到迅速反应、妥善处理，最大限度的减少损失和影响， 并按规定及时如实上报。 三、以排查促防治，坚决确保人民群众生命财产安全 （一）加强汛期地质灾害防御 一是全面排查隐患。各镇、各有关部门，要组织力量抓好 地质灾害易发点隐患排查工作，建立健全地质灾害隐患资料 档案，为群测群防、分批整改打牢基础。二是明确监管责任。 对排查出来的各种地质灾害隐患，要及时确定监测人员，按 规定做好日常监测，一旦发生异常情况，要立即报告，及时 采取应对措施，避免危及群众生命财产安全。三是落实避险 措施。对排查出来的每一个灾害隐患，要针对具体实际，落 实避险措施，明确撤离路线、安置办法和牵头责任人；对处在 危险区域、需要立即撤离转移的要及时组织群众撤离转移， 防患于未然。 （二）健全完善预警监测体系 7 一是要落实工作预案。要按照“早安排、早行动、早到位、 早落实”的要求， 认 真落实地质灾害防治、 应急预案，组建好 相应的地质灾害抢险救灾队伍，扎实开展应急演练。二是要 完善监测网络。要建立健全群测群防的监测预警网络，做到 横向到边、纵向到底，既要落实镇、村、组干部和监测员责任， 又要加强对广大群众的安全知识教育培训，让群众掌握预测 灾害、排危避险的常用知识，依靠群众力量实施即时监测， 遇有险情及时预警，果断避灾，快速撤离。三是要建立跟踪 防控制度。地质灾害发生具有突发性和滞后性，往往在主要 灾害结束后一定时间发生，因此，除灾害前、灾害来临中进 行严密防范外，要建立灾后跟踪防控制度，加强灾后延时监 测，事后跟踪防控，预防次生灾害造成人员伤亡和财产损失。 （三）加大源头防范治理力度 一是加强危险评估。由于我县山高坡陡，地质环境脆弱， 工程项目建设如果缺乏地质灾害危险性评估，极易人为引发 地质灾害。道路建设、削坡建房、矿山开采等工建活动加强 地质灾害危险性评估，从源头上防范引发新的地质灾害。二 是减少监测盲点。要制定动态详查制度，通过详尽的普查， 将未列入档案的盲点地带及时列入监测和治理范围，做到早 发现、早防范、早治理，最大限度减少安全隐患。三是制定