在专家咨询委员会互动活动中的致辞

在专家咨询委员会互动活动中的致辞 关永健 （2009 年 10 月 16 日） 尊敬的龙部长,各位专家： 大家下午好！ 今天，我们与各位专家相聚东海，共同参加东海县经济社会发 展决策咨询委员会互动活动。在此，我谨代表中共东海县委、县人 大、县政府、县政协，向各位领导和专家的到来，表示热烈的欢迎 和衷心的感谢！ 我们成立东海县经济社会发展决策咨询委员会是为了更好地 贯彻落实科学发展观，积极利用和发挥国内外相关高层专家的决 策支持、智力支持和社会支持作用，为我县的经济社会发展把脉， 推动我县经济社会科学发展、和谐发展、可持续发展。具体来说， 就是想通过咨询委员会进一步改善决策过程，针对全县总体发展 战略、重大发展项目、重点民生工程等方面，广泛征求各位高层专 家意见，努力提高行政决策的科学水平，不断增强决策的科学性和 前瞻性。 近年来，东海县认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“跨越发 展、崛起腾飞”工作主题，始终突出“重抓项目、力保增长”工作重 心，经济社会步入科学发展、跨越发展、和谐发展的快车道。东海 先后获得“中国水晶之都”、 “全国最具投资潜力中小城市百强”、 “全 国粮食生产先进县”、 “全国首批绿化模范县”、 “国家级生态示范区”、 “全国科技进步考核先进县”等荣誉称号。温家宝总理、习近平副主 席等党和国家领导人先后来我县视察指导工作，别具特色的东海 2 模式、东海经验得到了社会各界的广泛认可。 一是积极打造“1+5”重点工作推进模式。今年以来，我们大 胆创新组织架构，积极打造富有东海特色的“1+5”重点工作推进模 式，不断提升工作水准，加快推进经济社会发展。 “1”是指筹建东海 县经济社会发展决策咨询委员会， “5”是指成立新材料高技术产业 基地东海管委会、现代农业园区管委会、科教园区管委会、城建指 挥部、服务业领导小组等管理指挥机构。该模式建立运行以来，我 们的工作思路更加清晰，工作重点更加突出，领导力量更加集中， 工作推进更加有力。 二是全力构筑“五方联动”金融支农平台。东海县为破解农 业 项 目 资 金 不 足 、农 民 贷 款 难 这 一 阻 碍 “三 农 ”发 展 的 制 约 瓶 颈 ，积 极 打 造 支 持 三 农 融 资 新 平 台 ，2008 年 整 合 国 有 资 产 和 集 体 资 产 15 亿 元 ，成 立 担 保 公 司 ，为 农 户 发 展 致 富 产 业 牵 线 搭 桥 。探 索 出 台 “五 方 联 动 ”新 型 金 融 支 农 模 式 ，有效化解了金融风险，破解了农民贷 款无抵押物、增收致富资金短缺的难题。 “五方联动”模式由“县乡政 府+ 龙头企 业+ 金融机构 +担保公司+农户 ”五个主体联合运作，其 核心是政府通过土地流转、资源整合，打造担保平台，简化贷款发 放手续，快速实现强农富民。金 融 支 农 “五 方 联 动 ”模 式 ，通 过 政 府 的 倾 力 打 造 ，有 效 调 动 了 社 会 各 方 参 与 三 农 工 作 的 积 极 性 ，实 现 了 五 方 的 互 动 共 赢 ，塑 造 了 良 好 的 金 融 生 态 环 境 。截 至 今 年 8 月 底 ， 全 县 各 担 保 公 司 已 向 农 户 担 保 、发 放 三 农 贷 款 13.83 亿 元 。 三是建立“一中心、五集中”外派劳务长效管理模式。东海 县是江苏省外派劳务大县，2008 年全县外派劳务人数超过 9000 人，期末在外人数 2 万余人，位居全国第一，每年可为我县净增收 入 10 亿元，带动农民人均增收 1000 元，占到当年农民人均纯收入 3 的五分之一。去年 9 月，东海县在全国率先开展外派劳务市场清理 整顿专项行动，积极探索建立了“一中心、五集中”的外派劳务长效 管理新模式，成立东海县外派劳务综合管理服务中心，实行集中对 接、集中报名、集中护照管理、集中备案、集中培训，外派劳务市场 逐步走上了规范化运行轨道，外派劳务市场混乱的局面得到了根 本性的扭转。 四是全面推进基层纪检监察机构改革。2007 年，我们结合东 海实际，打破原有工作机制和领导体制，在全国率先对基层纪检监 察资源进行整合，成立 6 个农村工作室和 2 个机关工作室，直接承 担基层纪检监察主要工作任务，实现了纪检工作监督关口前移、重 心下移。各工作室在县纪委常委会的领导下独立开展工作，主要负 责所管区域检举控告类信访问题的查处、案件查办、维护稳定等方 面的工作。目前，东海基层纪检改革的经验已在江苏省全面推广， 中央纪委也对东海的做法给予肯定。 五是深入推进生态东海建设。东海是生态大县，有河流 80 多 条，水库 60 多座，素有“百库之县”美称，是国家级生态示范区和 全国首批绿化模范县。在今年江苏省 24 个县生态环境综合评比中， 东海县荣登榜首。在产业发展过程中，我们摒弃“先发展后治理、 边发展边治理”的陈旧思维，把消极被动的“亡羊补牢”变为积极主 动的“未雨绸缪”，重抓环保基础设施建设，尾水排放通道工程、垃 圾无害化处理厂、污水处理厂等一批重大环境基础工程加快建设； 重抓节能减排工作，关闭 242 家高耗低效石英焙炼企业，提高了资 源利用效率；重抓生态产业发展，提高环保准入条件，重点引进高 新技术企业，全县省级以上高新技术企业居苏北县市之首。 今年 6 月 10 日，国务院常务会议原则通过江苏沿海地区发 4 展规划，将以连云港为龙头的江苏沿海开发提升到国家战略层面， 给我县带来了千载难逢的新一轮大开发、大建设的发展机遇。我们 将充分利用自身优势，创造性地用好机遇，积极主动融入江苏沿海 开发大局，继续以“1+5”重点工作推进模式为引领，全力破解制约 东海发展的机制瓶颈，推进科学决策与工作落实。力争到 2012 年， 硅产业、农副产品深加工业、新型建材、机械制造四大板块产值分 别达到 350 亿元、220 亿元、100 亿元、50 亿元；力争到 2012 年， 全县高效农业占比达到 40%，设施农业面积达到 30 万亩，建成江 苏省最大的鲜切花基地、优质草莓基地、设施蔬菜基地；力争到 2012 年，GDP 达到 275 亿元，人均 GDP 达到 24000 元，城镇化水 平达到 48%，三次产业比重调整为 10:50:40，财政一般预算收入 达到 22 亿元，全县总体上基本迈入小康社会。要实现这一目标， 不仅需要东海县 110 万人民的