民族地区特色产业发展的金融支持缺口分析

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 民族地区特色产业发展的金融支持 缺口分析 黄金、麻林瑶族乡地处偏远少数 民族地区，当地的特色产业的发展离不 开农村金融方面的支持，笔者试图通过 分析当地的小企业和资金现状，进而对 现存的金融支持缺口进行分析并提出相 应对策，以对当地金融机构的完善发展 提供借鉴意义。 中国论文网 /7/view-12754753.htm 一、黄金、麻林瑶族乡特色产业 发展资金现状 黄金、麻林瑶族乡成立 1958 年 4 月，位于湖南省邵阳市新宁县西部。 资源物产丰富，特色产业有楠竹、小水 电、中药材种植、延季果蔬种植、草食 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 动物养殖、药材种植等。黄金、麻林瑶 族乡特色产业的发展离不开农村金融方 面的支持，在金融支持中，农村信用社 的资金投放占据主要地位，农村金融支 持才能使得近几年来黄金、麻林瑶族乡 的楠竹、药材、水电、风力等特色产业 发展得以顺利进行。 黄金、麻林信贷支农主要得力于 黄金、麻林信用社，利用本地资金的同 时麻林乡引进浙江客商投资 400 万元新 建麻林兴旺竹制品厂，2009 年，乡内 14 家环保不达标的传统小造纸作坊，引 导地方经济能人筹资 800 万元在八角村 建成一家符合省市环保要求的造纸厂； 2009 年在麻林村长冲一带规划出麻林工 业园区，引进环保机制炭厂两个，编织 袋厂两个，投资额达 800 余万元。到目 前，麻林乡共有各类厂矿企业 38 家。 经过近几年的发展，在农村金融 机构的大力支持下，黄金、麻林瑶族乡 逐渐形成了以楠竹为原材料的竹制品产 业，以水能、风能为动力的能源产业等 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 两大代表性产业，这两大产业在发展的 过程中都与国家金融机构以及地方性的 金融机构的大力支持是离不开的，随着 逐年的资金投入增加，产业规模也在不 断变大，财政收入也在逐年增加。 2011 年，两乡实现地区生产总值 1.54 万元，比上年增长 20%。三次产业 比重为 5：3：1。全社会完成固定资产 投资 1.92 亿元，比上年增长 45%。实 现财政总收入 967.68 万元，比上年增长 15%。实现社会消费品零售总额 2160 万元，比上年增长 10%。年内农民人均 纯收入 1160 元，比上年增长 20%。到 2012 年底，两乡共实现工农业总产值 2.2 亿元，其中工业总产值 2.1 亿，农业 总产值 1 亿，两乡财政总收入 1957 万 元，比上年增长 8.2%，其中地方一般 预算收入 1250 万元，比上年增长 15.2%。 完成财政支出 971 万元，比上年增长 22.6%。农民人均纯收入 1410 元，比上 年增长 10%，大幅增加了人均收入，实 现小康生活。金融支持民族地区特色产 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 业的发展的影响可以从两个方面看出： 从乡镇企业的金融组成结构我们 可以看出，金融投入份额占整个企业的 资金份额比例是非常大的，从黄金、麻 林瑶族乡的乡镇企业的资金组成情况来 看，农村信用社的资金扶持力度相当大， 几乎占据整个投资额度的百分之二十。 从金融支持特色产业发展的影响 结果来看，它对于整个工业、农业生产 的影响的立竿见影的，对于财政收入来 说也是十分的明显，从黄金、麻林瑶族 乡近八年的数据来看，对于工农业产值 的影响非常的巨大，对于经济收入也是 十分的明显，在人均收入方面可以得到 完美的体现。 再根据黄金、麻林乡的金融借贷 情况将数据代入回归 得出，等于 0.68，趋向于 1。因 此可以得出黄金、麻林瑶族乡的金融支 持对于特色产业发展的影响是正相关的。 金融支持的特色产业发展的效果 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 比较明显，但是由于民族地区金融支持 的政策与力度以及金融服务的实施与完 善都由于地方的不确定性，导致金融支 持特色产业的发展不能完全的发挥到极 点，甚至出现资金浪费以及腐败现象的 滋生。因此，在我们肯定金融支持在民 族地区特色产业发展过程中的作用时， 民族地区金融支持体系中也存在一些缺 口，如结构缺口、制度缺口、资金需求 缺口、监管缺口等。 二、黄金、麻林瑶族乡特色产业 发展的金融支持缺口分析 （一）金融支持中的结构缺口 金融二重性是发展中国家金融的 二元结构特征绝大多数发展中国家的金 融结构都有二元特征，即现代金融部门 与传统金融部门同时并存现代金融部门 具有显著的城市化倾向。从金融机构的 地区分布格局分析，黄金、麻林瑶族乡 较之县城金融机构的空间布局呈现较大 的地区差异：在黄金、麻林瑶族乡除了 信用社与邮政储蓄两家银行，几乎没有 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 其他金融组织或者机构，两家银行的总 体借贷都不到 4000 万元，从 2013 年的 借贷情况来看，农村信用社才 3500 万 左右。由于大量金融机构设立在城市中 心区域，疏于对偏远地区的关注，使得 金融的结构性缺口越来越大，因此在城 乡一体化进程中，金融资源的二元结构 现象严重，对于农村而言，农村的金融 服务不完善，而且创新能力很低，到目 前为止基本上只有农村信用社发挥着积 极的作用，且业务品种缺乏，服务方式 单一，结算手段落后，金融工具更是体 现出层次不丰富的特点，而且大多数金 融工具都不适合农村金融市场发展的自 身特点，因此，金融抑制状况直接影响 了农村地区金融资产质量与有效流动性， 并不能满足广大农民多元化的金融服务 需求，出现金融结构缺口 （二）金融支持中的制度缺口 农村金融供给中的制度缺陷包括 信用担保制度缺陷、农业保险制度缺陷。 长期以来，我国的金融运行体制一直存 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 在着一些问题，这些缺口问题的存在严 重影响了我国金融机制的健康发展。目 前新宁县的农村金融体系中就只有农村 信用合作社和中国邮政储蓄银行 2 家正 规金融组织，新生的村镇银行、小额贷 款公司等还没有出现，农业缺乏有效担 保补偿机制，农村信用社难以摆脱涉农 贷款损失风险的困扰支农贷款成本不断 上升，农户负担较重金融机构存差逐年 扩大，农村资金外流情况突出。民间借 贷缺少约束和监督，对农村金融的负面 影响较大，在这种金融组成模式下，必 然在金融制度上存在较大的缺口。具体 表现在以下两个方面。首先，信用担保 制度的缺口。贷款担保难已成为制约农 村经济发展，推进城乡一体化发展的瓶 颈之一，其主要原因是，信用担保机制 不健全，有效的风险补偿机制缺失。其 次，农业保险制度的缺口。农业的发展 是带动城市发展的重要因素，边郊农村 的发展其主要产业还是农业，可是缺乏 农业投入补偿机制。一方面，这与农业 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 的高风险、低收益的产业特征密切相关。 另一方面，缺少有效的信贷风险分散和 保障机制，也影响了金融机构发放农业 贷款的积极性。 （三）乡镇企 业面临着资金缺口 企业既是市场的主体，也是投资 的主体，市场化运用金融资本的关键就 是培育投资主体。根据农村金融资本结 构性矛盾的基本特征，城乡银行体系不 同的贷款结构，决定了城乡企业不同的 融资方式。由于国有商业银行的垄断地 位和经营特性，尤其是一些政策性银行， 主要承担向国有企业提供资金的任务， 决定了城市的国有企业较为容易的从银 行得到贷款支持，而新宁县黄金、麻林 瑶族乡试验区的 30 多家乡镇企业都是 涉农小企业，存在严重困难的资金缺口 问题，除了麻林大圳水库与黄金牧场风 电站属于国家项目，其他农户企业都需 要地方金融的支持，从文章调查的数据 来看，农民企业的资金组成中百分之四 十所有都是通过借贷来完成生产，又由 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 于农民企业抗风险能力低，进一步凸显 出融资难、贷款难的问题，到目前为止， 黄金、麻林瑶族乡尚没有形成与乡镇企 业发展相匹配的专门政策金融机构，使 的乡镇企业只有把融资渠道寄希望于商 业银行等金融机构，商业银行的借贷更 加严格，进一步显现出乡镇企业资金难 的缺口。 （四）金融支持中的监管缺口 根据新宁县黄金、麻林瑶族乡的 发展要求，为了拓展多样化的投融资渠 道，在促进银行业完善发展的同时，也 要极力推动非银行业等金融活动的有效 进行多样化的金融创新工具以及现代金 融服务交易的便捷性，加快了金融市场 的发展，但是同时也出现了金融监管不 力的问题，无论是监管模式、监管内容 还是监管手段均没有与当前金融业的发 展及试验区特定的环境相联系。 城乡不同的金融资源环境，造成 了城乡实施金融监管的缺陷和不足，直 接加大了监管者监管工作的难度，另外 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 农村金融机构还有工作人员的结构素质 队伍等问题的存在，金融机构在内部的 管理方面也有许多需要改进的地方。首 先，部门和岗位之间的责任不清晰，尤 其是责任不能有效落实到具体岗位及个 人。新宁县黄金、麻林瑶族乡一些农村 金融机构存在管理真空，一旦出现问题 无人负责；其次，也同样存在着僵化的 人事管理制度，上级和下级之间不能形 成良好的互动和沟通，也没有良性的考 核竞争机制，人才.的好坏优劣难以考察， 不利于优秀人才的选拔和培养