同业对标典型经验编写模板 (1)

附件 2： 同业对标典型经验编写模板 XXXX典型经验 专业名称：调度一体化及业务转型 填报单位: 调控中心 日期：2013 年 9 月 5 日 摘要 现阶段“调控一体化”体系建设应包括变革运行管理模式、 调整岗位设置、培训考试、场所改造、完善规章制度、技术支撑 系统改造等六个方面主要内容，并编制了具体实施方案。 一、专业管理的目标描述 1专业管理的理念或策略；随着大运行体系建设的延伸， 电网调度与监控业务的融合，调度机构迫切需要进行业务转 型，即从原来仅仅关注电网的宏观全局转变为同时也要关注 微观层面和局部设备细节。因此调度机构相应的流程、模式 必须进行调整以适应电网精细化管理要求。调度机构管辖电 网规模的不断扩大、业务复杂度的提升以及各级调度之间业 务协同需求的增加，客观上也要求通过地、县两级调度及监 控业务同质化和标准化实现地县一体化管理。我公司“调控一 - 2 - 体化”采用 “电网调度 监控中心+ 运维班操作站” 管理模式，减少 了电网运行管理的中间环节，实现了调度业务的扁平化管理和 业务流程的优化，在安全供电、集约发展、提高绩效等方面，将 有效提升电网精益化管理水平。该管理模式充分挖掘人力资源 潜力，通过调度、监控专业的融合，减少管理层级，释放运行人 员的工作效能 2专业管理的范围和目标； 专业管理的范围：地县一体化电网调度运行管理模式适 合于县供电公司调度机构， 1. 硬件建设目标：“调控一体化”硬件设施配置 实施“调 控一体化” 运行模式还需要对自动化系统与调度、监控设备等 进行改造、维修。原有调度室的管线已不满足一体化的需求 要增加交换机及监控电源电话录音设备等。上级公司为推进 调控合一进程正在建设地县一体化系统。该系统建成投运后 将是调控合一工作模式的坚强技术基础。 2.地县一体化系统的建设目标：主要包括:建设成具有组 织结构简单、工作流程简化、调度和监控人员协调方便的管 理模式，从条块分割向协同统一的一种转变在电网运行、操 作、监控、应急处理中减少了调度与集控中心、调度与运维 班、运维班与所属工区等中间环节从而达到统一管理电网的 调控模式。 3专业管理的指标体系及目标值（指标体系是指专业管理的过 - 3 - 程控制指标）。 指标体系： 1.调控一体化建设及运行管理 2.调度一体化及业务转型 3.调度规范化、精益化管理 4.加强地县调控专业管理 5.继电保护、安自装置管理 6.调度应急体系及安全内控机制建设 目标值：地县一体化系统可以实现消除错误指令操作更准确 实 施调控一体化前所有监控信号由集控中心监控。当电网发生故障 时集控中心会汇总异常信息通知调度部门同时联系运行人员前往 现场检查难免出现遗漏或错误。这种分头管理的模式影响着抢修 速度甚至会出现错误指令。现在监控信息都在眼前一旦电网发生 异常或故障调度人员能在第一时间直接获取异常或故障信息省略 了集控分析、核实、上报等环节提高了故障处理速度。实施调控 一体化后电网监控和调度均由地调、县调完成调度人员能及时、 全面地掌握第一手信息更加准确地分析故障原因。新的运行管理 模式不仅简化了工作流程更方便了操作。现在无论是倒闸还是故 障处理运行人员只需听从调度员指令核实现场情况后即可操作。 二、专业管理的主要做法 主要做法是介绍专业管理的组织架构、工作流程及流程正 常运行的支持保障系统等。 - 4 - 1专业管理工作的流程图（建议使用 Visio 绘制并编号）。 2主要流程说明。 主要是描述流程各阶段的工作要求、主要工作及主要成果 或记录等，回答在流程各阶段做什么、怎么做、何时做、由谁做、 谁参与、如何实施流程过程控制、形成什么的成果或记录、要 指明流程中的关键节点并加以必要的说明。 3确保流程正常运行的人力资源保证（即组织机构、岗位 设置及要求等情况）。 4保证流程正常运行的专业管理的绩效考核与控制。 介绍与专业管理指标体系相对应的绩效评价指标与考核 管理、有关配套的标准或规章制度（列出制度体系清单，重要的 管理制度可作为附件）及专业管理信息支持系统（主要描述本 专业管理信息化的情况，管理信息系统功能的简要介绍等）。 三、评估与改进 根据专业管理面临的内外部环境变化或国内标杆单位专 业发展情况，评估专业管理标准、制度的执行情况，业务流程 的科学性，技术水平和管理手段的先进性，制度和管理的适应 性和有效性等，发现专业管理仍存在的问题和差距，明确今后 的改进方向。 1专业管理的评估方法（包含专业管理评估所采用的方法、 评估内容，评估步骤和衡量标准等）； 2专业管理存在的问题。 在传统的电网管理中，电网调度中心负责电网调度工作，而集控站则将变电站 - 5 - 监控、运行维护等责任集于一身，这种管理模式，不但所需的人力较多，而且存 在着工作不均衡的情况，具体表现为各个集控站阶段性的忙闲不匀，忙时表现为 人手不足，闲时则人员闲置，人力成本高且人力资源浪费严重 调控一体化实施后县调运行人员是否能够同时具备负责电 网调度和设备监控的能力需要电力调度中心不仅有各横向专 业设置考虑也需要有纵向人员的培养机制。这些都是急需在 实践中解决的实际难题。 “调控一体化”工作是建设“按笤诵”斜 管理体系的重 要部分最终将达到优化资源配置、加强运行控 制、推进精细管理、提升电网运行专业水平的目的。因此“调 控一体化” 的成功实施还需要在实践中不断探索、不断完善。 可从 PDCA（即计划、执行、评估、改进）四个方面，通过与 专业评估相衔接来进行分析； 3今后的改进方向或对策。实行调控一体化管理模式后，调度控制中 心负责承担电网调度、变电站监控及特殊情况下的紧急遥控操作等工作；运维操 作站则负责调度指令的分解和执行、运行巡视等工作，二者各司其责又紧密配合。 这种管理模式，取消了县级调度，将原集控站负责的监控工作部分由调度控制中 心完成，将全部监测工作集中，有效地整合了资源，也方便统一监控系统的建设 和应用。 四、补充说明（可选） 根据公司各方面的现状我们制定相应的规章制度确定调控 运行班的值班方式班次安排为“三班两倒 ”即每天分为两个班每 班 2 人调控员主要负责公司 电网运行的运行方式调整设备状 态转换预发任务票的审核负责调度发令的正令操作包括调度 口令认真进行分析进行事故及异常处理并及时向上级有关部 门汇报 3 1 工作效率提高 - 6 - 调控一体化模式下，组织结构趋于扁平化，更加清晰的组织结构有助于缩短 业务流程，提高了电网事故处理效率和日常操作效率，提高了电网运行的效率和 安全可靠性。由于调度中心能实时、直观、全面地掌握电网的运行和告警信息， 在应对紧急情况时，可以更为快速地作出决策。以某事故处理为例，该站一台电 流互感器出现故障，调度中心借助变电站实时采集并传输的信号和视频监控系统， 快速分析判断，并在第一时间通过遥控直接断开相应开关，隔离了故障点，防止 了事故的蔓延，并同时通知变电运行人员前往处理。在传统的管理模式下，则需 要变电站运行人员首先发现情况，然后上报调度中心，由调度人员作出判断后再 向运行人员下达操作指令。调度中心无法获得实时信息，与现场人员没有处决权 的矛盾，通过调控一体化模式得到了有效解决，大幅提高了工作效率和处理问题 的能力。 32 提高人力资源利用率 人力成本的提高是当前企业面临的重要问题，提高人力资源的利用率，做到 减员增效，一直是电网企业的目标和追求。采用调控一体化管理模式，实行人员 集约化的统一管理，可以根据所辖变电站任务的繁忙情况和工作量，统筹调配运 行人员，任务量大的地点增加人手，任务量小的地点减少人手，避免了人员限制 和人员不足同时存在的尴尬局面，不但提高了人力资源的利用率，运行人员从监 控工作中脱离出来，专门负责运行巡视等工作，还提高了工作效率。仍以具体工 作为例，变电站停送电需要运行人员到场操作，并保持在现场配合工作，在传统 的管理模式下，多个变电站停电或者大型变电站停送电时，由于需要多个操作人 员配合完成，往往出现人员过于繁忙或者人员不足的情况。通过统一管理，仍利 用原有人员，在同样的工作情况下，人员一直保持充足，而且劳逸结合，休息人 员还加强了综合技能培训，提高自身综合业务素质，进一步提高工作效率。图 1 和图 2 的对比很好地说明了这一点。 - 如图 1 所示，传统管理模式下，虽然部分站点(站点 1)人员和工作量相对应， 但有部分站点( 站点 2)却存在工作量较少，大量人员闲置的状况，而又有部分站点 (站点 3)工作量远大于人员能够承受的工作量，人员极度疲惫或者根本无法完成工 作。由于工作的不均衡性，在不同的时间内，可能又出现站点 2 忙碌而站点 3 人 员过于清闲的情况，因此也无法通过人员调整来解决。 - 如图 2 所示，在调控一体化管理模式下，总人数与总的工作量不变，但由于 统一的人员管理，不但可以适当的安排人员，还给部分人员提供了培训和学习的 时间( 如图中培训人员部分)，可以在劳逸结合的状况下，使整体人员的身体健康得 到保障，工作量