吉林省打击非法行医专项行动

吉林省打击非法行医专项行动 简 报 第 3 期 吉 林 省 打 击 非 法 行 医 专 项 行 动 领 导 小 组 办 公 室 主办 2005 年 5 月 30 日 本 期 目 录 *吉林省卫生厅举办全省卫生执法监督机构打击非法行医电视电 话培训班 *省打击非法行医专项行动领导小组办公室将对各地打击非法行 医专项行动第一阶段工作落实情况进行督查 *卫生部对吉林省打击非法行医专项行动的一些做法给予肯定 *吉林省卫生厅卫生监督所成立打击非法行医专项行动领导小组 *四平市卫生局扎实开展打击非法行医专项行动工作 *松原市卫生局卫生监督所依法取缔一地下性病诊所 查阅打击非法行医专项行动有关政策、工作要求及国家和省各期简报内容请登 录 2 吉林省卫生厅网站（）、卫生部网站（） 吉林省卫生厅举办全省卫生执法监督机构 打击非法行医电视电话培训班 为了贯彻落实国务院、省政府整顿和规范市场经济秩序和全国卫 生监督工作会议精神，打击非法行医，保障人民群众身体健康和生命 安全，省卫 生厅等八部门联合下发了吉林省打击非法行医专项行动 方案，为保 证此项工作的顺利进行，省打击非法行医专项行动领导 小组办公室于 5 月 24 日下午举办了全省卫生执法监督机构打击非法 行医电视电话培训班。 此次培训班中心会议室设在省卫生厅电视电话会议室，各市、州 设立分会场，所属县（市、区）人员到市、州分会场参加培训。各市（州）、 县（市、区） 卫生局分管卫生监督工作的局长、监督科（处）长，卫生局 卫生监督所正、副所长、医疗机构监督科科长及卫生监督员共计 630 余人参加了培训。 培训班由省卫生厅卫生监督所周振元所长主持，省打击非法行 医专项行动领导小组办公室主任、省卫生厅卫生执法监督处张天旭处 长以“ 打击非法行医，整治商业欺诈”为题对全省打 击非法行医专项行 动进行部署。他要求各地卫生行政部门要按照省卫生厅的要求，上下 对口成立领导小组，明确各部门以及卫生系统内部各部门的职责，按 整规工作性质和地域落实无空白点的责任制。各地打击非法行医专项 行动领导小组组长要由卫生局主管卫生执法监督的领导担任，办公室 主任由卫生执法监督处（科）长担任。各地卫生局要形成以卫生监督为 3 主要力量，卫生行政部门全部参与的工作机制，把打击非法行医工作 落实到所有科室，要形成责任明确、全员参与、突击整顿和日常监管 相结合的管理机制。要求各地在有案可查的情况下，按监督所在编人 数，平均每名监督人员至少侦破一个非法行医案件，逐一落实责任， 制定责任追究的相应规定，在督查检查中兑现。张处长在报告中还强 调各地在整顿工作前，要明确落实五个层次的责任制。一是医疗、计 生和医疗科研单位法人代表（负责人）责任制；二是医疗、计生和医疗 科研机构主管部门责任制；三是卫生监督机构责任制；四是上级稽查 责任制；五是相关部门责任制。并要求各责任制主体的领导和工作人 员责任要落实在人头上。 培训班上由省卫生厅卫生监督所有关同志对打击非法行医的技 术要求、法律适用和信息报送等内容进行了讲授，明确了医 疗机构监 督管理的内容、法律依据以及卫生部在专项行动 中有关问题的答复和 批复。专项整治期间要求各市（州）、县（市、区）卫 生局、卫生局卫生监 督所设专人每天点击吉林省卫生厅网站,查阅吉林省打 击非法行医 专项行动简报及有关文件、工作要求和各种信息，此次培 训内容也 可以在省卫生厅网站上查阅。 周振元所长在总结时指出，全省打击非法行医专项行动目标已 经明确，任务已经落实，方式方法及工作重点也做了培 训，要求全省 各级卫生执法监督机构要立即行动起来，按照省打 击非法行医专项行 动领导小组的部署，结合各地实际情况，扎扎实实 地开展工作，打击 4 非法行医，净化医疗环境，为保障全省人民的身体健康做出贡献。 （省打击非法行医专项行动领导小组办公室） 省打击非法行医专项行动领导小组办公室将对各地 打击非法行医专项行动第一阶段工作落实情况进行督查 根据吉林省打击非法行医专项行动方案和 5 月 24 日全省卫生 执法监督机构打击非法行医培训班上做出的工作部署，省打击非法行 医专项行动领导小组办公室决定于 6 月 10 日起对各地打击非法行医 专项行动第一阶段工作落实情况进行督查。 督查工作将根据各市、州打击非法行医专项行动第一阶段有关情 况统计表的上报情况确定。督查重点一是未按时完成第一阶段工作任 务的；二是卫生系统内部职能未能按文件和领导讲话对口设置的；三 是举报问题较多、工作难度较大的市、县。督查内容包括：1、是否制定 了打击非法行医专项行动方案；2、是否按照打击非法行医专项行动方 案的要求，成立上下对口的打击非法行医专项行动领导小组及办公室； 3、是否明确各部门、 卫 生系统内部各部门的职责；4、是否按整规工作 性质和地域落实无空白点的责任制。各级卫生监督所是否把责任按区 域落实在每个人的头上。 （省打击非法行医专项行动领导小组办公室） 卫 生 部 对 吉 林 省 打 击 非 法 行 医 专 项 行 动 的 一 些 做 法 给 予 肯 定 为贯彻国务院办公厅关于开展打击商业欺诈专项行动的通知 精神，吉林省卫生厅于 4 月 26 日召开了全省卫生系统整顿和规范市 5 场经济秩序暨卫生监督工作会议，对全省打击非法行医专项行动进行 了部署。5 月 11 日省卫生厅等八部门联合下发了吉林省打击非法行 医专项行动方案，并于 5 月 24 日举办了全省卫生执法监督机构打击 非法行医电视电话培训班。吉林省卫生厅快速反应，精心部署打击非 法行医专项行动工作受到卫生部好评。 在全国打击非法行医专项行动工作简报第 3 期中，卫生部对吉 林省的一些做法给予肯定。简报中提到“江西、云南、辽宁、吉林等省 （区）已经按要求向全国专项行动领导小组办公室报送了本省专项行 动组织机构和开展工作情况。这些省（区）积极贯彻国务院办公厅关 于开展打击商业欺诈专项行动的通知（国办发200521 号）和关于 印发打击非法行医专项行动方案的通知（卫监督发2005156 号） 精神，将专项 行动作为当前工作的重点来抓，政府领导亲自安排，各 有关部门积极配合，建立多部门参加的专项行动组织机构，认真研究 和部署专项行动工作。根据报送材料汇总，江西、云南、辽宁、吉林等 11 个省（区）行动很快，已结合本地区的实际情况制定下发了专项行 动实施方案，建立了一些长效监管机制。 ”并指出“各省制定的实施方 案在全国打击非法行医专项行动领导小组的统一要求基础上，结合本 省实际，增加了工作内容和重点并创新了工作方法。吉林省明确提出 层层落实五个责任制，即：医疗、计生和医疗科研机构法人代表（负责 人）责任制；医疗、计生和医疗科研机构主管部门责任制；卫生监督机 构责任制；上级稽查责任制；相关部门责任制。以上各责任制主体的领 6 导和工作人员责任要落实在人头上。医疗机构聘用无资质的医务人员、 对外承包科室或出租科室、非法从事性病诊疗、非法鉴定胎儿性别和 选择性别的终止妊娠手术等违法行为不认真自查自纠，上报材料弄虚 作假的，要对医疗机构和法人代表（负责人）依法依纪严厉制裁。主管 部门、卫生监督机构、上级稽查的卫生监督机构和相关部门未按要求 完成整顿任务，造成不良影响的，相关部门要依法依纪追究责任。吉 林省还制定了医疗机构自查情况汇总表，明确了医疗机构自查内容并 要求填报所有医务人员执业资质情况。 ”吉林省卫生厅将在此工作基础 上，把打击非法行医专项行动扎实有序地向前推进。 为了更快更直接领会国家对打击非法行医专项行动最新的政策 和要求，省打 击非法行医专项行动领导小组办公室要求各地除每天点 击吉林省卫生厅网站外，还要注意查阅卫生部网站专题区中“打击非 法行医专题” 栏目，及时了解工作要求和最新 动态。 （省打击非法行医专项行动领导小组办公室） 吉林省卫生厅卫生监督所 成立打击非法行医专项行动领导小组 为贯彻国务院办公厅关于开展打击商业欺诈专项行动的通知 精神，落实 吉林省打击非法行医专项行动方案要求，吉林省卫生厅 卫生监督所成立了打击非法行医专项行动领导小组，组长和副组长分 别由周振元所长和冷兴志副所长担任，成员由相关科室负责人组成。 下设 5 个监督检查和案件查处小组，明确责任，分工合作，确保坚决 7 有效地打击非法行医，保障人民群众身体健康。 第一组组长为传染病防治监督科田实科长，负责长春市监督检查 和案件查处；第二组组长为卫生监督稽查科王立群科长，负责吉林市、 延边州监督检查和案件查处；第三组组长为医疗与采供血机构监督科 潘学军科长， 负责四平市、辽源市监督检查和案件查处；第四组组长 为公共场所与学校卫生监督科曹鹏远科长，负责松原市、白城市监督 检查和案件查处；第五组组长为卫生监督稽查科张卫民副科长，负责 通化市、白山市监督检查和案件查处。 （吉林省卫生厅卫生监督所） 四平市卫生局扎实开展打击非法行医专项行动工作 按照吉林省打击非法行医专项行动方案的有关要求，四平市 卫生局等七个部门联合下发了关于转发 的通知 （四卫联发【2005】10 号），并结合四平市实 际，制定了 四平市打击非法行医专项行动方案。 为确保打击非法行医专项行动顺利开展，经四平市卫生局同意， 四平市卫生局卫生监督所成立了医疗采供血机构卫生监督一科，主要 承担市区各级各类医院、护理站、疾控中心、妇幼机构、采供血机构、 社区服务站、企事 业卫生所、各类门诊部的卫生监督工作，并负责各 县（市）医疗机构监督指导及全所各科室打击非法行医专项行动的业 务协调指导等工作。同时为适应职能调整，更好地承担起打击非法行 8 医专项行动的各项工作职责，四平市卫生局卫生监督所利用休息日， 举办了医疗卫生机构监督执法全员培训班，对医疗机构执业管理监督 及公共卫生监督八个方面的有关法律知识进行了全面培训。5 月 27 日，四平市卫生局又举办了医疗机构打击非法行医培训班，市区各级 各类医疗机构、向社会开放的解放军、武警部队医院（门诊部）、市疾 控、妇幼机构和采供血机构的相关人员共计 50 余人参加了培训。市 卫生局卢永田副局长到会并做重要讲话，四平市卫生局卫生监督所王 利峰所长就打击非法行医法律适用等相关问题做了详细讲解。会上下 发了关于医疗机构打击非法行医专项行动自查自纠工作有关事宜的 通知。 （四平市卫生局） 松原市卫生局卫生监督所依法取缔一地下性病诊所 5 月 10 日，松原市卫生局卫生监督所监督员通过明查暗访，对位 于松原市客运站附近的一家地下性病诊所依法予以取缔。 这家地下性病诊所位于松原市石化招待所二楼的一间不足 10 平 方米的房间内，松原市卫生监督所执法人员化装成病人进入该诊所暗 访， 发现该诊 所正在执业中。执法人员出示执法证件后进行检查，发 现该诊所未取得医疗机构执业许可证而擅自开展诊疗活动；执业 “医生”是江西农民，没有执业医师证明；该诊所使用的药品部分已经 过期，有的没有中文标识，还有些自制的散剂和胶囊。 松原市卫生局卫生监督所依据医疗机构管理条例、 中华人民共 9 和国执业医师法的有关