史爱生同志在2013年全市国税工作会议上的工作报告

规范管理 夯实基础 抓住重点 转型发展 用十八大精神指引国税工作迈上新台阶 史爱生同志在全市国税工作会议上的工作报告 （2013 年 1 月 31 日） 同志们： 现在我代表市局党组报告 2012 年工作，并提出 2013 年工作意 见，请 大家审议。 一、突出重点，创新亮点，2012 年全市国税工作取得了新成 绩 （一）组织收入竭尽全力，堵漏增收效果明显。2012 年，全市系 统通过加强征管入库税款约 13.3 亿元，堵漏增收成效空前，最大限 度地缩小了短收差距。清理陈欠及呆账 554 万元，实现了连续 9 年 零新欠。全年累计组织收入 226.09 亿元，同比增长 4.4%，增收 9.53 亿元，收入总量首次突破 220 亿元大关。依法办理减免抵退税 39.2 亿元。 （二）依法行政全面推进，法治环境得到优化。加强制度建设，开 展规范性文件清理工作，累计清理失效、作废文件 87 件；规范执法 行为，解决重大涉税政策问题 12 件，依法审理重大税务案件 42 件， 保持了行政行为零复议和零诉讼；突出风险防控，推广运行税收执 法预警防控系统，执法正确率保持全省第一；强化执法监督，扎实落 实税收执法五制，加强执法督察，发现问题 4084 件，补缴税款 8105 万元。市级一级稽查和全市稽查一体化工作模式初步建立，全年累 2 计实现查补收入 3.6 亿元，同比增长 93%，创历史新高；发票专项检 查查补税款 320 万元，破获“6.26”等假发票案件，被评为全国打击假 发票违法犯罪工作先进单位。 （三）专业化管理稳步推进，税收管理成效显著。全年采集工商、 医保、二手车交易等外部信息 4.1 万条，利用工商登记信息清理漏管 户 2037 户，扎实开展分行业风险分析和等级排序，及时推送各单位 采取风险应对措施。加大评估力度，全年评估入库税款 6.28 亿元， 同比增加 3.52 亿元，增长 127.5%。加 强税种管理，建立了固定资产 抵扣审核和后续跟踪管理制度；开展了代开增值税专用发票、异常 抵扣凭证等专项核查，查补税款 5365.31 万元；所得税汇算清缴各项 指标创新高，汇算清缴后续管理查补税款 3.1 亿元，核减亏损 1.4 亿 元；入库非居民企业境外劳务企业所得税 2.4 万元；创新出口退税函 调管理办法；制定出台了车辆购置税价格信息备案管理办法，车 购税自助办税项目试点成功。圆满完成了金税三期广域网络建设。 （四）纳税服务亮点纷呈，两度指标持续提高。市级纳税服务需 求采集点拓展到了 102 个，及时响应纳税人个性化需求；研发“税讯 通” 短信平台，分行业为 1.2 万户（次）纳税人 发送个性化提示短信； 对西山煤电和省电力公司等纳税人开展了“ 点对点” 服务，入库税款 1 亿元；全面推行“阳光 审批” 系统，实行“一窗通办”，将涉税事项前 移至办税服务厅办理，自助办税终端高效运行，财税库银横向联网 系统划缴税款笔数比率、远程抄报税系统使用比例继续保持全省领 先。标 准化建设全面到位，3 个办税服务厅被评为省级模范办税服务 厅，13 名同志被评为省级纳税服务明星。大企业、杏花岭和万柏林 局办税服务厅作为全省观摩点接受了观摩学习。在总局纳税人满意 3 度调查中跻身全国五强，实现了历史性突破。 （五）干部管理切实加强，文化教育展现新姿。深化“五好班子” 创建，修订完善了“ 五好班子” 考核办法；推广全 员绩效考核系统，干 部队伍更有活力。以“ 六查六看六个能否做到 ”为查摆重点深入开展 保持党的纯洁性教育，深化“为民服务创 先争优” 活动，密切与广大 纳税人的联系。制定了“三师” 人才培养管理 办法，分类开展了办 税厅业务等在职培训，参训人员 200 余人次，在全省办税厅业务标 兵竞赛中，夺得了团体平均成绩、入围人员总数和入围人员比例三 个第一名。巩固文化建设成果，提炼了新太原国税精神文化体系，确 立了“ 务实 ”文化品牌，提出了 “依法、为民、务实、创新” 的新太原国 税精神，更新了国税理念，修订了太原国税之歌，以“一局一品、 一科一训、一人一铭” 活动为载体推进国税文化建 设，各单位全部确 立了各具特色的文化品牌，干部职工精神面貌焕然一新，激情活力 持续迸发。 （六）反腐倡廉建设更加深入，政风行风保持领先。切实加强两 权监督， 对发现的 6 大类 74 件问题和排查出的 45 个问题按规定进 行了处理；狠抓政风行风建设，组织开展了“ 向人民汇报，请人民监 督” 、为民“ 办实事，解 难事” 等活动，专项治理“ 吃拿卡要报”收效明 显，政 风行风继续保持全市第一名。惩治违纪违法行为，开展初核 30 件， 责任追究 21 人次；深入开展“一案双 查” 工作，追究责任人 675 人次。大力推进廉政文化建设，提炼了“ 勤政为民、廉洁收税” 为 核心的廉政文化品牌，基层 14 个单位被命名为廉政文化示范点，市 局被推荐为全省廉政文化示范备选单位。 （七）内部管理日趋规范，行政运行高效有序。全年通过政务督 4 办系统督办各类事项 91 件，保证了政令畅通、工作落实。厉行勤俭 节约、艰苦奋斗，圆满完成“三公”经费支出控制和超编公务车辆清 理工作；基层办公环境明显改善，迎泽局完成购建并入驻办公，万柏 林局全面完成办公楼的修缮，对高新局、直属局、清徐局的办公场所 进行了修缮。认真落实离退休干部的“两个待遇 ”。全面运行后勤信 息管理系统，行政管理工作实现高效运转。 一年来，市局机关荣获了“全国就业工作先 进单位” 、“山西省就 业工作先进集体”、 “山西省五一 劳动奖状”等多项荣誉；在全国税收动 漫和公益广告大赛中，荣获 2 项组织奖、8 个单项奖；股权转让风险 管控做法、税收风险分析做法等在全省推广；各基层单位也分获国 家级、省 级各类荣誉 55 项。这些成绩的取得，得益于各级领导的关 心重视和广大纳税人以及社会各界的支持配合，凝聚着广大国税干 部的辛劳和汗水。在此，我代表市局党组向全市系统广大干部职工 表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 一年来的实践我们感到：做好工作必须与时俱进，适应形势；必 须创新方法，找到抓手；必须求真务实，改革创新；必须以人文本，激 发活力。 当前，我们还存在一些亟待解决的问题，如：征管基础还不牢固， 执法不规范问题仍然存在；工作作风还不够扎实；干部的工作积极性 还没有全面提高，对干部的激励措施有待完善等等。 二、明确任务，突出重点，努力做好全年各项国税工作 2013 年全市国税工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十八大 精神，把握工作主题，牢记神圣使命，以依法行政为统领，以提高 征管质量和效率为中心，突出核心业务和队伍建设两个重点，努力 5 提高组织收入质量，全面实施税源专业化管理，稳步推进纳税服务 转型，不断激发干部队伍活力，夯实基础、规范管理，改进作风、 狠抓落实，为全市经济社会的转型跨越发展作出新贡献。 （一）进一步深入学习贯彻党的十八大精神。当前，经济向好发 展的机遇和发展中的困难并存，要求我们千方百计组织收入、竭尽 全力堵漏增收；人民群众追求民主、公平、正义的呼声更高，政治建 设、社会建设的任务艰巨，要求我们更加文明执法、公正执法、严格 执法；人民群众特别是广大纳税人的各类诉求更多、更高，维权意识 更强，要求我们进一步优化服务、改进工作，切实维护纳税人合法权 益；党和人民对政府部门和工作人员要求更严、更高，社会监督更普 遍、更细致，要求我们全面推进依法行政，一心为民；基层单位、国 税干部对领导机关和领导干部的要求和期望也在进一步提高，要求 我们提升素质、提高效率、转变作风、廉洁自律。因此，我们必须进 一步增强忧患意识、责任意识、公仆意识，用如履薄冰、如临深渊的 责任心去工作，用孝子侍母的心态去为民；必须牢牢把握科学发展 的主题、加快转变经济发展方式的主线、稳中求进的工作总基调和 “五位一体 ”总体布局，把科学 发展观贯穿于税收事 业发展全过程；必 须坚持以人为本的核心立场，更加注重人民群众，更加注重纳税人， 更加注重基层，更加注重实际，更加注重廉洁自律和改进作风；必须 把握工作主题，牢记神圣使命，突出组织收入、依法行政、税收管理、 纳税服务、队伍建设、党风廉政建设的工作重点，实现国税事业新发 展。 具体来说，就是要做到：充分发挥税收职能作用，服务经济社会 发展。 围绕全面建成小康社会的宏伟目标，既要千方百计、想方设法、 6 竭尽全力抓好收入，又要不折不扣地落实好各项税收政策措施，发 挥好税收筹集财政收入、调控经济、调节分配的职能作用，更加自觉 主动地服从和服务于党和国家工作的大局，为促进全市经济社会的 转型跨越发展提供财力保障和税收政策支持。深化改革，建立税收 新体制、新机制。适应形势发展要求，不断深化改革，努力构建现代 化的税收征管和纳税服务新体制、以绩效考核为抓手的干部管理新 体制和以惩防体系建设为核心的党风廉政建设新体制，努力做到提 高税法遵从度和纳税人满意度、降低税收流失率和征纳成本，实现 好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，构建更加和谐、更 加融洽的税收征纳关系。争先创优，永葆先进。要有良好的精神状态， 奋发有为、奋力争先，既要脚踏实地真抓实干谋发展，又要自强不息 改革创新求突破，把落实党的十八大精神、增强执政能力、保持先进 性和纯洁性体现到具体工作上来。我们必须毫不动摇地坚持以求真 务实的作风抓工作落实，以改革创新的思路寻求解决问题的新途径 和新举措，大胆探索，勇于实践，逢冠必夺，逢先必争，不断推动工 作的新发展、新进步。切实加强党的建设和干部队伍建设。要牢牢把 握党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，完善人才强 税、廉洁从税保障机制。以提高能力素质和激发活力动力为重点，调 动干部积极性、主动性和创造性。以健全惩防体系为重点，促进干部 廉洁从税，努力造就一支政治坚定、业务过硬、作风优良、勤政廉洁、 团结和谐的高素质专业化干部队伍，为税收事业发展提供坚强保证。 学习贯彻党的十八大精神，行动是关键，必须有规划、有步骤、 有措施、有成效，与税收工作、创先争优、先进性和纯洁性教育、党 7 建工作、反腐倡廉建设相结合。各单位要制定新阶段的学习计划，分 步骤、分专题开展学习研讨。利用中心组、报告会、培训班、专题讨 论等多种形式，引深学习活动；通过开展演讲比赛、笔记和心得体会 比赛、论文比赛等竞赛活动，提升学习质效；通过知识竞赛、专题考 试等考核形式，检验学习效果。用十八大精神武装头脑、统一思想、 推动工作、促进发展。 （二）努力提高组织收入质量。今年省局下达我局全口径税收计 划和与地方财力挂钩计划分别增长 13.6%和 14.1%，市政府下达我 局税收计划增长 13.6%。从客观经济税源分析，要完成上述指标，困 难依然很大。面对严峻形势，全市国税系统要牢固树立大局意识，坚 持“ 依法征税、 应收尽收、坚决不收过头税、 坚 决防止和制止越权减 免税、坚决落实各项税收优惠政策”的组织 收入原 则，修订税收收入 质量考核评价办法，推广使用税收收入质量评价系统，狠抓收入质 量，确保圆满完成省局、市政府下达的税收计划，为太原经济社会发 展提供财力保障。要全力抓好堵漏增收。抓住征收管理的薄弱环节 和管理难点不断堵漏增收，全年纳税评估税款不低于上年实际入库 税款的 2.2%；稽查查补入库税款不低于当年税收计划的 1.5%；个体 税收增幅不低于 15%；商贸税收增幅不低于 16%；陈欠和呆账税金 清理比例不低于 3%；确保季末无新欠。要做好分析沟通工作。认真 做好组织收入与经济形势、经济指标相关度分析，增强组织收入工 作的预见性。主动向地方党委政府汇报组织收入工作，加强同财政、 地税等部门的协调联系，形成工作合力。 （三）深入推进依法行政。全面推进依法行政，重点要抓好规范 执法、 风险防范和执法监督，重在治内，治权、治官。要全面规范税 8 收执法行为。对拟定的规范性文件、各类制度文件严格进行合法性 审核并加强后续管理。完善重大涉税事项集体审议制度，加强重大 税务案件审理的层级指导。组织开展各类执法案卷的专项评查活动。 严格执行规范税务行政处罚裁量权实施办法，开展行政处罚裁量 权行使情况的专项核查。主动快速回应解决纳税人涉及政策执行方 面的投诉。要有效防控税收执法风险。拓展预警防控系统的预警监 控范围。定期发布执法风险信息并跟踪督导风险核查工作的落实。 健全完善政策研讨会制度，集体研究重大执法风险的防范措施和解 决重大涉税事项的政策适用问题。要着力强化税收执法监督。严格 落实“税收 执法五制”，组织开展执法问题 整改问责情况的实地督导 检查。统筹管理各类检查，加强过程控制和结果监督。围绕落实结构 性减税政策和税收征管的关键环节，开展项目式的日常执法督察， 建立以问责为核心，整改为目的，规范执法、防范风险为目标的执法 监督体系。积极推进示范单位创建工作，建成一批国家级、省市级的 依法行政示范单位。要依法落实各项税收政策。贯彻落实好国家颁 布实施的各项税收政策，重点抓好新出台税收政策、结构性减税政 策的落实。开展对政策执行的薄弱环节及特殊行业、特殊业务税收 政策落实情况的调研。组织开展综改试验区税收政策需求专题调研 论证并提出合理政策建议。 （四）全面实施税源专业化管理。按照“分 类税源、分解职责、应 对风险、突出评估” 的工作思路，全面实施税源 专业化管理。制定风 险管理工作规程，组建专门从事信息采集、风险分析和应对的工作 团队，建立“ 统一分析，分类应对”的风险管理工作机制。同时，制定 符合我市实际的征管改革实施方案，重点统筹好岗责体系、流程优 9 化与工作衔接等事宜，逐步实现征管模式的转型。要全面采集涉税 信息。认真落实涉税信息采集应用管理办法。全面采集政府相关部 门的涉税信息；采集特许加盟企业总部、总机构配货以及向境外付 汇等外部信息；采集上市公司的生产经营、财务状况和房地产公司 预售商品房等信息；采集企业用电、气、水等内部消耗信息；采集银 行等金融部门存取款等信息。整合相关征管应用系统中的主要业务 数据，创新提取方式，建立和完善税收数据查询平台。完善信息技术 支持响应机制，提高信息技术对信息采集的支撑和保障能力。要深 入开展风险分析。制定风险分析管理办法，建立风险特征库、行业风 险预警指标体系和行业分析模板。开展对金融、保险、房地产、加油 站等行业的风险分析，重点做好对上市公司、大企业和重点税源企 业的风险分析，深化对特殊业务、特殊行业的分析，进行风险等级排 序和任务推送。以注销户、非正常户、普通发票管理等工作为重点， 深化征管状况分析，查找管理中的薄弱环节。要强化纳税评估。落实 好纳税评估管理办法，规范纳税评估工作以及与税务稽查的衔接。 开展复查评估，复查面不低于评估户数的 2%。建立由税种部门发起、 督导、评价，由征管部门统一推送的工作机制。对煤炭洗选、运销、 大型商贸零售等行业进行专项评估。开展对分支机构发票管理使用 和税款缴纳情况的日常检查，及时发现使用异地发票偷逃税款和税 款转移等违法行为，达到稽查立案标准的一律移交稽查查处。要完 善稽查管理体制。全面推进“市级一级稽 查” 、“全市稽查一体化”工作 模式。构建新的稽查资源配置模式和管理运行机制，对全市的稽查 人力资源进行合理分流和重新配置。创新稽查管理方式，逐步实现 稽查工作的法治化、信息化、专业化。要加强大企业税收管理。建立 10 规范统一的市、县两级大企业税收管理工作新机制，合理确定大企 业标准，实行列名管理。加强对基层单位大企业管理的指导、服务、 考核、检查。加强风险应对，适时开展税务审计，实施差异化风险应 对管理。建立税企高层对话交流机制，实施重大涉税项目跟踪服务， 完善大企业涉税诉求快速响应机制。 （五）稳步推进纳税服务转型。今年，纳税服务要在总结以往工 作经验的基础上，按照全员全程全方位服务的工作要求，创新方式， 丰富内容，推进纳税服务工作顺利转型。要推进纳税服务体系建设。 以业务规范和考核评价为重点，积极构建现代化纳税服务体系。认 真落实好省局税法宣传工作实施办法等五项服务制度和纳税服务岗 责体系。修订纳税服务质量考核评价办法。开展纳税服务三年规 划落实情况检查和纳税人满意度调查问题整改，推进体系建设持续 改进。 要完善纳税服务平台建设。引导办税服务厅向集税收业务处 理、政策咨询辅导、纳税人维权为一体的综合性办税服务场所转变。 整合服务功能，建立全市统一的网上办税服务平台，推动办税业务 向网上转移，具备条件的要逐步取消实体办税服务厅。探索建设普 通发票网上发售系统。强化 12366 纳税服务热线远程坐席管理，拓 展各类功能。要引深个性化服务和政策服务。研发纳税服务需求采 集响应系统，分级分类响应纳税人需求；继续开展“点对点” 服务，推 行纳税风险提示，对不同信用等级的纳税人实行差别化服务；通过 短信平台开展政策分类订制与发送；落实税收政策解读制度，拓宽 税收政策解读发布渠道；建立科学的政策送达渠道和咨询支持机制； 充分发挥税源管理部门的税收政策宣传解答主体作用。继续办好纳 税人学校，深入开展纳税服务志愿者活动和委托第三方调查工作。 11 要提升纳税服务效能。升级维护“阳光审 批” 系统，严格执行省局新 的办税流程。全面实行“一窗通办” ，扩大自助办税服务范围，探索实 现自助办税终端同城通办。减少纳税人纸质资料的报送，合理放宽 发票供应量。积极推进国地税联合办税。要维护纳税人合法权益。落 实总局纳税服务公开承诺。开展“纳税人之家 ”品牌创建活动。及时 公布和更新涉及纳税人权益的事项。开展纳税服务投诉管理情况检 查，建立投诉接受、处理、反馈新机制，提高投诉处理反馈办结率。 强化纳税信用评定结果应用及动态管理，探索建立扩大纳税信用等 级的社会化效应机制。 （六）切实加强基础管理工作。在贯彻执行税收政策的过程中， 要坚持落实政策与强化基础管理相结合，特别是要加强对各税种关 键环节、薄弱环节的管理，进一步完善管理措施，加强后续监管。要 全面规范征管基础管理。开展好征管基础工作检查。坚持“宽进严出” 的原则，制定注销户和非正常户管理办法。开展对专业市场和个体 工商户的税收征管情况调查，修订定额核定管理办法，科学合理调 整定额。全面深入开展委托代征零散税收工作。做好金税三期推广 应用各项准备，确保各应用系统按时上线运行。开展征管数据核查 和网上巡查，及时修改错误数据，保证基础数据的真实准确。加强对 全市网络应用和基础设施安全运行的预警和日常监控管理，提高信 息一体化应用质量和集约化管理水平。继续推广机打发票，逐步取 消手工发票。积极做好网络发票试点工作。要加强货物和劳务税管 理。做好商贸企业增值税专用发票风险核查工作，对重点行业开展 增值税抵扣凭证检查。对固定资产进项税金抵扣情况开展风险排查， 完善特定行业固定资产抵扣管理办法。着力解决关联企业之间未按 12 独立交易原则定价、非正常转移税款问题。做好增值税总分机构汇 总纳税企业汇缴方式的确定工作。加强烟酒消费税计税价格的跟踪 管理。做好调整成品油消费税征收环节的准备工作。要加强企业所 得税管理。扎实开展汇算清缴工作，重点做好税前扣除项目中的研 发费加计扣除、资产损失税前扣除和不合法凭据税前扣除的管理。 做好汇算清缴的后续管理，开展较大型企业所得税的专项检查，做 好金融、保险等高盈利企业会议费、教育培训费等业务真实性、票据 来源合法性的检查工作。加强房地产企业所得税预缴和完工项目清 算管理。深入开展对长期亏损、长期微利企业的调查。制定企业所得 税核定征收管理办法。要加强车购税管理。继续推进车购税自助办 税，完善自助办税终端管理。探索建立与公安部门的车购税征税信 息交换比对机制。要加强进出口和国际税收管理。创新出口退税风 险预警管理，建立 1-2 个行业退税评估模型，做好生产性出口企业 审核权的下放工作。严格执行出口退税限时办结制，争取实现财税 库银网上退税。提高企业关联业务申报率，加大审核力度，力争反避 税工作有新突破。组织开展全市非居民企业股权转让核查。要整顿 规范税收秩序。继续深入查处涉嫌虚开、变造虚开增值税专用发票 行为，开展对近几年未检查过的重点税源企业的检查，选择 1-2 个 行业或地区开展税收专项整治。以打击虚假发票“买方市场” 为重点， 做好对医疗卫生单位和非法代开发票单位以及其他重点企业和行业 的发票检查工作。积极配合公安部门开展假发票“卖方市场” 的打击 整治工作。 （七）不断激发干部活力。建设一支高素质的国税干部队伍，是 做好各项国税工作的根基所在、动力所在。要强化领导班子建设。开 13 展“学习型、服务型、创新型”领导班子创建活动，组织班子建设经验 交流活动。制定落实“五好班子” 实地考核 验收标准，表彰 3-5 个基层 领导班子。对副科以上领导干部实行学分制考核，对领导干部的工 作作风、工作绩效进行监督、检查、记录，针对发现的问题采取相应 措施。组织 2 次领导能力、领导艺术方面的培训，提升领导干部综合 素质。按照绩效考核结果确定各单位班子副职年度考核等次，对排 名后 3 名的领导干部进行诫勉谈话。对比分析近几年巡视情况，突 出抓好巡视结果的运用和民主生活会意见的整改落实。要加强和改 进党建工作。开展“ 为民、务实、清廉”群众路线教育实践活动，抓好 基层党组织和党员干部队伍的党风、党纪整顿。加强对基层党建工 作的指导。要强化思想政治工作。开展不同层面的谈心对话，注重对 干部的人文关怀和心理疏导。开展理想信念和职业道德教育，制定 太原国税干部职业道德规范，组织“我的价 值理念与职业道德观” 主题演讲比赛。要加强干部管理和激励。制定落实统一的请销假管 理制度，开展对干部劳动纪律、工作作风、工作效率、素质提升等的 监督检查和评估评议，适时通报。扎实开展绩效考核工作，确保持续 改进作用充分发挥。注重对先进典型的宣传，注重对先进人物的发 现和培养。适时补充科股级领导职位空缺。要大力加强文化建设和 文明创建工作。引深“务实” 文化品牌建设 ，进一步巩固文化建设成 果，通过开展系列文化活动，不断增强务实文化的感染力、渗透力和 影响力，充分发挥文化凝聚人心、激发活力、推动工作的作用。开展 好文明创建工作，市局机关继续保持全国文明单位称号，1-2 个单位 争创为省级文明单位标兵，1 个单位进入省级文明单位行列，4-5 个 基层单位被命名为省级青年文明号。要积极改进干部教育培训。对 14 培训计划情况进行量化评估考核，确保人均参加培训时间不少于 12 天。分类分期举办各类专题培训，有效提高干部队伍素质。建立系统 干部培训质量评估考核制度，制定并落实青年税务干部培养和人才 库管理办法。开展全市税收管理员能手竞赛活动，选拔和命名 50 名 税收管理员业务能手，并确保在全省业务标兵竞赛中夺冠。 （八）引深党风廉政、行政政风建设和反腐败工作。坚持以深入 推进惩防体系建设为主线，不断加大教育、制度、监督、改革、纠风、 惩治工作力度。要严格落实党风廉政建设责任制。科学谋划、认真分 解新时期惩防体系建设各项工作任务，突出关键环节，坚持“一岗双 责” ，搞好责 任分解、考核和追究，推动责 任落实。 要加强廉政教育 和文化建设。以税收违法违纪行为处分规定为主要内容，开展形 式多样的廉政教育和预防职务犯罪教育。创新廉政文化载体，全面 推进廉政文化示范点建设，全系统进入市级廉政文化示范点行列， 市局争取进入省级廉政文化示范点行列。要提高综合防腐水平。推 进制度创新，完善反腐倡廉制度体系，以内控机制信息系统上线为 契机，不断提高科技防腐水平，逐步形成信息共享机制和预防预警 机制。要深入推进政风行风建设。坚持优化服务与规范执法相结合， 不断创新评议方式，广泛征求纳税人的意见和建议，切实纠正损害 纳税人利益的行为，评议成绩继续保持第一名。要加大案件处理力 度。完善 预防职务犯罪联席会议制度。提升“ 一案双查” 工作质量，采 取措施解决“ 一案双查 ”工作中存在的问题 ，加强对案件线索移交情 况的监督检查，确保达到标准的专项检查、纳税评估、稽查涉案线索 移交率达到 100%。 （九）努力提升行政管理水平。全面加强行政管理，切实保障税 15 收中心工作、重点工作的顺利开展。要切实强化行政管理。加大对重 点工作的督察督办力度。做好信访工作，及时化解矛盾纠纷。严格执 行新实施的全国税务机关公文处理办法，做好综合办公信息系统 的上线运行工作。创新工作方法，不断深化好基层工作推进会。认真 落实离退休干部的“两个待遇 ”。要严格财务资产 管理。厉行勤俭节 约，严格控制“ 三公” 经费支出及能源消耗支出， 优化支出结构。加强 预算执行进度管理，确保基建经费、三代手续费等项目经费的预算 执行达到规定进度。强化基本建设项目跟踪督导，按计划完成已安 排预算项目的建设。严格执行国库集中支付和公务卡强制结算管理 规定。认真做好津贴补贴规范工作。 三、转变作风，狠抓落实，确保各项工作任务的顺利完成 一要改进作风，坚决治理“庸懒散奢”。中央近期出台改进工作 作风、密切联系群众的八项规定及实施细则，为党的作风建设确立 了新的“风 向标” 。全市系 统上下一定要充分 认识改进工作作风、密 切联系群众的极端重要性和紧迫感。大力改进会风、文风，精减各类 会议和文件，让干部集中更多的精力抓好工作落实；大力转变工作 作风，牢固树立工作就是解决问题的理念，不解决问题的工作不做， 不解决问题的会议不开，不解决问题的文件不发；严格车辆管理，大 力压缩不必要的公务开支，精减各类会议、表彰等活动，真正把有限 的资金和资源用在“刀刃 ”上，着力打造低耗、高效的 节约型、廉价型 机关。各级领导干部要以身作则，率先垂范，带头改进工作作风，带 头深入基层调研