发展特色产业 促进县域经济发展

发展特色产业 促进县域经济发展 宣威是一个大农业县市，近年来，市委、市政府高度重视农 业特色产业的发展，结合宣威实际，依托资源优势，瞄准市场需 求，按照规模化布局、标准化生产和产业化经营的模式，大力发 展特色产业，建成 18.95 万亩商品蔬菜基地、1.05 万亩魔芋种植 基地、0.7 万亩中药材基地、0.105 万亩花卉基地、0.65 万亩蚕桑 基地、2 万亩池塘高产精养商品鱼基地、6.2 万亩水果基地、8 万 平方米的花香菇基地。2007 年全市特色产业总产值 3.45 亿元， 占农业总产值的 22.5%，比 2006 年增 0.55 亿元，增 17%，优势特 色产业有力的推动了县域经济发展，构建了我市现代农业的基本 框架，成为社会主义新农村建设的产业基础，总的来看，我市优 势特色产业发展是健康的、卓有成效的。 一、特色产业取得的成效 （一）产业布局初步形成，优势特色产业日趋显现。全市初步 形成了热水、务德、西泽、龙场、宝山、板桥、格宜、西宁、宛水等 乡（镇、街道）商品蔬菜生产区，以阿都、文兴、双河、海岱、来宾 5 个乡（镇）蚕桑生产区，以格宜、得禄、宝山、乐丰、龙场这重点 魔芋生产区，以板桥、龙场，东山、羊场为主的鲜切花与工业用料 花卉生产区，以热水、得禄、务德等乡（镇）为重点的中药材生产 区，以板桥、虹桥、 热 水、务德、西泽、格宜、龙场等乡镇为重点池 塘精养高产生产区；以宛水、双龙、西宁等 26 个乡镇为主的苹果、 梨、桃为主的优质水果生产区。农产品生产正向规模化、区域化 和标准化方向发展，逐步形成了一批优势特色产业,日本青首萝 卜、丹波黑大豆、南韩干椒、花香菇、魔芋、生姜、大蒜、反季白菜， 产品远销美国、日本、韩国,蔬菜产量居曲靖市前列；魔芋规模化 种植、魔芋产品加工开发居曲靖市前列。 （二）优势特色产业发展良好，促进了农业产业结构优化调整。 全市在不断做强马铃薯、玉米等传统产业的同时，还大力培育蔬 菜、魔芋、花卉、蚕桑、中药材、水产、水果等新型特色产业，并取 得了明显成效。 1、蔬菜产业：全市种植 18.95 万亩无公害蔬菜,其中生姜 0.5 万亩、辣椒 2.05 万亩、其它蔬菜 17.45 万亩、食用菌 8 万平方米， 总产量 28.4 万吨，实现产值 2.01 亿元，比上年 1.89 亿元增 0.12 亿元，增 6%。 2、魔芋产业：魔芋种植 1.05 万亩，产量 1.49 万吨，实现产值 0.12 亿元。 3、花卉、中药材产业：全市根类花卉种球繁育、复壮及鲜 切花及万寿菊种植种植 0.105 万亩，以板蓝根、当归、白术、丹 参、党参、黄芩、葛根等品种为主的中药材种植 0.7 万亩,花卉、中 药材产值达 0.182 亿元，比上年 0.055 亿元增 0.127 亿元，增 231%。 4、蚕桑产业：桑园累计达 0.65 万亩，蚕茧产量 39 万公斤，实 现产值 0.02 亿元，比上年 0.012 亿元增 0.008 亿元，增 67%。 6、水产：池塘精养、稻田养鱼、水库养殖共 26500 亩，产量 6200 吨， 产值 0. 62 亿元，比上年 0.496 亿元增 0.124 亿元，增 25%。 7、水果产业：全市建 6.2 万亩优质水果，其中低产果园改造 4.5 万亩，新发展优质水果 万亩。总产量 4.6 万吨，比上年 3.4 万 吨增 0.08 万吨,增 2.4%，水果总产值 0.506 亿元，比上年 0.34 亿 元增 0.166 亿元，增 49%。 优势特色产业发展，使我市的农业产业结构发生了根本性变 化，传统 的种植业产值比重显著下降，主要经济作物和优势特色 产业比重有较大幅度增长，农业总产值由 2006 年的 12.9 亿元增 长到 2007 年的 13.5 亿元，增 0.6 亿元，增 4.5%。 （三）优势特色农产品加工业较快发展，促进了农民增收。 全市初步形成了蔬菜、魔芋、食用菌为主的农产品加工体系， 引进培育北京四季康蔬菜速冻加工厂、格宜魔芋精粉厂、汇丰食 用菌公司等年营销额百万元以上的龙头企业 12 个，注册商标 12 个，培育生产、营销中介组织，成立协会 45 个，实现农户与协会、 公司、市场的紧密衔接， 2007 年，全市特色产业化经营带动农 户达 10 万户，农民人均纯收入从 2006 年的 2170 元增长到 2500 元，年均增长 15.2%。 （四）优势特色产业的发展提高了农产品竞争力，促进了农业 整体素质的提高。优势特色产业的发展促进了特色农产品向优势 产业转化，优势产业向强势产业转化,农业区域化布局、专业化生 产、产业化经营的水平得以提高，全市农业产业链条中的产、加、 销三个重要环节有机地联系起来，促进了粗放型农业向集约化农 业转变、由传统农业向现代农业转变。通过发展优势特色产业， 农产品的品牌培育和市场竞争力大为提高，农业产业加工链条得 到了延伸，农村二、三产业专业分工效率得到了提高，县域经济 综合实力不断攀升，全市农业产业整体素质得到了提升。 二、发展特色经济的主要做法 （一）理清思路，明确重点。从宣威的实际出发，市委、政府提 出了走特色路，打绿色牌，发挥宣威资源优势，坚持以工业理念 谋划农业的发展，实行区域化布局，产业化开发，专业化生产，基 地化建设，工业化增值，坚持走市场牵龙头、龙头带基地、基地连 农户， 进而实现产业化发展的总体思路，重点发展蔬菜、魔芋、花 卉、蚕桑、中药材、水产、水果等优质农产品生产加工基地。 （二）成立组织，加强领导。市委、政府非常重视发展特色产 业，把其作为调整农业经济结构，解决“三 农” 问题，发展宣威经 济的一项重要要工作，下全力去抓。成立了产业化领导小组，并 且每个产业都安排专人负责。最近，农业部门及时组织人员调查 研究，开展对六大产业的摸底调查，拟定六大产业的发展意见， 进一步细化了面积、产量、产值，制定工作措施和验收标准。 （三）以工谋农，做大龙头。培育四季康蔬菜速冻加工厂、格 宜魔芋精粉厂、汇丰食用菌公司、沾益益康饮品有限公司等一批 具有自主知识产权、产品有市场、有较强竞争力的农产品加工企 业，引导龙头组织通过“公司基地农户 ”、“协会（合作社）农 户”、 “能人带农户”等多种产业化经营方式，发展“订单农业” ，扩 大特色产业经营规模，形成龙头带基地，基地联农户的产前、产 中、产后有机结合的产业链，从基地建设、科研开发、生产加工、 营销一体化等方面给予支持，以此来提高农产品精深加工水平， 围绕农业办工业，办好工业促农业。 （四）优化环境，促进发展。在遵循经济发展规律的前提下， 加大力度，为特色经济发展创造更为宽松的环境。首先，加大政 策扶持的力度，为发展特色经济提供土地、物资、资金等方面的 优惠和便利，并结合实际，进一步制定和完善促进农产品加工企 业发展的具体政策措施与管理办法。其次，加强管理，为特色农 产品进入市场创造一个公平、公正的服务环境。 三、存在问题 目前看，我市特色经济中主要存在四个方面的问题。一是发 展规模不大。几个特色产业基本上仍然处于自发发展的状态，由 此造成特色产业样样有，样样少，没有规模优势，市场占有率不 高，竞 争力不强。 二是重点企业拉动作用不强。 这些企业虽然 在外观上有了现代企业的雏形，但究其实质企业管理、生产技术 等方面十分落后，难以形成强劲的拉动作用。三是资金不足。因 资金短缺，我市的很多特色资源不能得到有效开发，很多特色产 品还处于初加工阶段，没有实现多次的增值增利。四是市场体系 不完备。我市的市场还只是初级的集贸市场，没有大型的、专业 的批发市场，一些生产要素市场还没有形成。 四、下步打算 一是规模要加大。2008 年要种植生姜 1 万亩、辣椒 2.1 万亩、 其它蔬菜 7 万亩、食用菌 77 万平方米；新植桑园 1 万亩；种植魔 芋 2 万亩，其中建设种薯繁育基地 4000 亩、举办商品芋生产示 范样板 4000 亩；种植万寿菊 7000 亩，建设万寿菊标准化生产示 范 3000 亩,种植鲜切花及球根花卉种球繁育 5000 亩，建设球根 花卉种球繁育和复壮标准化生产示范 2000 亩；发展中药材种植 基地 2.5 万亩，建设良种繁育基地及种质资源库 400 亩发展水产 养殖面积 2.55 万亩，其中池塘养殖 11000 亩、水库养殖 8000 亩、 稻田养殖 6500 亩。 二是用发展工业的理念来抓优势特色产业发展。注重培育一 批具有市场竞争优势的农业龙头企业，带动和促进优势特色产业 的整体发展。 三是加强政策引导，从建立和创新机制上解决问题。 四是研究培育符合宣威本地实际的农业产业优质丰产良种 及配套技术措施，在关键技术方面