北京市怀柔区卫生局

北京市怀柔区卫生局 怀卫字2010 151 号 北京市怀柔区卫生局 关于深入开展平安建设全面构筑社会 消防安全 “防火墙” 工程三年 规划的实施意见 为认真贯彻落实中华人民共和国消防法和区委、区政府 相关文件精神，深入推进“平安怀柔” 消防安全建 设，进一步提升 卫生系统火灾抗御能力，卫生局决定按照市卫生局关于深入开 展平安北京建设全面构筑社会消防安全“ 防火墙” 工程三年规划 的实施意见和区防火安全委员会关于全面构筑怀柔区社会消 防安全“防火 墙” 工程三年 规划的实施意 见工作部署，从 2010 年 至 2012 年，利用三年时间，在卫生系统组织实施构筑消防安全 “防火墙” 工程，努力为怀柔卫生事业又好又快 发展和深化医药卫 生体制改革提供有力的消防安全保障。具体意见如下： 一、组织领导、总体目标和工作原则 （一）组织领导。卫生局成立构筑社会消防安全“防火墙” 工程 建设领导小组，卫生局主管副书记为领导小组组长，组员由卫生 局相关科室和局直属医疗单位主管消防安全领导担任，领导小 组办公室设在局综治办。各基层单位根据各自的工作职责，按有 关部门的要求，设立相应组织领导机构，2010 年 8 月底前制定构 筑单位消防安全“防火 墙” 工程三年规划意 见，2010 年、2011 年、 2012 年分别制定年度分解实施项目书。 （二）工作目标。力争通过“防火墙” 工程三年建 设，全面提高 医疗卫生单位检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员 疏散逃生以及消防宣传教育培训的消防安全“四个能力” ，提升单 位火灾隐患排查整治和消防安全规范管理水平，实现消防安全 管理工作能力明显提升、消防安全环境明显改善、杜绝重特大尤 其是群死群伤火灾事故发生的总体目标。 （三）工作原则。坚持夯实基础，切实加强消防基础设施、消 防安全管理工作机制建设，深入筑牢“ 防火墙” 工程基础。坚持重 在基层，完善消防设施，配齐消防器材，加强教育培训，真正使 基层单位成为构筑“ 防火墙” 工程坚固基石。 坚持工作创新，积极 推进工作机制、方法和手段创新，用创新的思维、创新的办法破 解工作中的各种障碍、束缚和难题，全面推进“防火墙” 工程建设。 二、重点工程项目 （一）单位消防安全能力建设项目。以提高单位检查消除火 灾隐患、组织扑救初期火灾、组织人员疏散逃生、消防宣传教育 培训的消防安全“四个能力 ”为重点，制定切 实可行的建设标准和 办法，逐步规范完善单位消防安全自我管理机制，提高单位火灾 防御能力。 1.提高检查消除火灾隐患能力。各单位要指定消防安全管理 人，负责本单位的消防安全管理；定期开展防火检查巡查，落实 职工岗位消防责任；对检查发现的火灾隐患要立即消除，不能立 即消除的，制定整改方案，明确整改措施，落实整改资金，限时 消除。 2.提高组织扑救初起火灾能力。各单位要结合实际，建立志 愿消防队。制定灭火和应急疏散预案，明确各级各类人员职责， 并定期组织演练，确保一旦发生火情，能按职责分工及时到位、 有效处置或控制。消防控制室值班操作人员要持消防行业特有 工种职业资格证书上岗，熟悉消防设备，并熟练掌握火警处置及 启动消防设施设备的程序和方法。 3.提高组织人员疏散逃生能力。职工要普遍掌握火场逃生自 救基本技能，熟悉逃生路线和人员疏散的引导程序。要明确疏散 引导人员，加强疏散演练，确保一旦发生火灾，能够及时组织在 场人员安全疏散。 4.提高消防宣传教育培训能力。消防设施器材要设置规范、 醒目的标识，用文字或图例标明操作使用方法；重点部位、重要 场所和疏散通道、安全出口要设置“提示 ”和“禁止”类消防标语。 要落实消防教育培训制度，单位消防安全责任人、消防安全管理 人员要接受相关培训，职工要普遍达到“ 懂基本消防常识、会查 改火灾隐患；懂消防设施器材使用方法、会扑救初起火灾；懂逃 生自救技能、会组织人员疏散”的“ 三懂三会 ”要求。 （二）消防保卫及隐患排查治理项目。从维护卫生系统消防 安全稳定的大局出发，全力做好重大活动、重要节日以及季节性 消防安全保卫工作。严格按照区委、区政府以及消防部门的工作 部署，紧紧抓住消防安全薄弱环节，持续开展消防安全专项治理 行动和火灾隐患排查整治工作，最大限度改善卫生系统内部的 消防安全环境。 1.重要消防保卫工作。在全国“两会” 、党代会、上海世博会、 广州亚运会以及春节、清明节、劳动节、国庆节、圣诞节、元旦等 重要节日和各类大型活动、冬季防火工作期间，各单位要制定印 发工作方案，组织召开动员部署会议，严格落实各项火灾防控措 施，完善灭火救援预案，加强值班备勤，确保完成重要消防保卫 任务。 2.消防安全专项治理。针对卫生系统消防安全形势及消防工 作特点，结合公安部、中央综治办、国家安全生产监督管理总局 和市卫生局及区委、区政府部署的专项治理任务，每年组织开展 高层建筑、地下空间、建筑消防设施、人员密集场所、彩钢板临 建设施等场所或领域的消防安全专项治理行动，全面摸清工作 底数，消除火灾隐患，夯实消防安全基础。2010 年要重点排查治 理建筑内部消防设施存在的隐患。 3.火灾隐患挂账督办。按照上级主管部门要求建立“动态分 类排查、动态评审挂帐、动态整改销帐” 的安全隐患排查整改长 效工作机制，健全消防安全管理台账，单位职能部门对火灾隐患 实行挂账督办工作，切实消除各类消防安全火灾隐患。 （三）消防安全宣传教育培训项目。建立健全消防宣传教育 培训常态化工作机制，不断创新方式方法，丰富内容，拓展阵地， 加大投入。充分利用报刊、局域网、电子视频等媒介，通过设置 消防宣传栏，悬挂横幅、张贴标语等形式，营造构筑社会消防安 全“ 防火 墙 ”工程的有利氛 围。组织开展 经常性消防培训，定期组 织实施消防演练，全面提高单位及公民消防安全意识和火灾自 防自救能力。 各单位法定代表人、消防安全管理人积极参加消防培训，单 位要分批组织重点工种或岗位人员、消防值班人员和内部职工 参加培训，普及单位消防安全标准化管理内容。加强岗前消防培 训工作，增强岗位消防安全意识，对于消防中控室值班员、电气 焊作业人员以及其它重点防火岗位的员工，必须严格按照要求 做到依法持证上岗，严格履行岗位职责。单位定期组织消防演练， 提高员工火灾自防自救以及引导疏散能力。 三、项目实施规划 （一）基础建设阶段（2010 年） 按照单位消防安全“四个能力” 建设标准，属于人 员密集场所 的消防安全重点单位全部达标并通过验收；集中开展以人员密集 场所、高层建筑及地下空间等为重点，以建筑物消防设施为主要 内容的消防安全专项整治，集中排查整治彩钢板临建设施；制定 实施方案，全面贯彻落实社会消防安全教育培训规定。组织开 展消防安全规范化管理。 （二）深化推进阶段（2011 年） 单位“四个能力 ”建设 全部达标并通过验 收；各单位全部落实 消防安全专兼职管理人员，负责日常消防安全工作；完成年度重 大消防保卫和隐患排查治理工作任务。 （三）全面落实阶段（2012 年） 构筑社会消防安全“防火墙” 工程建设任 务全部完成，火灾防 御能力显著提升；所有消防安全重点单位及属于人员密集场所的 一般单位“ 四个能力 ”建设全部达标并通 过验收；单位消防安全状 况与信用等级评定、火灾公众责任保险费率调整实现有效衔接； 消防宣传工作以及各项重大消防保卫和隐患排查治理工作任务 全部完成。 四、项目评估考核 （一）年度考核。年底依据市卫生局和区防火委制定考核方 案，统一组织实施年度考核，并列为综治考核重要内容。各级医 疗卫生部门按照属地