创新型产业集群建设发展规划2稿

南阳防爆装备制造创新型产业集群建设发展规划 一、南阳防爆装备制造创新型产业集群发展现状 （一）集群发展整体情况 防爆装备制造产业规模庞大，产业关联性强，涉及国民经济和 社会生活中能源、电力、钢铁、化工、粮食等各行业，在军事和民 用安全领域应用广泛。近些年来，我国的防爆装备经历了仿制、自 行设计到完全自主研发阶段，生产企业由原来的十余家发展到现在 的上千家，形成了包括防爆装备科研、设计、制造、检验和配件企 业在内的一个具有相当规模的行业，不仅满足我国经济建设发展的 需要，并具有问鼎世界先进水平、参与国际市场竞争的实力，防爆 装备制造产业围绕产业价值链膨胀延伸、兼并重组、合作创新、品 牌经营，集群化发展加速了防爆装备制造产业的快速成长。 二十世纪七十年代，根据国家备战搬迁需要，国内主要的防爆 装备制造生产企业和研发机构由东北搬迁至南阳。改革开放以后， 经过 30 余年的发展，一批实力雄厚的企业立足研发和工艺技术优势， 大力开发防爆装备产品，企业规模不断扩大，周边的配套企业迅速 形成，南阳防爆装备制造产业呈现出产业规模优势与集群发展态势， 防爆装备制造产业快速崛起和裂变发展。 南阳防爆装备制造产业的异军突起和快速发展近年得到国家和 社会各届越来越多的关注。南阳市位于河南省西南部，北枕伏牛山、 东扶桐柏山、南蹬汉江、西依秦岭，处于豫、鄂、晋三省交界处， 自古有“豫西南门户”之称。它地处中原，三面环山，是我国防御 2 纵深的战略要地。 南阳国家高新技术产业开发区（以下简称南阳高新区）于 1995 年 3 月经河南省人民政府批准成立，1996 年元月正式运行，2005 年 底通过国家发改委审核，正式纳入国家开发区名录库，2010 年 9 月 经国务院批准为国家级高新区。南阳高新区建区之后，依靠得天独 厚的区位优势和宽松的创新创业政策，抓住南阳防爆装备制造企业 加速发展，大力开拓防爆产品的历史契机，吸引了南阳防爆集团股 份有限公司（以下简称防爆集团） 、南阳二机石油装备（集团）有限 公司（以下简称二机集团） 、南阳防爆电气研究所（以下简称电气研 究所） 、南阳防爆重型电机有限公司（以下简称重机公司） 、南阳新 普电机有限公司（以下简称新普公司） 、南阳微特电机有限公司（以 下简称微特公司）等骨干企业入驻，在其辐射带动下，防爆企业纷 纷前来投资办厂，逐步形成集聚发展的态势。目前，南阳有防爆装 备制造企业 80 多家，其中骨干企业 6 家，高新技术企业 3 家，构建 了具有强劲竞争力的防爆装备制造产业集群，主要包括防爆电机、 防爆风机、防爆电器、防爆消防车、防爆特种车辆、防爆钻井完井 装备，防爆修井装备，防爆油田增产设备，防爆采油采气装备，防 爆地面工程，防爆非常规油气和大型部件多个较为完整的产业链条； 防爆装备制造产品比较齐全，主导产品有高低压各类防爆电机、电 动/发电机、轻型发电机、防爆风机、防爆电器及仪器仪表、防爆消 防车、防爆油气勘探装备等 129 个系列，5432 个品种，740987 个规 格。？在核级电动机、增安型无刷励磁同步电动机、无刷励磁 3 同步发电机、三相异步电动机、铸铜转子超高效电机、防爆高效通 风机、防爆消防车、防爆油气勘探装备等国内外领先技术和主导新 产品的带动下，逐步发展成为全国最大最强的防爆装备产品研发、 生产和销售基地和机电产品出口基地，产品销往世界各地，具备了 一定的人才、装备制造、规模、信息和市场等基础。南阳防爆装备 制造产业集群在地方经济中占有了重要地位。 近年来，基于南阳防爆装备制造产业规模的快速扩张和技 术创新体系的完善所创造的良好区位优势，南阳高新区党工委、 管委会把防爆装备制造产业列为重点支柱产业，大力发展高新 技术产业，迅速形成防爆装备制造产业集群的发展思路，着手 规划建设了防爆装备制造产业园，建设以南阳防爆集团为龙头 形成高新区防爆装备制造、科研机构和中介服务机构集一体的 防爆装备制造产业集群。2010 年底，南阳高新区成立了防爆装 备制造产业集群领导小组，出台了南阳高新区支持防爆装备 制造集群发展的若干规定等优惠政策。围绕南阳防爆装备制 造产业的发展，把防爆装备制造产业集群建设成亚洲最大的防 爆电机科研生产基地、国家机电产品出口基地，从钢板、铝材 采购，到产品研发、生产加工、检试验、包装、发运，带动了 各环节配套产业的发展与完善检试验、产品取证可在集群内国 家级检测中心完成，周边辐射百余家协作厂家。 2010年防爆装备制造企业工业产值31.25亿元、销售收入30亿元、 利税2.4亿元，职工7158人，大专以上科技人员2996人。近三年来以 4 超过30%的速度增长，在南阳高新区GDP中所占比重也逐年增加，占 南阳市工业生产总值的20.3%。解决了1.5万个就业岗位，对南阳的 经济发展和社会进步均具有重要带动作用。 （二）集群发展基础，优势和特色 1、集群发展基础 （1）自然资源 南阳市现辖 1 市 2 区 10 县，总面积 2.66 万平方公里，人口 1085 万，是河南省 18 个省辖市之一。南阳地理位置优越，交通通 讯便利。焦柳、宁西铁路交汇于此；许平南、南襄、太澳、信南等 高速公路已建成通车，312、207、209 三条国道形成纵横交织、四 通八达的公路网；南阳机场可直达北京、上海、广州、深圳、杭州 等地；通讯设施完善。 南阳矿产资源丰富。已探明矿产 80 多种，天然碱、蓝晶石和红 柱石储量居全国第一，石油、金、银等储量在全国占有重要地位。 南阳是一座新兴城市，工业已初具规模。现已形成机械、光电、石 化、纺织、医药、食品和建材七大支柱产业。南阳是我国最大的防 爆电机、光学冷加工、印刷感光材料、食用酒精和中草药生产基地。 南阳是南水北调中线工程水源地，历史悠久，旅游资源丰富。南阳 是国务院首批命名的历史文化名城，孕育了“科圣”张衡、 “医圣” 张仲景、 “商圣”范蠡、 “智圣”诸葛亮等历史文化名人，以及王永 民、二月河等一大批杰出人物；南阳山川秀美，自然和人文景观蔚 为大观，武候祠、汉画馆、南阳府衙、内乡县衙、宝天曼“世界人 5 与自然生物保护区” 、南阳伏牛山世界地质公园和西峡恐龙蛋化石群 都具有观赏和研究值。2005 年南阳市被国家命名为优秀旅游城市、 生态园林城市，2006 被联合国世界遗产委员会命名为南阳伏牛山世 界地质公园。 南阳高新区位于南阳市区的西北部，规划区面积为 920 公顷， 总人口 12 万人。焦枝铁路、宁西铁路、312 国道穿区而过，距南阳 机场 10 公里，交通十分便利。东依南阳白河，西傍南水北调中线干 渠，水资源十分丰富。区内年发电量 10 亿千瓦的南阳热电厂已经建 成投产，为基地提供了可靠的电力和热力保障。 （2）工业基础 南阳市拥有各类工业企业 13 万多家，限额以上工业企业 1157 家，其中大中型企业百余家，天冠酒精集团、金冠电气集团、南阳 纺织集团、新野棉纺集团、河南油田、乐凯胶片厂等企业已进入全 国 520 家主要企业行列，天冠、新纺、中光学、防爆、二机石油、 龙成 6 家企业入围省百户重点企业，迅天宇、二胶厂、金光数显、 福森药业、普康药业、宛西制药、中南公司 7 家企业进入省 50 户高 成长型企业。实施工业强市战略以来，加快推进“农区工业化，高 新技术产业化” ，工业经济快速发展，全市已形成新能源、光电、电 力、油碱化工、先进制造、超硬材料、纺织等优势产业。工业门类 达 39 个，产品 3000 余种，其中燃料乙醇、天然碱、防爆电机、感 光材料、洁霉素、炼钢连铸结晶器以及保护材料等产品的产量居全 国首位。 6 如今，快速发展的南阳市，正按照河南省委、省政府指出的 “倾力打造省次中心城市”的要求，在跨越发展上做文章，下功夫。 通过倾力打造产业集聚区、产业集群，聚集大项目、高新技术项目， 探索南阳加快发展的新支点。突出抓好工业“发动机计划”项目建 设，使其成为南阳工业发展强大引擎，抓住南阳被国家认定为新能 源高新技术产业基地和 2012 年全国农运会在南阳召开的重大发展机 遇，抓好南水北调中线工程等、南阳核电站、西气东输二线工程重 点项目及一大批重大基础设施项目的建设，奠定跨越发展基础。 南阳高新区建区以来，依靠得天独厚的区位优势和宽松的创业 创新政策，为中外客商营造了优美的发展环境。高新区经过十多年 的建设发展，形成了较为合理的产业布局，光电、机械装备制造、 新能源、电子信息、新材料产业已成为高新区的主导产业，高新技 术产业在经济结构中的比重达到 55%，并呈现出快速发展的良好态 势。近年来，高新区主要经济指标增速连续 5 年居南阳市第一位， 2008 年在全省 11 个省级以上高新区主要经济指标排名中跃居前 5 位，成为建区以来发展最好最快的年份。 高新区建区以来，高新区工委、管委始终坚持以经济建设为中 心，不断解放思想，适时调整发展思路，促进了全区经济的快速发 展。建区之初，按照“立足区情，用地节约，滚动发展，形成特色” 的发展思路，围绕南阳基础产业优势，大力发展工业经济，奠定了 工业发展基础。在此基础上，2001 年，随着国家产业政策调整，高 新区积极推进科技强区战略，大力发展高新技术产业，引领南阳工 7 业经济结构调整和经济增长方式转变，取得了巨大成绩。 “十一五” 期间，高新区主要经济指标年均增速都保持在 35%以上。2005 年， 为全面落实科学发展观，迅速壮大区域经济规模，提高区域经济竞 争力，高新区把“十一五”发展思路定位为：按照区域经济特色化、 工业经济园区化、园区经济聚集化的发展方向，坚持“工业立区， 项目兴区，高新技术产业强区”发展思路，在坚持引进大项目、好 项目的同时，更加注重通过打造特色产业园区，引进、培育高新技 术项目，加快高新技术成果转化，推动高新技术产业的快速发展。 目前，高新区已形成以光电、防爆装备制造、电子信息三大产 业为主导，新材料、新能源、节能环保等新兴产业共同发展的产业 新格局。全区现有工业企业 192 家，有 60 多家企业及产品通过了管 理体系认证，有近 20 家通过了 ISO 环境管理体系认证，防爆电机产 品和石油钻采设备已经成为装备制造产业拓展市场的主力军。 近年来，高新区按照“工业立区、项目兴区、高新技术产业强 区”的发展思路，以科学发展观统领经济社会发展全局，以招商引 资和项目建设为主线，以引进高新技术项目和培育高新技术企业为 核心，以建设特色园区和完善服务体系为支撑，着力打造核心竞争 力，坚持引进和培育并举，在重点引进高新技术项目的同时，不断 加大科技投入，用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，加 快高新技术产业发展步伐，提升自主创新能力，培育龙头企业和名 优品牌，壮大特色支柱产业。先后累计完成技改投资 1.5 亿元，实 施重点技术改造项目近 20 个。2010 年高新区高新技术产业增加值 8 占全区工业增加值的比重达到 25%以上。目前全区专利授权量 527 件，其中发明专利 36 件。 南阳高新区立足于“区情区力” ，确立了 2015 年工业经济发展 目标：培育壮大支柱产业，由工业立区向高新技术产业强区迈进， 努力使我区综合经济实力达到中上等国家高新区水平；大力发展高 新技术产业，努力使高新区成为拉动全市经济新的增长点和重要支 撑点；构建南阳一流的自主创新平台,建设豫西南最大的高新技术产 业孵化基地;倾力打造特色园区，加大基础设施投入力度，进一步优 化投资环境。 （3）集群主导产品的研发、制造能力和水平 近年来集群内企业纷纷加大研发和技术改造投入，企业技 术装备水平、制造能力和产品检验检测水平不断提高，60%达到 国内先进水平,其中 30%达到国际先进水平;新增设备投资的 50% 以上用于引进具有国际先进水平的各类加工及检测设备；建设 有国家级、省级和市级技术中心 3 家、3 家和 10 家。 南阳防爆装备制造产业集群产品结构齐全，主导产品主要有 0.01kW100000kW 大、中、小型、高低压各类防爆、普通电动机、 电动/发电机、轻型汽轮发电机、防爆风机（主通风机、局部通风机） 、防爆电器及监控仪表、防爆消防车、防爆特种车辆、防爆钻井完 井装备，防爆修井装备，防爆油田增产设备，防爆采油采气装备， 防爆地面工程，防爆非常规油气和大型部件等多个产品系列，初步 形成了相互关联、互为依存、互为促进、相互发展产业链。 9 高新区防爆装备制造产业园是中国最大的防爆电机科研生产基 地、国家机电产品出口基地和国家防爆油气勘探装备出口基地，从 材料采购，到产品研发、生产加工、检试验、包装、发运，带动了 产业链各环节配套产业的发展与完善，检试验、产品取证可在集群 内国家级检测中心完成，周边辐射百余家协作厂家，产品年生产能 力增长潜力大。防爆集团、二机集团、重机公司、新普公司、微特 公司以及相关配套企业等，研发和生产的防爆电动/发电机、风机、 监控仪表、防爆消防车、防爆油气勘探装备等，主要技术指标处于 全国同行业同类产品的顶级水平，在国内外防爆电机行业享有较高 的知名度和诚信度。 为适应国内外市场形势的需要，集群内企业先后自主研制出了 符合 IE3 效率标准超高效电机、符合 IE4 效率指标的超超高效率电 机达到国际先进水平，与美国等发达国家的同类产品同期进入国际 市场，产品广泛销往欧、美、澳、新市场，引领国内高效电机的发 展方向和潮流。极推动我国电机能效标准制定，并在行业内首家获 得国家节能产品认证证书。集群始终坚持：开发高效节能电机、防 爆消防车、防爆油气勘探装备与世界发达国家先进技术水平同步！ 并积极致力于高效电机、防爆消防车、防爆油气勘探装备推广工作， 为我国高效节能电机、防爆消防车、防爆油气勘探装备的推广应用 做出了突出贡献。作为我国最大的防爆装备制造基地，为推动我国 工业化进程发挥了积极的作用。 为加快技术进步，促进产业结构调整，集群加大投入，积极实 10 施技术改造。通过技术改造，增强了企业开发能力，提高了制造水 平，加快了科技成果转化为生产力的速度，以防爆集团新产品开发 为例，实现了从中小型到大型电机、从异步电机到同步电机、从电 动机到电控装置、从电气产品到矿用对旋风机、从电动机到汽轮发 电机、燃汽轮发电机、风力发电机、从民品向军工、核电产品的跨 越，以防爆技术优势和电机优势为基础，扩大了产品品种，延伸产 业链条，扩大服务范围，为我国的防爆电机事业发展做出了突出贡 献。 （4）科技服务体系建设、服务水平及功能发挥情况 科技服务体系是指有助于科学技术知识的产生、传播和应用转 化活动的载体，主要包括：科技政策、信息、资料；咨询、推广、 中介服务机构；科技企业孵化器、大学科技园；科技市场、人 才队伍等。近年来，南阳高新区认真贯彻相关法律法规，始终 坚持科学技术是第一生产力的思想，积极开展各项工作，不断 转变职能，强化服务，加大了科技服务体系建设的力度，科技 服务体系初具规模。加强了基础设施建设，正式建立了高新区 生产力促进中心，创建了国家级科技企业孵化器和创业园区； 设立了风险投资机构和资金；在运用市场机制的基础上，发挥 宏观调控作用，为产业集群科技工作提供信息、人才、资金、 政策等方面服务，引导企业及科研单位进行科研开发和科技成 果转化，科技服务水平逐渐增强。 通过集群牵头，依托政策支撑、投入引导，集成国家或地区各 11 部门的创新资源，在集群科技服务体系运行下服务集群企业创新， 将大幅度提高集群企业的技术创新能力和水平。建立健全集群的科 技服务体系，促进各类创新资源的开放和共享，增加专业化公共服 务的有效供给，降低创新创业的成本与风险，提升研究开发和产业 化的等级和水平，进一步提高了科技创新资源的使用效率和科技服 务体系功能的发挥。 2006 年以来，按照南阳市委、市政府的要求，中共南阳高新区 工委、高新区管委会明确提出以高新区防爆装备制造产业为发动机， 快速推进高新技术产业成长，进一步发挥高新区对南阳经济社会发 展的引领、带动作用的指导原则。高新区成立了防爆装备制造产业 集群领导小组，并出台了相关扶持政策。高新区投资 7400 万元，建 成了占地 2350 亩，水、电、路、气、通讯、供暖等基础设施配套的 现代装备产业园。防爆装备制造产业园建设的核心之一是防爆装备 制造产业孵化园，这是孵化、培育中小型防爆装备制造企业的重要 平台。同时，在产业孵化园与高新区科技创业大厦培育防爆研发中 心和专业化服务平台，吸引防爆检测、中试、服务及相关中介服务 机构入驻，有计划、有目的地组织资源，全力打造以高新区防爆电 机、电器、防爆消防车、防爆油气勘探装备产业为引擎的南阳防爆 装备制造产业化集群。 第一，以企业为主体、产学研相结合的技术创新体系建设 日渐成型。以企业为主体，产、学、研相结合的技术创新机制 不断强化，初步形成了从研发、转化、孵化到产业化完整的科 12 技服务体系。2006 年以来，围绕集群主导产业，高新区大力建 设创新公共技术平台，加快各种孵化器建设，建立和完善技术 成果产业化平台，发展中介服务业，强化“一区多园”产业培 植模式和金融投资服务体系建设。防爆装备制造产业集群通过 自主创新、引进消化吸收、再创新等不同路径，为推进技术创 新及产业化进程提供了良好的发展平台。一批与产业发展联系 密切，应用研究实力雄厚的高校和科研机构进入高新区，并与 集群内企业开展多方面合作。以防爆集团、二机集团、南阳防 爆研究所研发中心为代表的一批研发机构落户高新区，到 2009 年底，集群内共有各级各类科研机构？家，除有专业科研机构 南阳防爆电气研究所和二机建设的 CMA 中国计量认证实验室外， 有企业技术中心 23 家。其中国家级工程技术中心 4 家，博士后 科研工作站 4 家，以防爆集团、二机集团等企业为代表的一批 国家级创新型企业逐步成长壮大，高新技术企业的创新主体地 位日趋突出，涉及研究领域不断拓展,已获多项专利成果,企业 进入产业化阶段。集群内 30%以上的规模以上工业企业都建立 了自己的技术研发机构，并建成了具有较强实力的工程（技术） 研究中心、企业技术中心和试验示范基地；90%以上的高新技术 企业同科研院所、高校建立了各种形式的产学研合作关系。科 技服务平台的集聚和建设，加快了科技成果转化和产业化步伐。 产学研合作全面深化。南阳市多次组织了防爆装备制造产业对 接和高峰论坛等重大“产学研”对接活动，并与中国科学院、 清华大学、北京科技大学、西安交通大学等国内著名高校院所 建立了全面合作关系。 13 第二，创业孵化体系不断完善，科技服务环境不断优化。 2005年，南阳高新区创业服务中心被国家科技部批准为国家级 创业服务中心。 “十一五”时期，高新区内已建成16.8万平方米 的科技创业服务中心，中心集聚科技行政管理、项目咨询、知 识产权、投融资、现代工业设计、技术资质认证、无形资产评 估等国内外优质知识资源，提供“一站式”服务，降低了初创 期企业的创新成本和创业风险，提高了高新区区科技持续创新 能力和产业化水平，目前已成功引进4家科技中介服务企业和 3 家投资担保金融企业入驻。 以防爆装备制造创业园孵化器和南阳生产力促进中心为依 托，初步形成高新区企业自主创新的科技平台。防爆装备制造 创业园孵化器先后有48家中小企业进入中心孵化，毕业企业22 家。目前，集群内拥有大专以上学历人数？人，占全区从业人 数的比重达到34.64%。 构建和完善科技服务体系，为企业技术创新营造良好的生 态环境和肥沃的土地。把科技服务体系建设作为实现高新区 “二次创业”的中心环节，作为产业发展的支撑，实现高新区 增长方式的转变。一是从依靠政策驱动向营造环境优势转变。 巩固提升良好的基础设施环境，强化服务意识、提升服务水平、 打造服务品牌，使高新区真正成为最具吸引力的投资创业平台。 二是从重视单个企业引进向产业集群建设转变。以防爆装备制 造产业为重点，注重产业上下游的良性互动，产学研有机结合， 龙头带动、产业配套，形成企业聚集发展、产业衍生配套的良 好环境。三是从规模扩张为主向集约发展为主转变。优化增量， 14 盘活存量，加快入园企业的开工建设，实现园区经济速度与效 益、规模与实力同步提升。四是从招商引资向招商引智转变。 按照做大做强支柱产业集群的总体要求，注重入园项目的龙头 带动作用、产业关联的配套作用、技术创新的放大作用，投入 产出的贡献作用，更加重视智力资源引入。五是从发展产业园 区向建设产业新城转变。按照建设产业科技生态新城的理念， 大力发展与入园企业相配套的商贸、物流、投融资、社会中介 等生产性服务业，积极构建宜于创业和人居的产业科技生态新 城。 第三，加大力度建设企业研发中心和公共技术服务平台。 至 2012 年，在建设好现有国家级、省级、市级工程技术中心的 基础上，依托骨干企业、大学及科研机构，建成市级以上企业 技术中心、工程技术研究中心 50 个（规模以上企业 80 家*60% 目前不够） 、省级以上重点实验室或各类检测中心 5 个，形成覆 盖主导产业的企业研发中心群体；引导和鼓励有条件的企业建 设博士后工作站和院士工作站；按照政府指导、企业实施的原 则，选择龙头企业研发中心承担行业公共技术研发服务平台的 任务，围绕三大特色产业，建设共性专业技术服务平台，组建 公共技术研发服务体系。 一是防爆装备制造技术研究开发平台。防爆装备制造产业 是南阳高新区的三大支柱产业之一，初步形成了以南阳二机集 团为龙头的石油防爆装备产业、以南阳防爆集团为龙头的防爆 电机产业，通过依托龙头企业搭建公共技术研究开发平台，促 进企业的技术交流、联合开发与合作、降低企业生产成本。 15 以优势日益明显的防爆装备制造产业为轴线，充分利用集 群内企业已拥有的技术、各类研发机构和行业协会，快速提升 产业的技术水平、创新水平、生产水平，迅速形成有特色的防 爆装备制造产业，把南阳高新技术产业集聚区打造成为南阳市 高端装备研发生产中心，河南乃至国内外重要的特色化、专业 化装备制造业集聚区。 二是建设防爆装备制造产业信息子平台，依托河南省防爆 装备制造行业协会、省机电信息网、高新区政务网，利用其品 牌效应和窗口作用，打造具有防爆装备制造产业特色的信息服 务平台。 第四，多元化、多样化发展创新创业服务，优化完善科技 服务平台。 一是大力发展专业性中介服务机构。主要有资产评估、产 权交易、风险投资基金、政策法律服务、会计事务、管理咨询、 项目评估、技术创新融资担保、技术交易担保、招标投标、技 术信息等机构；充分发挥各类行业协会的功能和作用；出台吸 引和鼓励科技中介机构入区的优惠政策或者发展现代服务业的 优惠政策，尽快形成高新区现代服务业聚集优势。鼓励有条件 的中介机构在国内外和区域之间建立虚拟合作服务体系；引进 国际著名的科技中介机构建立合作、合资或者独资的服务组织， 使其向着“专业化、规范化、网络化、国际化”的目标发展。 建设“南阳高新区科技中介服务信息网（平台） ”，建立科技资 源共享数据库和虚拟科研环境，实现仪器设备、科技文献、科 学数据资源共享。构建大型仪器和试验检测设备的开放共享服 16 务体系，按照“资源共享、管理规范、竞争有序、收费合理” 的原则，在科研机构、高等院校、大型企业之间建立国内一流 的、专业化的公共实验室和大型仪器设备的共享网络，在重点 实验室之间建立网络合作体系。建立中介服务行业协会，建立 科技企业与中介服务机构的合作桥梁，加强行业自律，提高服 务水平。争取到 2020 年，建立由 50 家中介机构组成的服务群 体。 二是建设知识产权信息服务平台。建立知识产权信息服务 平台，为知识产权的获得、交易、转化提供好服务，进一步提 高知识产权和发明专利项目的转移和产业化能力，提高高新区 原始创新能力。 建设河南省知识产权示范园区或专利产业园区。出台南 阳高新区关于加强知识产权工作意见 ，加强知识产权保护，促 进技术创新。对申请项目评审、立项的,优先扶持拥有自主知识 产权的项目；引导企业和其他市场主体对其拥有的商业秘密建 立保密制度、采用保密方法、采取保密措施建立知识产权信息 服务平台，支持开展知识产权信息加工和战略分析，为企业自 主知识产权的创造和市场开拓提供知识产权信息服务。高新区 设立知识产权专项，到 2015 年资金达到 300 万元。因资金不足 等原因在专利申请、商标注册、科技成果等方面确有困难的， 开发区管委会可以给予资助。推动企业的技术和产品进入国家 关键技术和重要产品目录，争取国家支持，形成一批拥有自主 知识产权、知名品牌和较强国际竞争力的优势企业。提升专利 尤其是发明专利产权交易能力；加强软环境建设，提高专业能 17 力和服务水平，把南阳高新区知识产权信息服务平台建设成为 南阳市乃至河南省集知识产权项目投资、推介、交易、孵化的 综合信息服务平台。 三是建设人才信息服务平台。人才是自主创新的关键要素， 建设人才信息公共服务平台，有利于促进人才的合理流动，有 利于本地区对各类人才的需求，有利于高校及人才培训机构毕 业生就业，有利于促进和谐社会的建设。 建设南阳高新区人力资源服务平台，为企业人才需求提供 优质高效服务。设立人才培训基金，制定加强产学研合作培养 人才的政策措施，鼓励和支持企业与高等院校联合培养人才， 重点培养技术工人和优秀技术人才进一步完善吸引留学归国人 员到高新区创业的政策措施，积极吸引海外优秀人才创新创业。 加强博士后科研工作站建设和指导，进一步推进企业博士后科 研流动站建设和发展，凝聚大批高端人才依托有关企业建立 “大学生就业实习基地” ，为大学生提供实习场所，并建立实习 档案和大学生人才库。建立人才奖励制度，对创新人才携带或 实施的重大项目予以资助。设立人才专项资金，对为高新区科 技创新做出突出贡献的科技人才个人给予重奖，资金额度到 2015 年达到 300 万元。 建立和完善有利于优秀人才脱颖而出和培养、吸引、用好 人才的政策与法制环境；逐步建立适应我区经济社会跨越式发 展要求，符合人才成长规律的人才分类管理体制，建立市场配 置人才资源与政府宏观调控相结合、有利于人才合理流动并与 国际接轨的运行机制。 18 四是加强产学研、产业联盟建设，扶持中小型企业。依托 集群产生的积聚效应，继续加强产学研合作，进一步推动产业 联盟的建设和发展，搭建“产学研”结合系统平台，有力地促 进高新区产学研合作和科技成果的转化。 充分有效地利用和发挥高等院校和科研院所在科技成果、 专业人才、技术储备和研发环境等方面的资源和优势，形成政 府、企业、社会与高等院校、科研院所“产学研合作”的互动 机制。通过产学研合作推进科技成果转化，每年实施产学研合 作项目 20 项。到 2020 年建立完善的“政、产、学、研、金” 相结合的系统平台。 研究创建南阳高新区产学研合作联盟；形成以区内高新技 术企业为主体，高等院校、科研院所、风险投资和贷款担保公 司、科技中介机构以及其他社会资源共同参与，政府引导和支 持下的产学研合作机制，共建工程技术中心或企业技术中心、 联合开发新产品、联合培养人才、共同承担重大项目、共同举 办经济技术学术交流活动。 出台鼓励与支持“产学研合作”推动成果转化和技术创新 的若干意见；设立产学研合作专项，支持“产学研”合作项目 和“产学研”合作工作的开展；成立“南阳高新区鼓励与支持 产学研合作工作领导小组”和“产学研合作协调服务中心” ，加 强对“产学研”合作工作的领导、协调和推进；每年举办 35 次项目推介、人才合作或学术技术交流活动。 五是发展科技投融资，加大创新投入。研究探索并建立各 类相关资源的整合机制，形成以风险投资企业群体构成的风险 19 投资体系和以贷款担保机构与相关银行合作建立的融资担保体 系，加快解决中小科技企业融资难的问题。 建立投资机构、金融机构和担保公司的合作机制。发挥投 融资保证金的作用，对贷款项目和投资项目提供担保；与相关 银行建立中小型企业投融资平台。 引导和激励社会资金建立中小企业信用担保机构，建立担 保机构的资本金补充和多层次风险分担机制。探索创立多种担 保方式，弥补科技型中小企业担保抵押物不足的问题。鼓励政 策性银行、商业银行和其他金融机构开展知识产权权利质押业 务试点。 引进和鼓励国内外知名的金融和风险投资企业在高新区设 立分支机构，吸引民间资本投资于高新技术产业，形成多元化 的投融资格局。支持有条件的高新技术企业在国内外主板和中 小企业板上市。 建立南阳高新区创业投资行业协会，推动创业投资活动的 机构和个人的各类交流活动，沟通会员与各界联系，加强行业 自律管理，维护会员合法权益和公平竞争，促进高新区创业投 资事业规范、健康发展。 到 2012 年，引进 3 家以上风险投资公司，注册资金达到 3-5 亿元，全力构建高新区多元化的科技投融资平台，形成由 政府引导资金、风险投资基金、投资与投资管理机构、金融机 构、担保及其他中介机构组成的投融资服务体系。 六是以网络为载体，集成资源，建成南阳高新区区域公用 科技信息中心。加快国民经济和社会信息化建设,充分利用政府 20 信息资源、公共信息资源、科技信息资源、市场信息资源，为 创新提供基础信息平台。 通过科技服务体系的不断完善，全面提高了产业集群的科 技创新水平。特别是防爆集团、二机集团、防爆研究所等大企 业，非常重视科技创新能力建设，创新能力在全国乃至世界都 处于领先地位。 “十一五”期间，防爆集团取得专利授权 602？ 项，专利实施率达到？%，科技贡献率达到了？%；二机集团获 得省部级奖励？多项，国家技术发明奖等重大成果？项；防爆 研究所共取得技术创新成果？项，实际应用？项，应用率达到？ %。集群内企业科技创新能力显著增强，科研能力明显提高，科 技服务体系建设得到进一步完善，科技成果转化速度加快，高 新技术产业迅速增长，推动了经济发展和社会全面进步。近两 年来，共承担中小企业技术创新基金、863 计划项目等国家级 项目 5 项，承担省科技攻关、高新技术产业化等重点省级科技 项目 70 项。2010 年，集群科技贡献率达到了 46%，实现产值 30.25 亿元、利税 X 亿元。 2、集群发展的优势和特色 南阳市作为我国防爆装备制造产业大市，早在二十世纪七十年 代就拥有全国最大的南阳防爆厂等多家防爆电机科研生产厂家，防 爆装备制造产业基础雄厚、优势明显，防爆电动机、发电机、风机 和监控设备、防爆消防车、防爆油气勘探装备等产品生产技术成熟， 生产检测设备齐全，手段先进，在防爆电机技术领域相关技术已扩 21 展到核电机、大型同步电动/发电机等高技术领域，实现了设计制造 过程的系统化、信息化与智能化。企业间分工协作关系融洽，在防 爆装备制造产品生产上，已有防爆集团、二机集团、防爆新普公司、 防爆重型公司、防爆微特公司等 5 家生产上游产品企业，以及配套 生产的众多中小企业，整个防爆装备制造产业形成了相互关联、互 为依存、互为促进、相互发展的产业链条和有机整体。 （1）产业特色 南阳市作为我国传统防爆装备制造产业大市，早在二十世纪五 六十年代就拥有多家防爆装备制造科研生产厂家，防爆装备制造产 业基础雄厚，优势明显。由于南阳防爆装备制造产品技术含量高、 自主创新能力强、发展前景好、市场占有率高，吸引了众多国内外 资金、技术和项目，产业集群应运而生，如今南阳已有防爆装备制 造 100？多家，高新区就聚集了近 80？家。 第一，产品品种多、用量大：目前产业集群内防爆装备制造元 件、防爆装备制造组件、电动机、防爆消防车、防爆油气勘探装备 等等多个系列，近千种产品，防爆装备制造元件、防爆装备制造组 件、电动机、防爆消防车、防爆油气勘探装备等高端产品，国内市 场占有率高，远销欧美、日本、韩国、东南亚等数十个国家和地区。 第二，多数产品具有自主知识产权：集群内企业生产的多数产 品具有自主知识产权，技术水平处于国内领先地位，有些产品引领 国际水平，具有较强的市场竞争力。在企业自主创新方面，重视提 22 高原始创新、集成创新以及引进消化吸收再创新能力，防爆装备制 造产业拥有授权专利？件，其中发明专利？件。 第三，现有产品具有较大的市场占有率：目前高新区拥有防爆 装备制造企业近 80？家，拥有一批防爆装备制造产品的知名品牌和 一支经验丰富的产业队伍，建立了一整套面向国内外市场的营销体 系。据国家发改委公布的资料显示，南阳是中国最大的防爆装备制 造产品生产基地之一，市场占有率居全国前列。 第四，企业管理水平较高：集群内有？家企业是高新技术企业， 其中有 2 家国家火炬计划重点高新技术企业，多数企业都采用了计 算机管理系统和自动化系统，大部分产品都采用国际标准和国内行 业标准。 第五，企业员工素质较高：基地企业员工中大专以上学历人员 占 35%以上，绝大部分员工都经过系统的职业技术培训。 第六，企业间分工协作关系融洽：在防爆装备制造产品生产上， 现已形成了以防爆集团、二机集团、防爆研究所、防爆重型公司、 微特公司、新普机电公司等 6 家生产上游产品的骨干企业，以及为 这些企业进行配套生产的众多中小企业，整个防爆装备制造企业成 为相互关联、互为依存、互为促进、相互发展的产业链条和有机整 体。 第七，技术支撑体系完善：防爆集团、二机集团、防爆研究所、 防爆重型公司、微特公司、新普机电公司建立了企业技术（工程） 中心，防爆、二机还建立了博士后工作站，培养和储备了一批学科 23 带头人和专家队伍，防爆集团设立了中国青年防爆装备制造人才培 养基地，为引进培育高层次专业技术人才提供了平台。安全检测部 门配备了先进检测设备。防爆研究所是国家级 “防爆检测检验实验 室” ， 并通过 CNAL/AC01:2003 认证，可提供全面的质量评价方法和 检测数据，为科研和生产质量控制提供了保证。 （2）产业优势 第一，具有专业能力优势。集群主导产品防爆电机、防爆消防 车、防爆油气勘探装备等。防爆电机属于特种电机，主要应用于具 有危险气体的场所，防爆电机、尤其是高压防爆电机有多品种、多 规格、小批量的特点，防爆消防车主要用在石油化工等爆炸性危险 场所，防爆油气勘探装备主要用于常年干旱高温的地区进行油气勘 探。产品质量要求非常高，用户对配套用户有着严格的遴选条件和 程序，不同行业的机械设备有不同的设计要求，每个行业甚至每类 设备对其电机的性能要求也不相同，产品制造的各个环节技术难度 高，行业生产的专业度强。集群内的骨干企业进入防爆装备制造行 业已经 40 年，1973 年研制成功国产第一台高压中型防爆电机起， 多年来重点服务于我国能源行业，在生产工艺技术方面行业认可度 高，已拥有多项“中国名牌”产品称号，熟知用户行业设备配套要 求，高端市场、核心市场具有较高的市场占有率，产品种类、规格、 服务领域不断拓展，并已经建成了完善的销售网络和国内服务体系， 品牌、研发能力、竞争能力上实力强大。二机集团还负责起草国家 标准 1 项，负责和参与起草石油天然气行业标准 26 项。 24 1994 年，防爆集团先后研制 YB2 电机和国内容量最大的 1000kW-18P 大型增安型无刷励磁电动机，实现了由中小型电机向大 型防爆电机的跨跃建立了坚实的基础。1997 年-2000 年，骨干企业 陆续实施的“大 40 工程”和“T362 工程” ，研制出的填补国内空白 的大型增安型无刷励磁同步电动机，实现了从异步电机到同步电机 的跨跃，进一步拓展了产品服务领域，并一举占据了当时国内 80% 以上的同步机市场份额。1998 年实施的“986 课题”项目，研制成 功出口美国的 NEX 尼玛防爆电机，实现了普通电机向高效电机的跨 跃，为研制国内高效电机建立了基础。其中，防爆集团研制的 YAXn、YBXn、YXn 系列高效电动机，在国内同行业中第一个通过国 家节能论证中心的节能认证，并获“国家重点新产品”称号，在国 内同行业开始研发高效电机时，该公司的超高效电机已经投放市场。 2000 年“D025 工程” ，研制成功的 BDK618-No.25 高效节能矿用防爆 对旋式主通风机，拉长了产品链条，实现了“外延成套” 。2001 年 实施“NPF 创新工程”与英国 Peebles 公司合作研制开发了 QFW8.5- 4 发电机，防爆集团等企业从电机制造领域跨入发电机领域。随后 研制的大型同步电动/发电机、3000kW-60000kW 系列轻型汽轮发电 机、4 极汽轮发电机、风力发电机、燃气轮发电机以及大型电动发 电机等，迅速的完善了发电机产品种类、规格，促进了产业的持续、 快速增长。2006 年研制的世界容量最大的 TAW8800KW-20P 增安型无 刷励磁同步电机，用于神华煤制油项目，表明基地内企业的同步电 机的技术水平达到国际领先水平。近年来，成功研制的核电站用的 25 核级电机随着国家能源战略的实施，核电站建设的逐步扩大，成为 基地的主要产品之一，始终在防爆电机行业保持着产品领先的地位。 2010 年，研制成功的新一代 YB3 高效隔爆型三相异步电动机达到了 国际先进水平，实现了我国防爆电动机基本系列的更新换代。防爆 研究所、二机集团合作开发的防爆消防车辆主要是把防爆技术应用 于消防车辆，适宜相应行业领域使用。未来几年，年产值将超过 180 个亿，其中南阳企业产值预计将超过 70 亿。 第二，具有资质认证优势。集群内建有国内唯一的防爆电气技 术业研究所，设有国家防爆电气产品质量监督检验中心、全国防爆 电气产品生产许可证审查部、全国防爆电气设备标准化技术委员会 秘书处、中国电器工业协会防爆电机分会秘书处、爆炸危险环境工 程设备监理中心，是国家质量技术监督局第一批授权我所组建的国 家产品质量监督检验机构，长期与国际同行保持密切交往，先后已 与德国联邦物理研究院（PTB） 、挪威电气产品实验认证研究所 （NEMKO） 、乌克兰矿用及防爆科学研究院、美国工厂互助协会 （FM）和美国安全监测实验室公司（UL） 、加拿大检验机构 CSA、澳 大利亚国家防爆电气产品检验中心（Testsafe） 、法国工业设备认证 中心（LCIE） 、美国能源部等国际权威科研机构建立了长期的合作关 系，并签订了相互认可测试结果的协议，为中国防爆电气产品走向 世界打通了一条方便快捷的绿色通道。 集群内设有全国防爆电气标准化技术委员会秘书处，从上世纪 80 年代开始一直承担国家授权的全国防爆标准化技术委员会主任委 26 员和秘书处工作，组织下属的 9 个防爆分标准化委员会（粉尘防爆、 火炸药危险场所、起重冶金防爆、防爆仪表、非电气防爆、爆炸危 险场所安装维护、油气库站防爆、防爆电机、防爆电器）的防爆标 准化工作。并负责全国防爆电气设备领域的标准化技术归口工作及 爆炸性环境用电气设备标准的制修订工作，近年来承担了国家标准 化管理委员会 60 余项防爆领域国家标准的制修订任务，组织我国防 爆电气技术领域的专家参加 IEC/TC31 国际会议，代表中国行使投票 权。 目前，集群内骨干企业的防爆产品均已取得生产许可证，矿用 产品全部取得煤矿安全标志认证，船用电机全部取得船用产品认证， 军品生产许可证认证，并在国内第一家取得节能产品认证；出口产 品分别取得美国 UL 和 CC、加拿大 CSA、欧共体 ATEX、德国 PTB、澳 大利亚 SAA、挪威 Nemko 等多项国际权威机构认证，在国内同行业 中是获得认证最多的企业。 第三，具有技术优势。骨干企业特别是防爆集团拥有国内同行 业唯一的国家认定企业技术中心和博士后科研工作站，已建立、在 申报的国家级试验中心 1 个（南阳防爆集团公司） ，研发中心 4 个， 集群企业员工中大专以上学历人员占 45%以上，并拥有国内唯一的 国家级防爆电气产品检测中心电气研究所，始终保持产品的技 术、工艺、检测等水平处于国内领先地位。凭借科研优势，被授予 国家专利 38 项，另有 14 项正在审批；获得“国家重点新产品”5 项，国家火炬计划项目 2 项，省部级“高新技术” 、科技进步奖等 8 27 项，市级科技进步奖 25 项，承担省重大攻关项目 2 项，市重大科技 攻关项目 2 项；参与制定国家、行业标准 70 个。并与中科院、清华 大学、北京大学、西安交通大学、北京科技大学、华中科技大学、 中国矿业大学等国内多家著名院校、科研院所保持密切的合作关系， 与国际铜业协会、美国 GE、北美电器、英国 PAXTON、澳大利亚 CMG 等十多家国际知名科研机构及跨国公司保持友好而又广泛地技术交 流和合作，形成了产、学、研相结合的科技创新体系，使产品的技 术含量不断提升，增强了企业的技术创新能力。研发的 YB3 系列节 能高效防爆电机新技术，实现了关键设计制造技术、测试技术的突 破，开发研制的“绿色防爆电机” ，其效率比普通防爆电机高 46%，符合欧美同类产品效率标准，产品性能具有国际先进水平。 研发的“油气回收防爆安全技术” ， 应用于北京市主城区的 200 多 座加油站，油气回收率高达 90%以上，为 2008 年北京奥运会实现 “绿色奥运、环保奥运”作出了积极贡献，受到了北京市政府和北 京奥组委的高度评价。 防爆集团、防爆电气研究所等骨干企业和科研单位拥有目前国 内最先进的技术创新基础设施，拥有国际先进水平的电机设计与生 产管理软件，产品设计与制造工艺的高效先进，产品质量可靠。在 行业中率先应用二维CAD、Solidworks三维设计、PDM、ERP和OA系统， 熟练掌握了Ansys及Ansoft设计和结构分析系统、VMS旋转机械故障 诊断系统等软件，应用三维CAD（计算机辅助设计） 、电磁分析系统 和结构分析系统软件、PDM（产品数据管理） 、CAPP（计算机辅助工 艺管理）,实现了虚拟样机设计开发，从而大大缩短了产品的设计周 28 期，提高了对市场的反应速度。目前，基地核心企业防爆集团已成 为国家重点高新技术企业、国家创新型试点企业，博士后工作站设 站单位，拥有国家级企业技术中心，2006获防爆电机行业唯一一家 中国制造业“信息化支撑管理创新”最佳实践单位荣誉称号，研发 能力在行业居于前列。 第四，具有工艺水平优势。骨干企业拥有国内最先进的工艺装 备、检测设备、理化检验分析仪及一整套完善的质量检测手段，如 大型VPI真空加压浸漆设备、先进的线圈制造设备、大型成套数控加 工设备、焊接设备、铸造设备等电机制造所必备的工艺装备，拥有 国内同行业最大5500kW、7500kW大型电机试验机组和大型隔爆试验 装置等，试验标准实现与国际接轨。经过多年的技术创新和经验积 累，掌握了一整套先进成熟的电机制造工艺技术，并拥有一批有经 验、稳定的技师、高级技师的技术工人队伍。 第五，具有广阔的市场优势与品牌优势。国内广泛使用的 YA、YB 防爆电机基本系列和派生专用系列产品 YGJY、YBF 等均由防 爆电气研究组织研发，目前已研发成功新一代高效节能防爆电机新 系列产品 YB3。防爆电机、增安型无刷励磁同步机、防爆风机等产 品市场占有率居全国防爆行业之首；“CNE”自主品牌产品出口到美 国、欧洲等发达国家，出口量和产品价格都居全国第一。在防爆电 机行业连续 10 余年保持行业龙头地位。 “CNE”名牌是中国防爆电机 行业中仅有的两家名牌之一，CNE 牌电动机（ 1kW1000kW）被国家 质量技术监督局认定为“国家免检产品” ，防爆集团被推选为“中国 电器工业协会防爆电机分会理事