出口工业产品质量安全示范区背景与进展和安排

出口工业产品质量安全示范区背景与进展和安排 一、背景 （一）主要依据 1、 质量发展纲要（2011-2020 年） （国务院 2012 年 2 月 6 日 发布） 。纲要指出：质量问题是经济社会发展的战略问题，关系可持 续发展，关系人民群众切身利益，关系国家形象。建设质量强国， 是保障和改善民生的迫切需要，是调整经济结构和转变发展方式的 内在要求，是实现科学发展和全面建设小康社会的战略选择，是增 强综合国力和实现中华民族伟大复兴的必由之路。发展目标中提到， 到 2020 年，建设质量强国取得明显成效，质量基础进一步夯实，质 量总体水平显著提升，质量发展成果惠及全体人民。形成一批品牌 形象突出、服务平台完备、质量水平一流的现代企业和产业集群。 要求完善质量工作体制机制。完善符合社会主义市场经济发展要求、 具有中国特色的质量宏观管理体制。健全地方政府负总责、监管部 门各负其责、企业是第一责任人的质量安全责任体系。广泛开展质 量强省（区、市）活动，形成全社会齐抓共管的良好氛围。地方各 级人民政府、各行业主管部门要按照纲要的部署和要求，把质量发 展目标纳入本地区、本行业国民经济社会发展规划，加强质量政策 引导，将质量工作列入重要议事日程，制定实施方案，明确目标责 任，认真组织实施，切实提高质量发展的组织保障水平。 2、国务院办公厅制定并于 2013 年 5 月 30 日发布了质量工作 考核办法 。 3、质检总局 2012 年 11 月 15 日制定出口工业产品质量安全 示范区建设指导意见（试行） 意见。提出了坚持（1）引领示范原 则。示范区在诚信经营、质量管理、品牌建设、社会责任、行业自 律等方面发挥引领、带动和示范作用。 （2）分级分步原则。示范区 建设实行国家级、省级两级管理，各直属局可以根据辖区内实际情 况分步开展培育工作。 （3）共推共建原则。示范区应在地方政府领 导下建立共推共建机制，形成全社会共同参与的齐抓共管抓质量的 格局。 （4）动态管理原则。示范区及入区企业实行准入和退出机制， 动态管理的建设原则。最终实现构建“地方政府负总责、企业负主 体责任、检验检疫部门监管、相关部门齐抓、行业协会协调、社会 力量参与”的出口工业产品质量安全管理机制，发挥我国产业在全 球经济中的比较优势，建设一批企业质量管理能力强、产品质量安 全水平高、自主创新能力强、产业优势突出、功能定位明晰、集聚 效应明显、辐射带动有力的出口产品质量安全示范区，使其成为出 口产品质量安全的示范区、服务区域经济发展的示范区、检验检疫 制度机制创新的示范区的总体目标。 4、 重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市贯彻质量发展纲要 加快质量强市建设 2013 年行动计划的通知(渝府办发2013164 号,重庆市人民政府办公厅 2013 年 7 月 1 日发布)提出重庆要深入贯 彻党的十八大精神，大力实施质量发展纲要（20112020 年） （国发20129 号） ，加快质量强市建设。纵深推进质量强区（县） 、质量强镇、质量强园、质量强企活动。要打造品牌重庆。按照市 委、市政府推进新型工业化的要求，着力抓好中国驰名商标、市长 质量管理奖、重庆名牌产品、重庆著名商标、出口知名品牌的申报、 培育工作，指导、推荐在渝重点企业积极争创首届中国质量奖。加 快推进出口工业品和食品农产品质量安全示范区的创建工作。 （二）领导关注 国务院总理李克强作出重要批示，对国家质检总局加强出口工 业产品质量安全示范区建设、促进产业转型升级的工作和取得的成 效给予充分肯定，中共中央政治局委员、国务院副总理汪洋和国务 委员王勇也分别就质检部门加强出口工业产品质量安全示范区建设 作出批示。 2013 年，质检总局探索出口工业产品质量安全示范区建设的步 伐不断加快，许多示范区逐渐形成质量、品牌和创新“三轮驱动” 的良好局面，促进形成质量意识提升、质量控制能力提升、出口产 品价格提升、外贸订单数量提升、国外召回数量降低“四升一降” 的良好态势。在得知质检有关工作成效后, 李克强总理批示：“质检总局主动作为，为企业松绑，有利于 转变政府职能、服务和方便企业。 ” 汪洋副总理：“质量、安全是工业品的重要竞争力，感谢质检 部门在示范区建设上做出的努力，为我国出口产品拓展市场打下了 基础，起了重要的引导作用。 ” 王勇国务委员：“加强出口产品质量安全示范区建设，是质检 部门推进职能转变、服务外贸发展的一项有力举措，要在取得经验 的基础上，进一步加大推广力度，不断探索创新质量监管模式，更 好地服务外贸企业，促进我国外贸健康发展。 ” 支树平局长指出，出口工业产品质量安全示范区建设，是在认 真总结基层检验检疫部门工作经验的基础上，在全国推广开来的。 通过示范区创建，这些产业集聚区呈现出质量意识提升、质量控制 能力提升、出口产品价格提升、外贸订单数量提升、国外召回数量 降低“四升一降”的良好态势，部分示范区逐渐形成质量、品牌和 创新“三轮驱动”的良好局面，有力地促进了出口工业产业发展。 质检总局 2013 年 7 月 30 日在沈阳市召开推进出口工业产品质 量安全示范区建设座谈会。专门部署落实国务院领导讲话要求。 （三）省市级建设情况 截止 2013 年 8 月，全国已有 20 多个省份开展示范区创建工作， 共创建各级各类示范区 102 个，其中省级示范区 28 个、国家级示范 区 9 个。 江苏已建成电子信息、电线电缆、汽车及零部件、自行车、工 程机械、纺织服装等出口工业产品质量安全示范区 21 个，集聚了规 模出口企业 1465 家。 浙江建成 2 家国家级出口工业产品质量安全示范区、10 家省级 示范区，另有 6 家在建示范区。 重庆市本部规划了出口汽车质量安全示范区，出口摩托车质量 安全示范区。也将涪陵区出口工业产品纳入建设内容之一。 二、涪陵区情况 1、领导重视。2013 年区政府工作报告将其列入重要工作之一实 施。落实了责任单位。康中区长非常重视。担任领导小组组长。政 府办公室和新区领导同研究讨论。 2、部门配合密切。商务局，经信委、质监和工商积极参与。 3、检验检疫