农村劳动力就业现状

关于促进 XX 区农村劳动力就业的建议 一、农村劳动力基本情况 现在农村劳动力 388518 人，经济活动人口为 373110 人， 非经济活动人口为 15408 人。农村经济活动人口 373110 人 中，男性为 197049 人,占 52.81%；女性为 176061 人,占 47.19%。 总体而言，男性劳动力仍明显多于女性劳动力，男女劳动力 比例大致为 118/100。农村经济活动人口 373110 人中，年龄 在 16-35 周 岁的劳动力 140610 人，占 37.68%；36-45 周岁的 劳动力 124249 人，占 33.3%；男性 4660 岁、女性 4655 岁劳动力共 108251 人，占 29.02%。农村经济活动人口 373110 人中，初中及以下文化程度 277803 人，占农村劳动 力的 74.45%；高中、中专文化程度 82644 人，占农村劳动力 的 22.16%；大专及以上文化程度 12663 人，占农村劳动力的 3.39%。获 得国家职业资格等级证书和专项职业能力证书的 技能劳动者 17115 人占技能劳动者 23.66%。 二、存在问题 一是信息渠道不畅，农村劳动力外出务工无序化现象严 重。二是文化程度和技能水平总体偏低，就业结构性矛盾较 为突出。三是农民工的工资待遇和权益维护与其实现稳定就 业的需求之间存在较大差距。 三、对策措施 （一）推行农村发展“双轨制”，促进就地就近就业。 新市、葛兰等六个镇建成镇工业区，形成农民创业、就业基 地，XX 湖镇形成旅游 产业，14 个镇按小城市标准抓紧完成 修建性详细规划，建成特色小城镇。农村以现代农业园区为 平台，集约化、规模化发展现代农业。实施更加积极的就业 政策发展劳动密集型产业，推进城镇化建设，促进农村剩余 劳动力就近就地稳定就业和农民增收，破解留守儿童、空巢 老人等社会难题，实现社会就业更加充分。 （二）加强就业平台建设，推进城乡统筹就业。统筹城乡 就业的基本目标是促进城乡人力资源市场一体化和农村富 余劳动力的有序和稳定转移，不断理顺和优化城乡就业关系， 努力扩大城乡就业，提高城乡就业管理服务的现代化水平。 一是探索建立灵活的人力资源市场。进一步向下延伸公 共人力资源服务平台，健全人力资源市场运行机制和监管体 系。建立以区人力资源市场为主体，小型灵活人力资源市场 为补充的公共人力资源服务体系，完善覆盖城乡的公共就业 服务体系。全面推进就业服务的制度化、专业化、标准化和 信息化，健全城乡均等公共就业服务制度，全面落实对劳动 者的免费公共就业、对就业困难人员的就业援助和对特定群 体的专项服务。加强公共就业服务信息网络建设，加强人力 资源供求信息发布，探索建立需求预测机制。 二是设立四个就业服务中心和 18 个街镇社保所招聘点， 打造覆盖城乡、便捷高效的“半小时就 业服务圈” 。依托就业 服务平台，全面完善劳动力供求信息台帐，对农村劳动力家 庭状况、就业愿望、培训要求、技能水平、就业去向、享受政 策、社会保险关系基本情况和企业用工需求情况做到“十清” 。 着力抓好西永信息产业园、XX 经开区、街镇工业走廊和“农 业三园”的用工需求调查、统计和预测工作，掌握中长期用工 需求，及时发布就业信息、培训信息和组织招聘会，引导劳 动力资源合理流动。 三是培育和壮大育劳务经纪人和劳务中介组织，努力形 成政府促进就业、市场调节就业、个人自主择业的就业新机 制，建立统一、开放、竞争、有序的劳动力市场。充分发挥劳 务中介和劳务经纪人在协助市信息产业重点企业、农民工回 引和农民工转移就业等方面桥梁作用。 （三）鼓励自主创业，促进创业带动就业。保持就业政策 的连续性，将现行的税费减免、小额担保贷款、职业介绍补 贴、职业培训补贴、社会保险补贴、岗位补贴、职业技能鉴定 补贴（补助）和就业补贴等政策予以延续，同时结合创业型城 市的创建，大力扶持创业，以创业带动就业。 一是建设“一极、一 带、两翼” 创业孵化基地，形成 创业带 动就业的“ 梯级发展 ”模式。巩固已建成市 级返乡农民工返乡 园、返乡农民工创业街和返乡示范村建设。着力打造长垫线 “特色创业 街” ，重点 发展家居、现代畜牧及深加工等 产业。创 建以 XX 湖和大洪湖 为核心，辐射东南翼、西北翼的山区村 镇“ 创业 示范村 ”，因地制宜 发展生态旅游、 现代农业、水产养 殖、林木和农副产品加工业。 二是健全政策扶持、创业培训、创业服务“三位一体” 工 作机制，提高创业成功率。落实扶持微型企业发展的政策， 采取资本金补助、税收返还、融资担保、规费减免等措施，充 分发挥小额担保贷款在促进就业创业中的作用，为微型企业 申请小额担保贷款开辟“绿色通道” ，开展 “一站式”服务，着 力解决微型企业发展中的融资难问题。 （四）强化职业技能培训，提高劳动者就业能力。提高职 业培训的针对性，加快建设梯次技能人才队伍。结合西永信 息产业园、XX 经开区的 产业发展和用工需求，对有培训意 愿的城乡劳动者开展全方位的免费职业技能培训。组织未升 学的初、高中毕业生开展 1 年左右的短期技能培训或 3 年以 内的职业教育培训，建立人才储备库。对征地农转非、 “农转城” 的中青年人员开展 3-6 个月的岗位技能培训，抓紧培养化工、 机械、电子等园区企业急需的技术工人。对妇女和大龄人员 开展月嫂、保姆、养老护理、园林绿化等实用技能培训，以适 应家庭服务业快速发展的需要。 （五）维护劳动者合法权益，促进稳定就业。提高就业质 量，实现城乡劳动者体面劳动，是深化收入分配制度改革、 缩小收入差距的关键。一要抓好社会保险扩面工作。积极推 动农民工参加社会保险。二要严格执行劳动合同制度。进一 步宣传贯彻落实劳动合同法，全面实行劳动合同制度，着 力提高劳动者特别是农民工的劳动合同签订率，全面实施最 低工资制度，逐步提高工资水平，增强劳动者就业稳定性。 三要加大劳动保障执法监察力度。突出维护农民工权益，联 合有关部门重点开展