关于落实北京市加快发展循环经济建设资源节约型环境友好型城市2008年行动计划的意见

北京市通州区人民政府文件 通政发2008 49 号 北京市通州区人民政府关于落实 北京市加快发展循环经济建设资源节约型 环境友好型城市 2008 年行动计划的意见 各乡、镇人民政府，区政府各委、办、局，各街道办事处，各区属 机构： 为贯彻落实北京市加快发展循环经济建设资源节约型环境 友好型城市 2008 年行动计划，进一步加快我区循环经济发展， 促进经济结构调整和经济发展方式转变，确保完成节能减排目 标，特制定本意见。 一、指导思想 以科学发展观为指导，紧紧围绕我区“十一五” 时期节能减排 2 目标，以提高能源资源利用效率和减少污染物排放为核心，以结 构调整、技术进步为动力，坚持资源开发与节约并重，大力发展 循环经济，全面改善环境质量和生态环境，加快建设资源节约型 和环境友好型城市，促进我区经济、社会与资源、环境的协调发 展。 二、2008 年总体目标 资源节约指标：单位地区生产总值（GDP）能耗下降 5%。 环境友好指标：化学需氧量（COD）排放量下降 0.65%；二氧 化硫（SO 2）排放量下降 3.63%。 三、重点实施六大工程 （一）产业结构调整工程。 根据我区的功能定位，坚持“优化提高一产，二三产业并重， 突出发展现代服务业” 的产业发展思路，大力培育特色突出、结 构合理的产业支撑体系，全面推动产业结构优化升级。大力发展 文化创意、高端商务、现代物流等主导产业，继续建设和完善宋 庄原创艺术与卡通产业集聚区、通州新城金融服务园区、物流基 地的道路、市政等基础设施和配套服务设施，促进现代服务业加 快发展。坚决实施“ 三高” 企业关停并转 ，加快退出一批不符合功 能定位的劣势企业，完成 3 家市重点高耗能、高耗水、高污染企 业的退出。 （二）环境建设工程。 按照市里统一部署，完成环境建设任务。认真落实第十四 阶段控制大气污染措施，确保空气质量完成市里下达的指标任 3 务。完成加油站、油罐车和储油库油气回收治理。积极做好污染 源普查工作。实施区级监控中心建设，实现对全区重点污染源的 自动监测。加大水生态环境建设力度，加快推进河东再生水厂建 设前期工作，启动北运河水质改善工程。加快生态景观工程建设， 实施京津城际铁路、京津二通道、机场南线和机场二通道绿化工 程、第二道绿化隔离地区绿化工程和平原治沙工程，推进万亩滨 河森林公园建设工程。 （三）大型公建和高耗能行业节能工程。 坚持循环经济发展理念，大力推进住宅和公共建筑节能，做 好重点高耗能行业的节能工艺改造，推动企业实行清洁生产。在 部分商场超市和宾馆饭店引入合同能源管理模式，实施节能改 造试点。开展 5 万平方米普通公建节能改造，完成 4000 平方米 城镇住宅节能改造。开展 3 家企业清洁生产审核，完成化学原料 药行业的审核工作。同时，加强政府引导和资金投入力度，积极 推广绿色照明工程。 （四）可再生能源示范工程。 鼓励可再生能源的开发利用，大力推广可再生能源利用技 术，提高资源利用效率。重点实施一批太阳能利用工程，建设阳 光校园工程 7 所、太阳能公共浴室工程 67 处。推进一批生物质 能利用工程，建设秸秆气化集中供气工程 5 处。合理开发利用地 热资源并扩大应用领域，在适宜地区推广热泵供暖技术。 （五）水资源节约工程。 扩大再生水利用范围，使再生水逐步成为农业灌溉、河流生 4 态等的主要水源，完成新河灌区再生水利用（四期）工程，有效灌 溉面积达 10 万亩。建设市东南郊水网工程。继续实施坑、塘雨洪 利用工程。大力发展节水型农业，新发展农业节水灌溉面积 8000 亩。加强节水管理，进一步提高节水器具的普及率，学校、医院、 商场、机关等单位的公共浴室逐步采用智能节水控制系统。 （六）资源综合利用工程。 强化资源综合利用企业认定管理，提高固体废弃物综合利 用水平。推进煤矸石在市政道路建设中的利用和尾矿砂在混凝 土的应用。启动再生资源回收体系建设，确保有照经营回收站点 实现 100%规范化管理，坚决取缔无照经营回收站点。加快建设 一批生活垃圾处理设施，完成梨园垃圾中转站建设，实施六环路 以内所有非正规垃圾场整治工程，建成重点镇垃圾转运站。 四、保障措施 （一）加强组织领导和协调。 各单位、各部门要切实加强对加快发展循环经济，建设资源 节约型、环境友好型城市各项工作的领导，并把此项工作列入重 要议事日程，根据各自分工，加大工作力度，认真履行职责，建 立责任制，层层抓落实，切实把目标任务落到实处。同时，加强 部门之间的协调配合，建立协调保障机制，形成工作合力，确保 目标任务的完成。 （二）扎实做好能源统计基础工作。 认真贯彻北京市加强能源统计监测工作实施意见，加强 我区能源统计基础工作。继续对企业进行能源统计培训，提高企 5 业对能源统计工作的认识。加强和完善能源统计数据分析，定期 发布能源消耗情况。开展重点用能单位能源数据统计执法检查， 提高能源统计数据应用质量。 （三）加大对资源环境监测力度。 监督和督促用能单位合理配备能源计量器具，重点对年耗 能 5000 吨标准煤以上的用能单位进行能源计量检测。从控制污 染物总量入手，继续淘汰资源浪费大、工艺技术落后、污染严重 的企业、工艺和产品。加强环境监测工作，完善环境监测体系， 实施重点污染源监测分析，逐步形成对重点污染源的在线监测 能力。 （四）积极开展节能环保宣传教育活动。 充分利用广播、报纸、网络等贴近社会公众的有效宣传形式， 进行贯穿全年、受众面广的宣传教育活动，集中宣传节约资源、 保护环境的先进典型，努力营造全区上下共同关心和支持资源 节约型和环境友好型城市建设的良好氛围。积极开展行政机关、 企事业单位、学校医院、居民社区等形式多样的资源节约活动， 提高全民节能环保意识。 附件：加快发展循环经济建设资源节约型和环境友好型城 市 2008 年行动计划任务分解表 二八年十二月九日 6 附件： 加快发展循环经济建设资源节约型和环境友好型城市 2008 年行动计划任务分解表 重点工程 名称 序号 工程任务分解 主要责任单位 协办单位 1 建设和完善宋庄原创艺术与卡通产业 集聚区的道路、市政等基础设 施和配 套服务设施。 宋庄原创艺术与卡通 产业集聚区管委会 区文化委 2 建设和完善通州新城金融服务园区的 道路、市政等基础设施和配套服 务设 施。 通州新城金融服务 园区管委会 永顺镇 3 建设和完善物流基地的道路、市政等基础设施和配套服务设施。 物流基地管委会 产业结构 调整 4 完成 3 家市重点高耗能、高耗水、高污染企业的退出。 区工业局 通州工商分局 相关乡镇 5 落实第十四阶段控制大气污染措施 ，确保空气质量完成市里下达的指 标 任务。 区环保局 6 完成加油站、油罐车和储油库 油气回收治理。 区环保局 7 做好污染源普查工作。 区环保局 8 实施区级监控中心建设，实现对 全区重点污染源的自动监测。 区环保局 9 加快推进河东再生水厂建设前期工作。 区水务局 潞城镇 10 启动北运河水质改善工程。 区水务局 区科委区环保局 11 实施京津城际铁路、京津二通道、机场南线和机场二通道绿化工程。 区林业局 相关乡镇 12 实施第二道绿化隔离地区绿化工程和平原治沙工程。 区林业局 相关乡镇 环境建设 13 推进万亩滨河森林公园建设工程。 区林业局 区水务局相关乡镇 7 14 开展 5 万平方米普通公建节能改造；完成 4000 平方米城镇住宅节能改造。 区建委大型公建 和高耗能 行业节能 15 开展 3 家企业清洁生产审核，完成化学原料药行业的审核工作。 区发展改革委 区环保局区工业局 16 建设阳光校园工程 7 所。 区教委 17 建设太阳能公共浴室工程 67 处。 区种植中心 相关乡镇 18 建设秸秆气化集中供气工程 5 处。 区种植中心 相关乡镇 可再生能 源示范 19 在适宜地区推广热泵供暖技术。 区发展改革委通州国土分局 相关乡镇 20 完成新河灌区再生水利用（四期）工程，有效灌溉面积达 10 万亩。 区水务局 相关乡镇 21 建设北京市东南郊水网工程。 区水务局 相关乡镇 22 继续实施坑、塘雨洪利用工程。 区水务局 张家湾镇 23 新发展农业节水灌溉 8000 亩。 区水务局 区农委相关乡镇 水资源 节约 24 进一步提高节水器具的普及率，学校、 医院、商场、机关等单位的公共浴室逐 步采用智能节水控制系统。 区水务局 区教委 区卫生局区商务局 25 启动再生资源回收体系建设，确保有 照经营回收站点实现 100%规 范化管理， 坚决取缔无照经营回收站点。 区商务局 区城管监察大队 通州工商分局 通州公安分局 区消防支队 相关乡镇 26 完成梨园垃圾中转站建设。 区市政管委 27 实施六环路内所有非正规垃圾