关于霍邱县2002年国民经济和社会发展

关于霍邱县 2002 年国民经济和社会发 展 计划执行情况和 2003 年计划草案的报 告 2003 年 2 月 24 日在霍邱县第十四届人民代表大 会第一次会议上 县发展计划委员会主任 宋守忠 各位代表： 现在，我受县人民政府的委托，向大会报告霍邱县 2002 年国民经 济和社会发展计划执行情况及 2003 年计划草案，请予审议。并请政协 各位委员和列席会议人员提出意见。 一、2002 年计划执行情况 2002 年，全县人民在县委、县政府的正确领导下，在县人大、政 协的监督和指导下，以“三个代表”重要思想和党的“十六大”精神 为指针，认真贯彻中央和省地经济工作会议精神，围绕富民强县这一 大主题，开展了卓有成效的工作，在经受过去几年自然灾害的基础上， 在面临社会、经济生活中存在诸多复杂因素的情况下，经过团结拼搏、 奋力进取，取得了国民经济的较快发展、社会事业全面进步的良好成 就。 经济总量进一步扩张，经济结构因一产较快的恢复性增长而发 生变化。 全年实现国内生产总值 32.5 亿元，占年度计划的 100%，同比增长 8%，其中一产 13.90 亿元，增长 9.8%，二产 9.18 亿元，增长 5.9%， 三产 9.39 亿元，增长 7.5%。由于去年农业的全面丰收，农村经济的快 速提升，使第一产业得到了较快的恢复性增长，三次产业的比重为 42.8：28.3：28.9，与上年的 41.9：28.7：29.4 发生了较大的变化， 这一现象属于灾后较快发展所出现的合理的结构性变化。 农业生产全面丰收，农业产业化继续推进。 2002 年，农业生产在上年大力开展抗灾秋种，实现种足种满的基 础上，午秋两季均获得较好收成。全年完成粮食总产 94 万吨，同比增 长 33.4%；油料总产 5.5 万吨，同比增长 35.9%；棉花总产 2483 吨， 同比增长 29.3%。农业生产在夺取灾后恢复增长的同时，大力实施优质 化工程，全县建立以沿淮优质稻麦生产，优质双低油菜生产等一批初 具规模的生产基地，优质粮、油、棉等面积大幅度提高，优质率达 60% 以上。畜禽品种改良步伐加快，畜牧业生产稳中有升。全年生猪饲养 量 219.6 万头，出栏 155.5 万头，同比增长 5%；山羊饲养量 50 万只， 同比增长 2.7%；牛饲养量 11.8 万头，同比增长 2.6%；家禽饲养量 3173 万只，其中白鹅饲养量 551 万只，同比增长 3%；肉类总产量 19.7 万吨，同比增长 11.1%。突出特色精养，水产养殖势头强劲。全县放养 水面 21 万亩，同比净增 1.5 万亩，全年水产品总量 5.79 万吨，同比 增长 5.7%，其中名特优水产品 1.65 万吨，占总量的 28.1%。2002 年我 县林业工作取得了新成效，全年共完成人工造林面积 3.5 万亩，其中： 退耕还林 2.57 万亩，建设绿色长廊总里程 123.6 公里，其中线路绿化 长廊一期工程通过省级验收。 去年以来，全县继续抓住全省农业产业化示范县的契机，以种子、 品牌、流通、农业产业化龙头带动和基地大户示范五大工程建设为重 点，全面实施绿色燎原工程，农业产业化经营取得新的成果。一是种 子繁殖基地建设得到加强。全年增购良种猪 500 多头，在周边乡镇建 成 7 个品种改良站，建立优质小麦繁育基地 3000 多亩。二是品牌争创 力度加大。去年一次性申报认证了小磨麻油、肉鸽、猕猴桃等 16 个无 公害农产品和东湖水产、朱港蔬菜 2 个无公害农产品生产基地。三是 龙头企业带动作用增强，安排农业产业化专项扶持资金 100 万元，对 五家产业化加工龙头企业进行重点扶持，帮助企业做大做强。四是兴 建了一批种养基地。全县建设规模养殖小区 55 个，建立各种农产品生 产基地面积达 75 万亩。 企业改制不断深入，工业经济稳步发展。 2002 年，我县工业企业的改革已进入 攻坚之年，围绕国有企业， 抓好改制退位，重点在于骨干企业的突破和难点问题的解决上。目前 11 家国有工业企业改制工作进展顺利，改制企业呈现出产权退出，人 心安定，生产转机的好形势。中天集团抓住技改上项目的契机，另行 组建以职工个人股份为主的中天水泥股份有限公司；金田花公司以盘 活存量、股份经营为主线，组建了多元投资主体的民营企业；绿源化 工公司依法实施了破产；皖西雪莲面粉公司顺利实现了国有资产的完 全退出，企业与职工建立了新型的劳动关系；中华玉泉酒业公司以减 轻包袱，实现民营为主体的改制思路也已形成。农业机械厂、皖西挂 车厂、华地饲料公司、印刷厂等重点调度企业的改制工作也已步入了 快车道。以全面改制促进生产发展，在抓好改制工作的同时，加强调 度，扶优扶强，引导企业强化内部管理，开足马力生产，健全营销网 络。全年实现工业总产值 45.7 亿元，同比增长 6.7 %，其中 34 家规模 工业实现产值 13 亿元，同比增长 7.2%，工业产品产销率达到 97.2%， 完成市下达的考核指标。 消费增长出口旺盛，第三产业快速发展。 2002 年，我县积极利用国家进一步扩大内需政策，通过政府指导 和市场调节等多种手段，培育社会购买力，刺激消费增长。进入下半 年以来，消费品市场增长势头转旺，全县社会消费品零售总额实现 17.14 亿元，同比增长 7.2%。外经贸部门和各出口企业积极应对“入 世”，努力适应我国加入 WTO 后的国际市场，千方百计扩大出口，到 12 月底，全县完成外贸出口创汇额 1481 万美元，创历史新高，同比增 长 62.8%。粮食部门继续坚持常年挂牌优价收购，坚持保护价执行到位， 全年共收购粮食 20 万吨，比上年增加 5.4 万吨。2002 年，我县第三产 业继续保持强劲的发展势头，尤其是象超市、专营店、物流配送及文 化娱乐、休闲健身、社区服务等新型流通业和服务业发展迅猛；传统 商业服务业也在竞争中得到巩固和回升；交通运输业始终发展超前， 在第三产业中占有较大份额，全年实现货运周转量 1.1 亿万吨公里， 完成客运周转量 1.3 亿万人公里，同比增长 14 %；房地产业在上年发 展的基础上势头不减，房地产投资比上年增长 39 %；电信、广电、中 介服务等信息产业也在快速地向前发展。 财政收入平稳增长，金融秩序基本正常。 去年以来，我县财政、国税、地税等部门通力配合，认真落实国 家“加强征管，堵塞漏洞”的要求，坚持“依法、均衡、征实”的原 则，强化财税征管，改善收入结构，保持了财政收入的稳步增长。全 年实现财政收入 2.05 亿元，比上年增长 6.7%，公共财政支出改革措施 进一步落实，国库集中支付制度全面实施，全年财政支出 3.567 亿元， 同比增长 10.2%。金融部门继续贯彻国家稳健的货币政策，金融运行平 稳，存款增长仍然较快，尤其是居民储蓄；贷款发放适度，积极支持 地方经济对资金的合理需求，到年末，银行各项存款余额 25.08 亿元， 同比增长 25.6%，银行各项贷款余额 29.49 亿元，比年初增长 7.5%。 招商引资成果丰硕，固定资产投入增加。 2002 年，县委、县政府十分重视招商引资和项目建设工作，把招 商引资视为谋求发展，实施扩大开放战略，增强发展后劲的重要手段。 吴集铁矿南、北矿段的相继开发和实施，是我县招商引资工作及建立 矿业权市场的重大突破。开发大铁矿，促进大发展，已经拉开序幕并 初见成效，霍邱几代人的夙愿，已开始实现。吴集铁矿南矿段的富昌 公司于 5 月份开始实施后，已投资 4500 多万元，八口矿井有六口先后 采出矿石，现开采能力已达年产精选铁矿粉 60 万吨，北矿段上海诺普 公司于十月份进驻探矿，计划投资 1 亿元，形成年 300 万吨的采选能 力。加上县绳网厂、纺织厂、砖瓦厂等被县外收购或租赁经营后投入 的技改资金等，全年招商引资实际完成投资 1.05 亿元，占全县基本建 设和更新改造资金总量的 21%。 去年以来，我县继续抓住国家实行积极财政政策的机遇，努力争取， 多方寻求，千方百计加大投入，临淮岗移民建镇、105 国道改建、城西 湖退水闸影响处理工程、中天集团水磨站扩建、农网改造二期工程等 一批基础设施项目和重点建设项目顺利实施。尤其是育才路、双湖西 路开发公开拍卖成功，经营城市的理念得到极好的验证，本来在年初 纳入财政预算补偿 500 万元的项目，后来反而赚回 200 多万。全年完 成全社会固定资产投资总额 9.8 亿元，同比增长 27.5%，其中基本建设 投资 3.86 亿元，更新改造投资 1.18 亿元，同比分别增长 85.5%和 23%。 回顾过去的五年，我们经受住了亚州金融危机、国内通货紧缩、 连年自然灾害等诸多不利的国内外宏观经济环境的考验，在县委、县 政府坚强领导下，带领全县人民齐心协力、顽强拼搏、团结务实、开 拓奋进,积极深化改革，努力扩大开放，突出发展这个主题,全力实施 富民工程,使我县的国民经济得以持续较快健康的发展,综合县力不断 增强。五年来，国内生产总值每年平均增长 4.7%,财政收入、农民人均 纯收入在全省的位次分别提高了 2 个和 4 个位次。 二、2003 年及今后五年国民经济发展的 总体目标 指导思想。高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思 想及十六大精神为指导，以加快发展和富民强县为主题，以深化改革 和扩大开放为动力，以城乡居民增收、财政增长为目标，大力发展农 业和农村经济，大力推进工业化进程，大力发展民营经济，大力推进 城乡一体化进程，努力增加就业，稳定社会秩序，推进科技教育等各 项社会事业，为全面建设小康社会而努力奋斗。 发展思路及目标。今后五年，全县要在解决温饱的基础上抑制 返贫，实现初步致富，在粮油、机械、建材等传统工业不断优化升级 和矿业开发等新型工业扩充总量的基础上，向规模和效益方向迈进； 在畜牧、水产、柳编、粮油等农业产业化不断推进的基础上，向建设 农业强县方向迈进；在小城镇加速发展的基础上向城乡一体化方面迈 进；在经济发展和社会进步的基础上向物质文明、精神文明和政治文 明建设的更高目标迈进。到 2007 年实现国内生产总值约 48 亿元，年 均增长在 8%左右。 2003 年国民经济主要发展目标的计划安排是： 1、国内生产总值 35 亿元，比上年增长 8% 2、财政收入 2.17 亿元，比上年增长 6% 3、农民人均纯收入 1938 元，同比增长 7% 4、500 工业产值比上年增长 8%左右 5、农业总产值 22 亿元，比上年增长 5% 6、社会消费品零售总额 18.4 亿元，比上年增长 7.5% 7、出口创汇总额 1630 万美元，比上年增长 10% 8、全社会固定资产投资总额 11.56 亿元，比上年增长 18% 9、年末总人口 149.53 万人，自然增长率 7 发展机遇。综观宏观经济形势，结合霍邱实际，大致分析明年 及今后一段时间我县经济发展的机遇和增长因素，主要有以下几个方 面： 1、2003 年是全面贯彻落实“十六大”战略方针的第一年，其中有 不少政策将给我们带来机遇，促进我们进一步加快发展，如继续实施 积极的财政政策以及中西部开发力度进一步加大，对我们这个处于承 东启西位置的地方来说，东部沿海发达地区的人才、技术、项目、资 金的梯度转移，将有利于我们的对外开放、合作与发展。 2、霍邱铁矿引资开发的规模将进一步扩大。已实施开发的两家公 司，今年将进一步增加产量，乃至达到采选设计能力；中天集团 20 万 吨生产线项目，将在今年达设计能力，产量、产值将有显著提高，华 安达、庆发湖等柳编企业将继续扩大规模做大做强。 3、农业在去年恢复性发展的基础上，预计今年仍会得到较快发展， 粮食总产量恢复到 100 万吨，还是有很大可能的；畜牧水产业，由于 市场环境逐步好转，今年将会有一个较大的发展空间。 4、2003 年在我县实施的几大项目，如宁西铁路霍邱段、临淮岗洪 水控制工程、105 国道等都将进入投资高峰期。实施农村公路“通达工 程”，国家和省将进一步加大对县乡道路建设的投入，可望上马商 （丘）景（德镇）高速公路霍邱段及改建霍众公路。加上省、市、县 强化扩大招商引资的举措，这些都将为我县带来一些新的投资机遇。 5、从拉动经济发展的另两架马车的消费与出口情况看，今年都有 新的机遇。由于去年农业和农村经济的恢复性增长，农民收入的增加， 市场购买力尤其是农村市场购买力，将比自然灾害频繁的前几年有较 快的回升。外贸出口创汇，去年已奠定了良好的基础，今年具备进一 步扩大出口的经验措施和物质条件。 三、实现 2003 年计划应着力抓好以下几 方面工作 1、大力提高工业化水平。坚持以工业为主导，把工业作为发展的 战略重点。无工不富，霍邱的短腿是工业，工业发展不上去，就谈不 上富民强县，增强“工业是强县之本”的意识。加快企业改制和资产 重组步伐，扩大总量，优化结构，提高经济效益。首先，快速发展壮 大支柱产业。重点抓好中天水泥、中华玉泉、金田花油脂、神虹变压 器等支柱产业和骨干企业。其次，快速推进企业技术进步。围绕传统 产业升级改造和支柱产业发展中的关键问题，组织技术引进和开发。 第三，催生一批新的经济增长点。放开投资领域，鼓励和吸引各类投 资者前来投资开发。抓好城关、马店工业园区的规划和建设，逐步建 成若干个独具特色、立足资源加工的工业小区，促进工业化水平不断 提高。 2、继续推进农业产业化进程。坚持以市场为导向，以提高品质为 突破口，大力发展农业产业化经营，优化农业产业结构和生产结构， 提高农业的经济效益和综合竞争能力，增加农民收入。一是大力发展 优质稻米和优质油料生产，建立和扩大无公害农产品生产基地，加快 农作物和畜禽产品的更新换代。二是大力发展林业生产，努力完成退 耕还林任务，实施林业致富工程和生态林建设工程。三是大力发展白 鹅、生猪、麻黄鸡、山羊等畜禽生产，积极吸引外商投资，发展畜禽 产品加工工业。以产业推动企业的发展，以企业的发展带动产业的壮 大。四是大力发展水产品和水产品加工，力争上规模，创品牌，形成 优势。五是大力发展保鲜、储藏、运销业，实行农产品产加销一条龙， 贸工农一体化经营。龙头企业应将资源、生产、市场紧密联结，实现 由资源型初级加工向高标准、高附加值加工的转变。六是积极组织扩 大劳务输出，解决农村剩余劳动力，拓宽农民收入渠道。 3、大力发展开放型经济。一要进一步扩大开放。积极探索对外开 放的新形式，拓宽开放领域，扩大利用外资规模。二要进一步加大招 商引资力度。把招商引资作为“一号工程”紧抓不放，根据县委、县 政府的意见，今年我们将招商引资任务分解下去，并纳入年度目标考 核体系，以增强上上下下招商引资的责任感。三要继续实施以质取胜 和市场多元化战略。对我县出口创汇的主导产品要进一步扩大基地建 设，进一步增加柳编制品工艺品的出口规模。四要紧紧抓住国家、省 扶持县乡公路改建的良好机遇，集中力量改善基础设施条件，构筑平 台，筑巢引凤，进一步优化投资环境，创新招商方式。广泛联系霍邱 籍在外经商办实业能人，叙乡情、联乡谊，以情招商、以商招商、网 上招商、小分队招商等多种招商引资方式，不断扩大招商引资成果。 4、大力发展民营经济。一是积极推进乡镇企业私营化，全县所有 乡镇企业，可以采取不同方式实现民有民营。二是鼓励能人和有技术 专长的人创办企业，可以采取用地优先，税费优惠的办法。三是努力 引进外地私营企业来霍创办和领办企业，以带动霍邱民营经济的发展。 四是广泛吸纳民间资本，同时紧紧抓好“凤还巢”工程，吸引有一定 资金积累，有技术专长的劳务输出人员回乡创办实业。五是坚决按照 “放心、放胆、放手、放开、放宽、放活”的方针，把发展非公有制 企业