关于全市一季度工业固定资产投资情况的分析报告

关于全市一季度工业固定资产投资情况的分析报告 日期：2011-5-18 字体： 【小 中 大】 阅读：430 次 一、一季度工业固定资产投资完成情况分析 截止一季度，全市工业固定资产投资完成额为 14.3 亿元，其中工业技改投资完成 4.5 亿元，比上年同期分别减少 0.8 亿元和 3.82 亿元，同比分别下降 5.3%和 45.9%。与 全省工业投资、工业技改投 资分别增长 11%和 9%的平均水平相比，分别低 16.3和 58.7个百分点，分列全省 11个市的第 11位和第 10位。 从我市工业投资结构分析，今年一季度电力热力业完成投资 6.97 亿元，同比下降 35.88%;制造业完成投资 5.93 亿元，同比下降 40.1%；采 矿业完成投资 1.46 亿元，同比 增长 294.59%。 工业固定资产投资下滑原因分析 一是今年已开工的大项目少于上年。今年一季度已开工的投资亿元以上工业项目 38个，比去年同期 44个减少了 6个，其中 总投资额超 10 亿元工业项目仅 2个，比去 年同期减少了 6个；一季度投资超亿元项目去年为 6个，今年仅 1个。 2011年一季度总投资亿元以上工业项目情况 指 标 单 位 本 期 同 期 增 减 工业项目数量 个 38 44 减少 6个 完成投资额 亿元 11.8 19.1 -38.22% 其中：技改项目 个 12 13 减少 1个 完成投资额 亿元 2.9 3.8 -23.68% 今年一季度，有 9个工业项目完成投资额超 5000万元，累计完成投资 6.8 亿元； 去年一季度则达到 11个，完成投资 14.5 亿元，比今年多 7.7 亿元，其中 仅张、宣两个 热电项目完成投资就超过 6 亿元。大项目数量的减少，直接导致工业投资总额的下降。 今年一季度完成投资 5000万元以上项目与同期对比情况表 单位：万元 序号 2011年一季度 2010年一季度 项目名称 完成投 资 项目名称 完成投 资 1 尚义县大青山风电一期 10774 张家口热电厂项目 30795 2 尚义县麒麟山风电二期 9932 建投宣化热电厂项目 30017 3 尚义县东山风电一期工程 9478 煤机装备产业园项目 17948 4 崇礼长城岭风电场 8500 张北博德小二台风电场 11338 5 张 北 博 德 小 二 台 风 电 场 项 目 6588 紫金矿业公司技术改造 10801 6 沽源国华绿坝缘风电场 6459 张北运达发电机组项目 10000 7 康保龙岩酿酒搬迁扩建 5820 康保 10万千瓦风电场 8055 8 宣钻重机岩层机械系列研发 5363 涿鹿新型熟料水泥生产线 8000 9 雷沃电力风电塔架制造 5213 西山产业直升机制造 7375 10 康保牧场 10万千瓦风电 5452 11 张北绿脑包 10万千瓦风电场 5240 合计 小计 68127 小计 145021 二是要素制约影响工业项目开工或建设进度。受国家缩紧银根宏观经济政策影响， 企业和项目建设融资缺口突出，一定程度上影响投资。据 4月份我局对各县区重点联 系企业及重点工业项目融资需求调度情况显示，有 28家企业有明确资金需求，资金需 求额达 20.7 亿元，31 个重点工 业项目有资金缺口达 28.1 亿元，保胜能源、 长宇液压、 高新区无油空压机等一批项目因资金不足被迫推迟建设工期。土地要素制约也是主要 因素之一。如盛华氯碱、东旭粮机搬迁、河北定方机械等因土地 问题影响企业融资，进 而影响扩模投资；工业聚集区建设资金缺口大，功能设施不尽完善影响搬迁升级改造， 如张煤机工业园、盛华氯碱基地等大项目建设周期拖后，影响了项目投资进度。 三是宏观投资政策的变化，影响县区投资的热情。 近年来，受国家发展绿色经济政 策拉动，我市风电产业的迅速 发展，去年新增入 统风电 装机达 242万千瓦，是拉 动我市 工业固定资产投资增长的主要拉动力之一。随着坝上“双百万千瓦风电基地”项目的基 本完成，国家对风电支持优 惠减弱及电网建设的相对滞后，期望风电再现大规模建设、 投资高速增长的可能性不大，特别是有关固定资产投资政策的变化，各县区几年内难 以取得税收，投资积极性受到一定程度的挫伤。 四是国家统计局对项目入统审核进一步规范，影响部分手续不全的项目难以入统。 据市统计局反映，国家对新入统项目有多个方面的条件要求，如亿元以上工业固定资 产投资项目入库统计须提供项目建设内容、与施工单位签订的施工合同、项目现场照 片和项目立项审批、核准或备案文件等证明材料方可入库统计。并且规定 20 亿元以上 项目由国家审核，亿元以上项目由省统计局审核等，使一些手续不全的提前开工项目 难以入统。 五是一些工业项目未能如期开工，也是影响固定资产投资的一个主要因素。如总 投资 120 亿元的坝上风光储输项目、总投资 60.5 亿元的盛华北方循环经济氯碱基地项 目、总投资 10 亿元的宣工工 业园等一批重大工业固定资产投资项目未能在 3月份开 工，也一定程度影响了全市工业投资完成进度。 综上分析，今年一季度工业固定资产投资无论从项目数量、还是项目规模上均出 现下降之态，归根结蒂是工 业项目少、特 别是大的项目太少。据我市首批列入省重点 项 目库情况显示，今年新开工、 续建工业固定资产项目 53 项，2011 年计划投资 140.9 亿 元，加上宣钢等一批不便列入 统计和总投资亿元以下工业项目，全年预期完成工业项 目投资额将难超 250 亿元，与去年全年投资超过 300 亿元的水平比，将难以实现工业 固定资产较快增长的预期目标任务。 二、对策与建议 一要以工业项目建设为核心，把推进工业项目建设工作放在更加突出的地位。要 实现工业经济的提质增效，就必须抓好工业项目建设和企业技术改造，加大工业经济 的有效投入。因此要推促各级、各部 门，要拿出抓 “三年大变样”的工作力度，把推 进工 业固定资产投资增长，列入重要议事日程，作 为各级、各有关部门“一把手”工程， 盯紧、 抓实、抓好，要建立工业固定 资产投资考核、奖惩工作机制，把工业项目谋划、建设、投 资完成情况纳入对县区政府年度考核内容，形成全市上下全面注重工业项目建设、共 抓工业项目的责任推动机制；要进一步建立和完善由工信、发改、统计部门参加的工业 项目通报、调度制度。市统计部门负责以市政府办公室名 义按月通报各县区工业固定 资产投资项目和技改项目投资情况；市工信局和市发改部门负责调度重点工业项目进 度，及时反映市、县（区）工业固定资产投资和技改投资进 度，及 时发现和解决项目谋划、 在建、竣工、达产达效过程中的瓶 颈制约因素；借鉴市级领导包联重点项目责任制做法， 市直职能部门和各县区也要建立相应的重点工业项目包扶责任制度，拓宽包扶覆盖面。 目前已经初步建立了全市工业项目库，并拟定了抓好百家重点企业、百项重点项目、 层 层分解责任为主要内容的工业“双百工程”实施意见，经市政府批准后下发各县区、部 门和重点企业。 二要高度重视现有技术改造项目工作。现有企业技术改造是一项投资相对较少、 见效快、改造提升传统产业 水平的重要途径，要 动员企 业，充分 发挥现有企业优势，针 对延长产品上下游链条、改 进技术装备、采用先 进适用技 术等内容的技术改造，提高企 业生产、技术水平，扩大生产规模，提升企 业生存发展能力。特别是发挥那些大型企业 的带动、示范作用，进一步延 长生产链条，带动相关产业链上的企业发展。 三要充分发挥现有大型企业集团的桥梁纽带作用。引进大集团参与我市工业重组、 联合、整合等，借力发展。要引导和推促已经加入全国大企业集团的企业，进一步争取 企业集团总部在企业扩模、提升产业方面的支持， 进一步做大、做强、做优企业。引导 有一定竞争优势的企业，加入知名企业集团，引入新的机制，借力发展。要创造更加优 厚的条件和发展环境，吸引大企业集团、大的 战略投资 者，到我市建厂置 业、重组整合 我市矿产资源、产业集群，改造提升传统产业，发展新型 产业。 四要以加快工业聚集区承载能力为突破口中，做好工业项目承接、转移大文章。 发 挥好我市“六大工 业聚集区”和各县区园区的平台作用，发挥好“环首都绿色经济圈” 的 机遇。承接主城区企业搬迁改造和发达地区产业转移；今后，企业搬迁工业聚集区，必 须与提升现有生产水平、能力相结合，通 过搬迁改造，提升企业的实力和市场竞争力。 在承接引入产业转移方面，要以引入现代产业装备高端为主，以具有辐射带动作用的 产业为主，以发展循环、绿色、低碳 经济为主攻方向，改善我市产业结构。 五要以改善发展环境为保障，确保项目和投资引得来、留得住、做得大。在政策和 服务方面：各县区、市政府职 能部门要切实发挥好政府部门的服务功能，要确保不折不 扣的把支持工业企业发展、 项目建设的各项政策落实好，要确保项目资金引得进、留得 住、做得大。同时，要进一步加大工业企业减负工作力度，千方百计减轻企业负担，为 工业企业营造良好的发展氛围。在融资方面：第一、 市县 区金融主管部门及工业主管部 门要更多地组织各种类型的银企对接活动，为企业与银行搭建沟通对话平台，帮助企 业解决贷款难题；第二、进一步加大市、县区中小企业融 资改革力度。一方面督促 县区 加大财政注资力度，壮大信用担保机构资本金规模，充分发挥财政资金“ 四两拨千斤” 的作用；另一方面尝试吸引民间资本参股等形式扩大市、县区担保机构资本金规模，同 时积极鼓励、支持各县区成立民间小额贷款公司。第三、充分发挥市“4+3”产业发展专 项资金贷款贴息和设备租赁担保等新型融资方式。在土地指标方面：市、县国土部门一 方面要积极为工业企业发展争取用