全市堰塘整治有关情况汇报

全市堰塘整治有关情况汇报 在全省水利工作暨秋冬春水利建设动员部署会上，省委、省 政府提出了“ 进万村、清万塘、惠万民”活动总体要求，要求把堰塘 整治作为今年“三万 ”活动的主题任务，在全省全面推进。这是一件 大好事、大实事，对我们襄阳来讲显得更为重要，不仅是解决“水 源” 问题 的一条 务实 之策，也是整治农 村水环境、提升新农村建设 品位、减少农村水事纠纷的一项有效措施。为此，市委、市政府高 度重视，快速反应，及时开展基础工作，确保此项活动顺利推进， 取得实效。现将有关情况汇报如下： 一、前期工作进展情况 全市共有堰塘 8 万口，总蓄水能力 5 亿立方米，控制灌溉面 积 170 万亩，同时承担着保障 5.5 万人和 10 万头大牲畜饮水任务。 （一）全面摸底核实，实行堰塘“身份证”管理。为全面摸清堰 塘现状，为“ 三万” 活 动提供详情真情，我 们在全省水利工作会议之 后，立即自下而上开展专项清理摸底，全面掌握每口堰塘的蓄水容 量、水面面积、受益范围、地理位置、淤积程度、承包管理现状等基 本情况。在逐村逐塘核实的基础上，对所有堰塘统一编号，建立 “户 口 ”档案， 实行“身份证”式管理，并 绘制了堰塘分布简明示意图， 既为我们部署全市堰塘整治工作提供了决策依据，也为我们办好 这件“ 惠民利民 ”实事打下了坚实基础。 （二）制定实施方案，逐级落实堰塘整治责任。全省水利工作 会议之后，我市“三万 ”工作领导小组办 公室通知各县（市）区迅速 研究塘堰扩挖改造工作，要求各地尽早尽快明确目标任务、组建工 作专班、制定整治方案、落实包干村组、公开整改时限，并于 11 月 17 日召开了全市“ 三万” 活动办公室主任和市直片长单位联络 员会议，安排部署我市“ 三万” 活动的各 项准备工作。同时，研究制 定了2012 年襄阳市“ 万名干部进万村入万 户”活动工作方案，报 请市委、市政府批准。目前，我们严格按照“每个村民小组不少于 1 口” 的标 准，全市今年 计划整治当家堰 13972 口，已将具体任务 量化指标分解落实到各县（市）区，要求各地逐镇逐村逐塘落实落 实整治任务。各地对照目标任务，正在逐塘编制整治建设方案，为 有序推进堰塘整治做好了前期准备工作。 （三）多方筹集资金，保障堰塘整治有序推进。由于我市堰塘数 量多，大多年久失修、淤积毁损严重，蓄水能力大幅下降，整治任 务重，难度大。我们初步估算每口堰塘清淤经费不少于 8000 元， 再加上堰埂加固、涵管改造、闸门配套等建设，完成全市今年的堰 塘整治任务需要投资 5 亿元以上。为了确保高标准、严要求、大力 度推进堰塘整治工作，我们按照省委、省政府的统一要求，多方积 极筹措建设资金。一方面由市县两级“ 三万” 活动工作组进村入户 宣传政策，发动农民群众小农水建设中的主体作用，积极投资投劳 开展堰塘整治；另一方面市县两级财政加大专项投入，落实奖补资 金。市级财政拿出 1500 万元、县级财政拿出 500 万元，重点对堰 塘整治的水泥、柴油等材料款进行补助，对“整治标准高、任务完 成好”的镇 村组进行 奖励。同时，除省直驻我市“ 三万”工作组筹资 外，我们要求市直每个工作组筹资 5 万元以上，县（市）区直每个工 作组筹资 1 万元以上，还动员市县各级领导干部、大中型国有企业、 民营企业和社会其他方面的力量踊跃捐款，最大限度地弥补堰塘 整治资金缺口。 （四）强化组织领导，确保堰塘整治取得实效。市委、市政府坚 持把“ 堰塘整治 ”作为 落实中央、省委一号文件精神的具体行动，作 为解决农民群众“三 难” 问题的政治任务 ，作为今冬明春农田水利 建设的主要目标，要求市、县、镇各级党政领导亲自挂帅堰塘整治 工作，全面负责组织、指导和协调，保证领导机构到位、组织动员 到位、包联机制到位和工作责任到位，把工作目标、重点和任务迅 速宣传到村、分解落实到塘。市委、市政府已经成立了 9 个巡查督 办组，每个组包一个县（市）区，检查、督办和指导各地的宣传发动、 方案编制、建设实施、竣工验收等各项具体工作，实行“一月一督 查、一月一通报”，检查 和督查结果作为奖补资金安排的依据，确 保如期完成整治目标任务。 二、下一步工作打算 （一）进一步加大组织领导力度。此次培训会后，我们加强领 导，迅速召开全市动员部署会及堰塘整治专项培训会议，全面落实 市包县、县包镇、镇包村、村包组的工作机制；组织市县两级的 713 个工作组，深入全市 2499 个行政村扎实开展“万名干部进万村挖 万塘”活动 ，使农民群众 时刻绷紧防范旱灾的安全弦，真正理解堰 塘整治是利己利农之举，发挥主力军作用积极参与堰塘整治，全市 上下合力推进工作。 （二）进一步加大资金筹措力度。积极争取省级资金“补” ，加 大市县财政资金“投 ”，利用一事一议“筹” ，采取村民出资自扩自建、 联户建设、村补贴引导建设、吸引社会资本投资建设等模式融资开 挖塘堰，动员镇、村积极争取在外知名人士、创业成功老板捐资开 发塘堰，确保堰塘整治项目不漏一村、不漏一组，集中两个月时间， 有效推进全市万口堰塘整治建设。 （三）进一步加大整治工作进度。按照实施方案、质量标准和 资金管理等具体要求，进一步加大每口堰塘整治的总体进度、建设 质量、资金使用等检查监督力度，紧扣时间节点，统一质量标准， 加快建设进度，重点对各级工作堰塘整治工作实施情况检查验收， 验收不合格的工作不得撤回，做到“整治一口、验收一口、奖补一 口” ，确保明年春耕春灌前全面完成整治任 务。 （四）进一步加大改革创新力度。结合今年“三万” 活动和抗击 特大干旱的实情，我们正在研究制定全市堰塘等小型农田水利设 施产权制度改革实施意见，主要是全面落实每一口堰塘的所有权 和使用权，明晰堰塘管护主体，对已经承包的堰塘进行规范，按照 全市统一的合同规范文本重新签订承包合同，没有合同的补签，全 部由村民代表监督执行，进一步明确灌溉、研制、防洪等利益关系。 积极推行用水合作组织，建立长效管护机制，确保堰塘整治后用