做生态经济文章走可持续发展之路

做生态经济文章走可持续发展之路 当前，我国已进入全面建设小康社会的历史时期，丰宁 满族自治县是河北省的重点林区县，又是京畿重地。有大漠 锁匙、塞外咽喉、幽燕门户之称。政治地位和战略地位十分 重要。林业地位在国民经济中有举足轻重的作用。同时，丰 宁林业承担着为京津涵水源、为首都阻沙源、为当地增资源、 为人民群众辟财源的历史重任。如何充分利用自身的比较优 势，加快构筑生态经济高地，实现民族经济的跨越式、可持 续发展，成为我们必须认真思考的课题。 一、丰宁发展生态经济具有突出的比较优势 国土面积 8738.06 平方公里，林分面积 269262 公顷，天 然林 128815 公顷，人工林 140447 公顷，总人口 37.9 万人， 林业规划用地 47.3 万公顷，占国土面积的 59.3，森林覆被 率 37.9，活立木蓄积 600 万立方米。在发展生态经济方面， 有着得天独厚的条件和巨大的发展潜力。 其一，水电资源丰富。境内有潮河及其支流等大小河流 条，且大都流经高山河谷，水流落差大，形成丰富的水能 资源。全县水能理论蕴藏量 万千瓦（不含大渡河），近期 可供开发利用的达到 万千瓦。 其二，旅游资源独特。坝上草原、千松坝森林公园风景 区以其辽阔、凉爽令中外游客为之神往。通过近年来的大力 2 宣传，在全省乃至全国都已经有了一定的知名度。白云古洞 是集佛、道、教于一身的千年古洞，凤山戏楼始建于 有着 深厚的文化底蕴。这些优美的自然风光和丰富的人文遗产， 必将对旅游者产生巨大的吸引力。 其三，畜牧业和林业的发展具有良好基础。由于地处山 区，畜牧业从来都是山区农民谋生的主业之一，多年来已形 成了千家万户养殖业的传统；林业方面，自 98 年天然林停伐 后，加强了天然林的管护和退耕还林工作，目前全县森林覆 盖率高达 ，已初现青山绿水。 其四，国家的政策措施对丰宁发展十分有利。全面建设 小康社会为我们指明了奋斗方向，西部大开发战略的实施为 我们提供了发展的机遇，退耕还林还草等政策正适合生态经 济的发展。所有这些优势，为丰宁的生态经济发展提供了广 阔的发展空间。 二、做好生态经济文章，实现经济可持续发展 生态经济具有发展的可持续性和回报的永续性，在生态 保护的前提下，提高生态资源的利用率，发展生态经济，既 符合国家产业政策，能得到国家的大力支持，又可发展地方 经济，相得益彰。可以说，做好生态经济文章，对于拥有生态 优势但经济发展落后的边远民族地区意义重大，将成为民族 3 地区应对 WTO 挑战，实现县域经济新跨越，全面建设小康 社会的现实选择和必须途径。如何抓住这一难得的发展机遇， 做大做强做优生态经济，主要应做好四个方面的工作。 （一）开发生态能源，建设水电大县。 水电是清洁能源，没有任何污染，完全符合生态能源的 产业政策，具有十分广阔的发展前景。丰宁境内地表径流总 量 立方米，水能理论蕴藏量 千瓦，近期可供开发利 用的达 千瓦。目前，全县水电装机容量已达 千瓦。 水电的开发，带动了县域经济的快速发展。随着国家提出全 面建设小康社会的宏伟目标，需要丰宁更进一步加快发展。 电力是经济发展的龙头，电力发展规模将直接影响电耗结合、 以工促农的县域经济发展格局。为此，丰宁将加快水电大县 的建设步伐，重点抓好抽水畜能电站及一、二级电站建设等。 随着水电站的快速建设，预计 5 年内将新增水电装机容量 千瓦，使装机容量达到 千瓦以上。丰宁将真正成为生态能 源基地县，为全县的经济社会发展作出更大的贡献。 （二）发展生态农业，再造秀美山川。 生态农业因其绿色和环保，已成为当今世界农业发展的 主导方向。要在激烈的市场竞争中占据主动权，就必须大力 发展现代生态农业。一是加快退耕还林步伐，力争五年内使 4 全县所有 25以上坡耕地全部 实现退耕还林，森林覆盖率提 高到 以上， 让 丰宁的天更蓝、水更绿、山更青、景更美。 二是加快农业产业化基地建设，大力发展花卉、时差蔬菜、 中药材等具有丰宁特色的无公害、绿色农产品基地，合理布 局，形成规模。三是要大力扶持龙头企业的发展，提高辐射 和带动能力，做长做宽龙头带基地连农户的产业化链条，加 快农业产业化进程，让生态农业成为农民增收致富奔小康的 重要途径。四是大力打造绿色品牌。努力在粮油、果品、中药 材等品类中争取更多的生态食品、无公害食品和绿色食品的 标志；要把已经获得的无公害食品发展好、利用好，发挥现有 品牌优势，大力整合特色资源，实施跨区域、跨行业的联合 与合作，力争做大做强做优；要利用博览会、展销会、产品发 布会和实施网上工程等多种形式，加大对丰宁名优特新产品 的宣传推荐力度，提高品牌知名度；要加大对品牌的保护力 度，严厉打击假冒伪劣绿色食品。 （三）狠抓生态畜牧业，建设牛羊大县。 丰宁由于有着丰富的牧草资源和悠久的生态养殖传统， 牛羊猪鸡等畜产品均保持了其无污染的生态特质，具有典型 的生态特征，在当前崇尚自然，追求绿色环保饮食结构的大 趋势下，具有广阔的发展前景。为此，要在进一步发展千家 万户养殖业的基础上，继续推进牛羊品改，大力发展种草养 5 畜，积极推行规模养殖。在种草上，要结合退耕还林，大力发 展林下种草，并适度调整土地成片种草。在生态养殖的前提 下，要积极推进牛羊品种改良，实现改良品种与生态养殖的 有机结合。五年内，全县优质牛存栏要达 万头以上，优质 羊存栏 万只以上，使畜牧 业产值占农业总产值的比重上升 到 %，基本建成牛羊大县。同时，加快畜牧业产业化步伐， 大力发展畜产品加工企业，力争实现畜禽产品的深加工，提 高产品附加值，真正把资源优势转化为经济优势。 （四）力促生态旅游，打造旅游新品牌。 在生态旅游上，坝上草原是的省级风景名胜区、有秀丽 的草原风光，多姿多彩的原始森林。这些独特的生态旅游资 源，以其博大、丰富的内涵，为丰宁发展生态旅游提供了广 阔的空间。丰宁要以发展生态旅游为开发的前提并贯穿始终， 在保护中合理开发，在开发中有效保护。 三、发展生态经济需要注意解决的问题 （一）提高认识，转变观念。 与发达地区相比，干部群众对发展生态经济的认识不足， 对其他地方难以企及的生态资源优势缺乏战略性的认识。因 此，要切实转变思想观念，确立保护环境就是保护生产力， 改善生态环境就是增强竞争力的理念。要牢固树立生态意识， 6 通过多种渠道加强宣传教育，增强广大干部群众对发展生态 经济重大意义的认识，树立可持续发展的现代经济观，使发 展生态经济的观念深入人心，把政府发展生态经济的决策转 化为各级干部群众的自觉行动，把群众增收致富的愿望转化 为发展生态经济的主动实践。只有这样，丰宁的经济才能走 上可持续发展的道路，丰宁跨越式发展和实现小康社会的宏 伟目标才能得以真正实现。 （二）注重产业互动，实现经济相融。 在发展生态经济的进程中，要重视生态产业之间的互动 联系，实现产业互动，经济相融。工作中，生态能源要为生态 农业服务，生态农业和生态畜牧业要与生态旅游相结合。尤 其是在实施名牌战略的过程中，要把打造农副产品品牌与打 造旅游品牌相结合，把农产品做成旅游纪念品，旅游宣传中 融入农产品的宣传。这样，产业之间有机结合，相互支撑，将 加速生态经济的发展。 （三）创造良好环境，促进生态经济发展。 生态经济要得到迅速发展，就必须要营造一个宽松的发 展环境。为此，我们一是要组建专门的发展生态经济的领导 班子，成立办事机构，加强组织领导、规划实施