做主人 敢担当 谋发展 惠民生大讨论活动方案

延寿县开展“做主人、敢担当、谋发展、惠民生” 学习讨论活动实施方案 为深入贯彻落实市委十二届十次全会精神，促进全县 各级领导班子和广大干部群众进一步解放思想，坚定信心， 超越自我，创先争优，努力开创延寿经济社会更好更快更 大发展的新局面。按照市委统一部署，结合我县实际，经县 委研究决定，从 2011 年 1 月 1 日开始，利用 6 个月时间， 在全县各级党政班子、机关事业单位党员干部中开展一次 “做主人、敢担当、 谋发 展、惠民生” 学习讨论 活动。为确保 活动扎实有效开展，实现预期目标，特制定本方案。 一、指导思想 这次全县“做主人、敢担当、 谋发展、惠民生” 学习讨论 活动的指导思想是：以市委十二届十次全会精神为指导， 全面贯彻落实科学发展观，牢牢把握发展这个第一要务， 以深入落实市委“强县”战略部署为契机，以科学发展、加 快发展为目标，以转变经济发展方式为主线，以深化思想 解放为动力，按照“发挥优势、加快发展、务实创新、富民强 县”的总体要求，立足新起点，适应新形势，把握重点，攻克 难点，打造亮点，着力解决与科学发展、加快发展不适应、 不符合的现实问题，深入推进“四个战略”、 “五项工程”、 “六 大建设”，统一思想，提振信心，超越自我，创先争优，奋力 2 夺取富民强县新胜利。 二、基本原则 这次讨论活动主要遵循以下六个原则： 坚持学习先行、吃透精神的原则。要学习好、理解 好市委十二届十次全会报告和盖如垠同志在市委十二届十 次全会上的讲话精神，进一步认清形势，找准定位，理顺思 路，明确方向，切实把思想和行动统一到市委十二届十次 全会和县委“ 做主人、敢担当、 谋发展、惠民生” 学习讨论活 动的各项要求上来，把智慧和力量凝聚到县委确定的目标 任务上来。 坚持围绕主题、突出重点的原则。牢固树立主人 翁意识、荣辱意识，把服务延寿、建设延寿、发展延寿当成 义不容辞、不可推卸的使命和责任，敢闯敢做，敢为人先， 敢于担当，敢于负责，把心思和精力用到干事创业上，把功 夫和本领用到创先争优上，真正做到发展为了人民，发展 成果惠及人民。 坚持以人为本、执政为民的原则。以实现人的全 面发展为目标，高度尊重人民群众的主体地位和首创精神， 坚持问政于民、问需于民、问计于民，从人民群众的根本利 益出发谋发展、促发展，把实现好、维护好、发展好最广大 人民的根本利益作为工作的出发点和落脚点，努力把实现 人民的长远利益和当前利益结合起来，切实保障人民群众 3 的经济、政治和文化权益， 坚持联系实际、分类指导的原则。紧密联系我县 实际，联系各乡镇、各部门的工作实际和党员干部的思想 实际，联系广大群众关心的热点难点问题，着力解决与科 学发展、加快发展不适应、不符合的突出问题，切实把讨论 成果转化为推动发展的实际行动，转化为惠及民生的好事 实事，以解决问题的实效检验学习讨论活动的成效。 坚持创新载体，注重实效的原则。各乡镇、各部门 要把讨论活动与建设学习型党组织、创先争优活动、谋划 “十二五” 发 展规划有机 结合起来，做到同部署、同落 实、同 检查、同考核，实现三者相互促进，共同提高。各乡镇、各 部门要围绕方案既定的目标和要求，把握灵活有效的原则， 创造性的设计开展好能够充分体现本地、本单位特点，具 有广泛实践意义的载体活动，引导广大干部群众积极投身 加快发展的实践。 坚持持之以恒，巩固提高的原则。牢固树立长抓 不懈、一以贯之的思想，坚持把总结活动经验、丰富活动内 涵、深化活动效果贯穿融入各项工作始终，进一步坚定信 心、振奋精神、鼓舞士气，牢固树立“等不起 ”的紧迫感， “慢 不得” 的危机感， “坐不住 ”的责任感，不懈怠，不动摇，为推 动加快发展提供有力的思想保证和不竭的精神动力。 三、目标要求 要通过这次学习讨论活动，真正在超越自我、创先争 4 优上出实招，办实事，见实效。 （一）在思想境界上求突破、见成效。增强主人翁意识、 责任意识、大局意识和主体意识，增强发展的紧迫意识、竞 争意识和赶超意识，时时以大局为重，事事为发展着想，敢 于突破常规和禁区、敢于承担责任和风险，坚决摒弃本位 主义和个人主义的狭隘思想，主动想事、谋事、做事，转变 作风，加快节奏，始终保持工作落实的强势。 （二）在发展高度上求突破、见成效。牢牢抓住市委“强 县” 战 略部署 带来的 发展机遇，跳出延寿看延寿，牢固树立 不进则退、慢进也是退，不发展不行、发展慢了也不行的思 想，坚持大思路谋划、大手笔发展、大力度推进，要有大胆 量、大气魄、大胸怀，要想大事、干大事、能干成大事。 （三）在素质能力上求突破、见成效。以时不我待的紧 迫感和只争朝夕的责任感，不断提高对新事物、新知识的 认识和学习能力，努力提升与加快发展相适应、与实施“强 县” 战 略相匹配的素质能力，善于用新理念、新思维指导实 践，用新思路、新办法破解难题，敢于用创新的举措超越自 我，探索新途径、打造新亮点、开辟新境界。 （四）在工作作风上求突破、见成效。要从根本上杜绝 条条束缚多，责权利不统一，横向协调差，人浮于事，互相 扯皮，作风漂浮，麻烦的事无人负责，有利的事争着要权的 现象。不说空话，说到做到，言必信，行必果，牢固树立迎 难而上、敢打硬拼、坚韧不拔、雷厉风行的工作作风，以与 5 时俱进的观念和勇于创新的胆识，争创新优势、实现新突 破。 （五）在体制机制上求突破、见成效。坚持以科学发展 为主题，以结构调整为主线，以民生为本，从合理与合法、 可行性与可能性的结合点出发，鼓励“ 非禁即入” ，大胆试、 大胆干，做到“绿灯 ”亮时大胆前进、 “黄灯” 亮时抓紧突破、 “红 灯 ”亮时 另辟蹊径，既不 “撞车”违法操作，又不 “刹车”等 待观望，更不“误车 ”坐失良机。 （六）在选人用人上求突破、见成效。打破“好人主义” 、 “论资排辈 ”，按照正派政 绩的导向选人用人。以 绩效检验、 选任干部，以实践锻炼、考验干部，让能干事者有机会，干 成事者有舞台，选谁用谁让群众认定，让事实说话， “自己出 题自己答” ，“自己提拔自己 ”。 （七）在惠及民生上求突破、见实效。牢固树立以人为 本、民生为先的理念，要以群众满意不满意、答应不答应、 高兴不高兴作为衡量和检验工作成效的首要标准，努力为 群众多办好事、实事，高标准、高质量推进民生工程，真正 做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。 四、主要任务 要立足新形势，适应新要求，谋求新突破，着力解决在 思想观念、体制机制、工作作风、精神状态等方面的实际问 题，在解放思想中勇挑重担，在促进发展中惠及民生。 （一）要找准问题。围绕超越自我和创先争优，组织党 6 员干部深入查找存在的问题。重点查思想观念是否与时俱 进、善抓机遇；查发展思路是否定位准确、切合实际；查工 作作风是否务实高效、勇于创新；查履行职能是否勇担责 任、致力发展；查体制机制是否运转协调、政令畅通；查精 神状态是否信心坚定、争创一流。通过深入查摆，引导党员 干部充分认识自身的差距和不足。各乡镇、各部门要对查 找出的问题，认真进行归纳梳理，并逐级上报汇总。 （二）要查清原因。针对查找出的每一个问题，都要围 绕科学发展、加快发展这一主题，从主观上深入剖析根源， 切实找准产生问题的深层次原因，使各级党员干部切实在 思想上受到触动，在心灵上受到震撼，真正在改进不足、推 动发展上统一思想，形成共识、创新举措、真抓实干。同时， 要对查找出的每一个问题，无论是共性问题还是个性问题， 无论涉及哪个单位、哪位干部，都要本着实事求是的原则， 逐一对号入座，分清责任，明确主体，逐项地具体落实到单 位、落实到人。 （三）要深入整改。党员干部特别是各级领导干部都要 结合查找出的问题，按照既定目标要求，深入进行反思，形 成查摆剖析材料，有针对性地制定和落实整改措施。各乡 镇、各部门整改措施要按时上报县活动领导小组审定。要 强化督查和指导，一级抓一级，层层抓落实，确保整改工作 真正落到实处。 （四）要推动实践。集中精力、有针对性地解决好影响 7 和制约加快发展的实际问题，并重点围绕产业结构战略升 级，招商引资和项目建设，城乡基础性建设，改善和保障民 生，打造优势产业区域经济核心区、投资创业集中区、统筹 城乡发展先行区、和谐社会建设示范区等项具体工作，在 改善发展环境、优化发展模式、放宽发展条件、破除发展瓶 颈等方面取得实质性进展。 五、时间步骤 这次讨论活动从 2011 年 1 月 1 日开始，到 6 月 30 日 结束，共分四个阶段进行，具体安排如下： （一）系统学习阶段（1 月 1 日至 1 月 15 日）。广泛发动。 各乡镇、各部门要按照县委统一部署，结合实际制定学习 讨论活动实施方案，成立专门组织机构，明确工作职责，并 及时召开动员大会，明确开展学习讨论活动的重要性和必 要性，迅速在全县掀起学习讨论活动热潮。集中学习。各乡 镇、各部门要组织党员干部集中学习市委十二届十次全会 报告和盖如垠同志在市委十二届十次全会上的讲话精神， 并结合本单位本部门实际，通过专题辅导、学习讨论、座谈 交流等多种形式，使全县党员干部牢牢把握开展学习讨论 活动的目的意义、重点内容和方法手段，增强加快发展的 紧迫感和使命感。典型引导。各乡镇、各部门要深入挖掘、 认真总结近年的成就和经验，推出一批解放思想、勇于担 当、创先争优的先进典型，增强说服力和感染力。 （二）对照检查阶段（1 月 16 日至 1 月 31 日）。征求意 8 见。各乡镇、各部门要采取座谈讨论、走访调研、设置征求 意见箱、发放征求意见表、网上交流等多种形式，广泛征求 意见和建议，并紧密联系实际认真反思，找准思想根源及 成因。自查自纠。各乡镇、各部门和领导干部要结合现实问 题进行纵向与横向对比，找准存在的问题和不足，研究具 体解决办法及途径。要做到领导班子和领导干部有改进方 案，人人有心得体会，最大限度地组织广大党员干部参与， 增强学习讨论活动的针对性和实效性。深入调研。各乡镇、 各部门要围绕亟待解决的突出问题，确定调研主题，深入 开展全方位、多层次的调研活动，集中力量破解本单位、本 部门亟需解决的发展难题。开好民主生活会。各级班子要 召开一次高质量的专题民主生活会，查摆思想观念、素质 能力、工作作风、体制机制等方面的问题，认真开展批评与 自我批评。 （三）完善规划阶段（2 月 1 日至 2 月 28 日）。要以更高 的标准、更高的要求进一步修改、提高、完善“十二五” 规划 及各种年度计划、方案等材料。“十二五 ”规划及各种材料 的制定既要突出前瞻性，又要有眼界和胆识。“十二五” 规 划的制定既要面面俱到，更要突出重点，防止一般化，要明 确“ 十二五” 时期发展的重点，要研究如何加大工作力度， 目标要进行量化。 （四）推动落实阶段（3 月 1 日至 6 月 30 日）。大力倡导 求真务实的工作作风，想实招、鼓实劲、谋实事，以实干的 9 精神抓工作、抓落实。对每项工作、每项工程，都力求高标 准、严要求，以细节求深入，以细节促落实，以细节求实效， 关于创新观念、思路和举措，确保执行的力度更大、速度更 快、效果更好。 六、保证措施 （一）加强领导，明确责任。这次“做主人、敢担当、谋发 展、惠民生” 学习讨论 活动，是县委贯彻 落实市委十二届十 次全会精神的实际步骤，是当前和今后一个时期的一项重 点工作，是推进经济社会加快发展的重要举措。为加强对 全县学习讨论活动的组织领导，县委成立由县委副书记王 家砚同志为组长的领导小组，抽调相关部门人员成立综合 协调、督查指导、宣传报道等三个工作组。县级领导负责分 管部门和所包乡镇学习讨论活动的开展。各乡镇、各部门 也要结合自身实际，成立相应的组织机构，制定切实可行 的活动方案，把活动中的每项任务、每个环节抓紧抓好。各 乡镇、各部门主要领导要履行第一责任人的职责，其他领 导同志要负起直接责任，按照分工具体抓。 （二）加强督导，扎实推进。为确保学习讨论活动扎实 开展，县级领导要深入分管部门和所包乡镇，有针对性地 开展督导工作，重点督导学习讨论活动的组织领导、工作 部署和实际效果，特别是督导学习教育、征求意见、召开民 主生活会、查摆问题、进行整改等情况。同时，派出专项督 导组进行督导，通过督导努力做到重点问题深入查，务求 10 根治；弹性问题反复查，务求规范；难点问题重点查，务求 突破。督导组要切实履行职责，及时了解情况、加强指导， 发现问题、总结经验，确保学习讨论在解放思想、统一认识、 推动工作上取得实实在在的成效。 （三）领导带头，率先垂范。要充分发挥各级党政班子 和党员领导干部的带头作用。各级党政班子要率先开展学 习讨论活动，充分发挥示范带动效应，促进学习讨论活动 成功启动、顺利开展。党员领导干部要先学一步，加快一拍， 提高本部门本单位讨论活动的效率和质量。主要领导要带 头更新观念，带头查摆问题，带头整改提高，用自己的模范 行动影响和带动干部群众积极参与学习讨论，引导活动向 纵深推进。 （四）舆论引导，营造氛围。各乡镇、各部门要把开展学 习讨论活动作为当前一项重大主题宣传任务，制订宣传计 划，加大宣传力度，把握舆论导向，营造浓厚氛围。县电视 台、县委党校、县政府信息中心要通过开设专栏、理论解读、 评述评论、总结回顾、专题采访、交流互动等形式，宣传学 习讨论活动的目的意义、主要任务和方法手段，宣传我县 近年来取得的巨大成就和宝贵经验。及时宣传各乡镇、各 部门组织开展学习讨论活动的进展情况，全面展示全县上 下通过学习讨论带来的新思路、新举措、新进展、新成效， 生动反映全县党员干部群众全面推进富民强县进程的饱满 热情和精神风貌。 11 活动结束后，各乡镇、各部门要认真总结，将有关情况 形成专题报告，并以正式文件的形式，于 7 月 10 日前报送 县活动领导小组综合协调组。 附：全县“做主人、敢担当、谋发展、惠民生” 学