儿童活动中心是我市今年中心城续建项目之一

儿童活动中心是我市今年中心城续建项目之一，集科技馆、图书馆、青少年宫为一体， 建成后将成为东营中心城区最大的综合性儿童游乐场所，对于完善城市功能、提升城市品 位具有重要意义。全区“项目攻坚年”活动誓师动员大会召开后，承担市属重点工程项目的 分指挥部 东营区城建分指挥部迅速行动，建立健全内部运行机制，创新工作方式， 落实责任分工，狠抓督导检查和工作落实。 探索推行项目代建，实现项目建设管理体制创新。东营区认真研究学习北京、上海、 深圳等先进地区经验做法，充分借助外脑，在全国范围内招录了具备“三甲”资质( 甲级招标 代理、甲级监理、甲级造价咨询)的代建企业 上海同济工程咨询有限公司，提高了 项目管理水平，在项目管理体制创新方面走在了全市乃至全省的前列。代建制的引入实施 形成了预防工程职务犯罪的“隔离墙”，确保儿童活动中心工程建成优质工程、廉洁工程。 强化工程廉政建设，实现重大工程廉政风险防控体系建设创新。东营区纪检监察、检 察院、财政、审计等监督部门全程参与、跟踪监督，加强对各个环节的监管，严格按程序 操作，实现了零投诉、零违规。拟定了关于在儿童活动中心项目开展廉政风险防控工作 的意见 ，构筑起部门分工明确、警示教育与制度预防并重的廉政风险防控体系，把工程职 务犯罪预防工作做到了前面。强化廉政教育，在指挥部醒目位置设立廉洁自律承诺书宣传 栏，组织指挥部、代建、监理、总承包等单位相关人员参加廉政警示教育，在项目建设中 营造了风清气正的良好氛围。区检察机关提前介入，要求企业投标前必须出具公司法人代 表无犯罪证明，为项目建设加设了诚信过滤网，为项目廉政推进提供了源头保证。 健全管理制度，实现纪律约束机制创新。东营区对指挥部、代建公司、监理公司、总 承包主要负责人和管理技术人员，实行指纹机考勤，每周通报一次情况，制定了东营区 儿童活动中心工程建设管理暂行办法 ，对缺勤人员严格按制度处罚，有效杜绝了随意更换 派驻人员和脱岗现象的发生，保证了项目推进的质量。强化源头治理，对重点材料生产过 程派员进行 24 小时监督，所有材料必须检测合格，并经监理、代建企业审验，方可进入现 场。严格执行工程质量强制性标准，东营区质监站每天巡查一次，项目管理人员全程旁站 盯靠现场，对施工过程进行全程监控，发现问题及时整改。 科学安排工期，实现冬季科学施工新突破。东营区紧密结合工程实际，确定年度整体 工作计划，将总体计划进行了细化分解，落实到每月、每周、每日，严格按计划执行，对 完不成计划的予以惩处，并限期赶上计划进度。积极克服冬季施工的不利因素影响，从 2011 年 11 月 20 日提出了开展“50 天项目攻坚”活动的工作要求，调动一切积极因素，从施 工力量、工程资金、机械设备、材料供应等方面予以保障，部分施工部位坚持 24 小时施工， 全力加快项目推进速度，确保年底前达到预期工作目标。目前，儿童活动中心地质勘察报 告、施工图纸审查全部完成；桩基、围挡施工全部完成，累计完成桩基 69651 米、围挡 2200 米。科技馆正进行基础施工，图书馆、青少年宫正进行主框架一层施工，计划春节前 完成部分主体工程。 2009年5月12 日前，农民住房全面开工；9月1 日前，学校基本交付使用，农房重建全面完 成；12月30日前，城镇住房基本建成；明年春季，学校全部交付；2010年5月12日前，援 建工程结束。这是江苏省对口援建四川省绵竹市的工作目标。在这一目标的实施过程中， 江苏省援建者坚持用科学发展观统领灾后援建工作全局，遵循“百年大计、质量第一“ 的根 本指导思想，积极提高工程质量管理水平，努力把援建项目建成高质量、高水准、经得起 历史和实践检验的精品工程。 多管齐下，狠抓制度建设 江苏省在援建过程中着眼于工程的质量管理，突出重点控制环节，狠抓制度建设，建 立多方联动机制，全面提高了援建工程的质量管理。 抓规划质量与实施，确保工程科学建设。编制高水平的规划是援建项目科学实施的基 础。江苏省在第一时间就组织了38个甲级设计单位的120名规划师，深入绵竹各乡镇编制 相关规划，以确保项目选址安全、布局合理。 抓设计质量，为确保建设工程质量奠定基础。他们始终强调，不但工程施工质量要一 流，援建项目还要经济适用、节能环保、符合建设发展方向。为此，该省援建指挥部下发 了江苏援建工程项目设计指导意见 、 江苏省援建指挥部关于援建工程项目节约型建设 的意见 ，建立了设计方案审查制度。他们在首批竣工的49个项目中，苏州援建的孝德中 学与卫生院、无锡援建的汉旺小学与医院等项目受到的高度评价都在这一点上得到了印证。 抓制度建设，规范建设工程质量管理。该省援建指挥部下发了江苏省对口支援工程 建设管理实施意见 、 关于江苏援建工程质量安全监督和工程质量检测事项的规定等一 系列有关工程质量管理的文件和规定，对援建项目的申报、审批等建设环节都制定了具体 的实施细则。 抓质量监督联动机制建立，确保工程质量监督到位。为保证质量安全监督到位，江苏 省各援建市派出了质量安全监督人员成立质量安全组，负责所援建项目的质量与安全监督 工作。目前，该省有46名持证人员在绵竹进行援建项目的质量安全监督工作。 抓检测机构力量，确保材料检测到位。通过江苏检测机构与当地检测机构的合作，确 保材料检测工作到位，对不合格材料坚决予以清出。同时，与当地检测机构建立网络联系， 及时掌握不合格检测信息，确保工程质量始终处于受控状态。 抓工程招标，优选施工单位以及材料与设备。江苏所有援建项目，无论是交钥匙工程 还是交支票工程，都必须通过公开招标优选承包商与材料设备。他们还在四川、江苏两省 的媒体上，公开招标网站网址，公开招标信息。 抓农房重建技术指导，提高城乡住房工程质量。他们派遣了86名专业技术人员到绵竹 指导绵竹灾后指导农房重建工作，并印发了绵竹市灾后重建村镇规划指导意见 、 江苏 省援助绵竹市农房建设技术指导意见 ，汇总印制了江苏省援助绵竹市城乡规划方案汇编 、 江苏省援助绵竹市村民住宅方案图集 ，编印了村镇建筑工匠培训教材农房重建结构 技术指导手册 、 农房重建质量管理手册等。各市指挥组均成立了农房重建技术指导小 组，技术人员深入现场，宣传抗震知识，指导农房重建。截至目前，该省各级援建指挥组 共组织城乡住房和农房重建专场技术培训近87次，近万人接受了培训。 专业化管理模式，全面提升援建工程质量管理 在援建工程中，江苏省援建项目实行代建制与项目管理，由专业化的团队负责工程项 目的具体实施，实现援建项目的工程专业化管理。这样既有利于工程造价控制、提高工程 质量、控制建设工期，又有利于全面提升建设水平。比如，南京指挥组采用项目管理模式， 由32位工程人员组成专业齐全的项目管理班子，对南京援建项目进行全过程的项目管理， 从规划设计、工程质量、建设速度到投资控制、工地管理等都效果良好。南轩中学校园5 层2.3万平方米的框架教学主楼，主体封顶仅用了 73天。又如，由江苏省建设集团代建的绵 竹中学，校园设计理念领先、布局合理、建筑典雅、设施完善、环境优美、特色鲜明、生 态环保，得到设计大师、地方和学校师生的高度评价。 张务民副局长在2009年度创精品工程总结表彰曁2010年质量管理工作会议上 的讲话 2010-2-3 11:54:00 众志成城、再接再励 强力推进我市公路工程质量建设跨越发展、科学发展 同志们： 这次会议的主要任务是：全面总结2009年深入开展“质量年”活动争创精品 工程的工作，表彰荣获精品工程和优质工程的施工单位和监理单位，客观分 析当前全市工程质量的现状，安排部署2010年全市质量管理工作任务，进一 步动员全市广大交通建设者再接再励，开拓创新，积极进取，扎实苦干，继 续强力推进精品工程建设，实现我市公路工程质量建设科学发展、跨越发展， 为新唐山经济、社会全面发展做出新的更大的贡献。 根据市局党委的总体部署和“创精品工程实施方案”的安排，下面我就2009 年度创建精品工程工作和2010年质量管理工作两个方面讲三点意见: 第一、2009年创建精品工程工作回顾 2009年，全市所有工程参建单位和人员围绕“质量就是工程建设的生命”这 一主题，全力开展“建一流设施，铸精品工程，创唐山品牌，树交通形象” 为 主要内涵的创建精品工程活动，各级各部门更新理念，提高认识，严格管理， 实现了质量管理跨越发展的目标，通过科技创新，精细施工，规范管理，典 型示范，现场观摩等各种措施，在国省干线新改建、大中修公路工程及重要 农村公路各项目建设中分别创出了精品工程，使我市公路建设质量、管理水 平迈上了新的台阶。 2009年，对全市公路建设来说是不平凡的一年，大家也深有感触，一句 话概括:众志成城，创建精品工程硕果累累。 一、领导高度重视，质量观念得到强化升级。自2009年3月15日市局召开 公路建设质量管理工作会议到6次现场观摩会，抓质量的会议规模和强度是有 史以来最大的，每次都是200多人参加，会议密度也是最多的，全年召开有关 质量的会议多达8次，会议起到了传达精神、树立典型、参观学习、交流经验、 取长补短，营造氛围、激励先进、鞭策后进的目的和作用。市局党委对抓质 量的各项活动、措施高度重视，荣博局长百忙之中参加了5次现场观摩会，建 忠局长、健民局长、学军局长都多次参加观摩会，尤其是荣博局长对质量工 作多次作出重要指示和批示：“要以壮士断腕的决心打一场质量攻坚战，建设 经得起群众检验和时间检验的精品工程”、 “要以更坚定地决心，更有力的措施 持之以恒地打好质量攻坚战”、 “质量是公路建设的生命线，是交通发展的主旋 律”、 “抓质量工作要有一日无为，三日不安的责任感和紧迫感”，正是这一次次 的谆谆教诲、一次次的殷殷期望使各级各部门参建人员质量意识持续提高， 通过不断地加压，不断地强化和巩固，全市工程参建人员质量意识上升到了 一个崭新的高度。 二、置换监管理念，构建质量监管新格局，强力推进创精品工程活动， 质量监督工作取得新突破。 2009年质量监督处牢牢把握“质量是公路的生命线， 是交通发展的主旋律”这一主线，强力推进创精品工程活动，不断掀起一个又 一个抓质量、促质量、保质量的高潮，使创精品工程活动开展有声有色，形 成了多层面、宽领域、全方位的质量监管新格局。 一是创新监管模式。在质量监督工作中树立最优质的服务就是最有效的 监管的质量监督理念，形成了融质量监督、安全督查、技术服务、教育培训 四位一体的监管新模式，检查过程中不仅仅指出问题，还针对存在的问题帮 助施工单位查找原因，指导解决问题的方法，受到业主和施工单位的好评。 尤其是现场观摩会通过现场讲解点评，直观而又形象，开阔了技术人员眼界， 起到很好的效果，同时树立了质监权威。承唐高速、滨海大道、唐丰快速、 三抚公路、帮宽公路等各项目业主和各县区局纷纷邀请检查指导工作，并与 质监处联合进行技术攻关，联合开展月度质量检查等活动，对今年精品工程 建设起到了很好的效果。 二是完善监督管理方式方法，提高工作效率，实现工程监督覆盖率 100%。 2009年质量监督处在人员少，技术力量薄弱的情况下做了大量卓有成效 的工作，完善监督方式方法，推行了几个新举措：一是“联合监督”，消除了质 量管理死角。从两方面整合优化质量监督管理资源，解决工程多人员少的瓶 颈问题。一方面，划分了监督工作的三个层次即：省市联合监督的高速公路， 市处负责监督的国省干线公路、重要农村公路项目，市县联合监督的农村公 路项目。通过这一方法，对市、县两级质监机构的工作侧重点给予了明确， 实现了质量监督工作统一部署、分级负责、上下联动。另一方面，在监督工 作中积极吸纳各项目业主和管理部门参与到质量监督检查过程中，发挥这些 部门人员和资金拨付优势，通过月度检查、质量大联查的形式，实行联合办 公，有效推进了质量问题的整改落实，提高了质量监督工作效率。二、在执 行“一个过程、三个阶段” 质量鉴定模式的基础上实行“ 首件工程报验制 ”，使质 量监督关口前移，以便及早发现问题、解决问题，将质量问题消灭在萌芽状 态。三、采取灵活机动的鉴定检测方法，根据工程进度情况，简化“施工单位 自检合格后报监理单位抽检、再报监督单位鉴定检测”的程序，实行“施工、监 理、监督三家单位一起检测鉴定”的方式，实现了质量鉴定工作“零等待”，为 工程建设争取了有利时间。四、实行了试验检测任务公示和周报制度，每项 试验的责任人、接样时间、计划完成时间、未完成原因都上黑板公示，规范 了试验检测人员的工作时限，提高了监督检测工作的效率。 三是狠抓影响工程质量的关键指标，实行关键指标统一检测，工程实体 质量得以较大提高。为进一步提高全市公路工程建设质量，客观、准确地评 价工程质量，全力打造精品工程，市局下发了关于对全市公路工程关键指 标实行统一检测的通知 ，对全市公路工程路基弯沉，路面结构层厚度，路面 弯沉、平整度四项关键指标采用先进的检测设备进行了统一检测，取得了客 观性很强的第一手检测数据，为我市公路工程的质量管理与控制及工程项目 后评价工作积累了详实的数据，使全市工程实体质量得到有效的保证。唐丰 快速路、三抚公路、帮宽公路、乐港公路在原设计路基弯沉200多的情况下提 高标准，提出内控指标不高于150，通过有力的控制措施，路基路面质量得以 较大提高，提高了关键指标的合格率，为创建精品工程打下了坚实的基础。 四是加大监督检查力度，落实“三个报告”。落实7月份承唐高速公路现场 观摩会杨局长指示，质量监督处严格执行“三个报告”制度。一是每周根据检查 情况，印发“公路工程质量安全简讯”，及时有力指导施工。二是实行了质量分 析周例会制度，每周六监督工程师座谈分析全市工程质量状况，着重从纵向 和横向进行分析比较，突出亮点和难点，同时建立质量动态分析库，全面掌 握各项目的详细质量情况，不定期向市局提出“质量工作建议”。三是汇总平时 检查及每周例会情况，每月初向市局领导、相关县区领导和正反典型施工单 位所在企业法人报一份“全市质量分析报告”，以便领导掌握质量情况，有的放 矢地进行质量管理。全年共印发公路工程质量简讯46期，全市公路工程质量 分析月报4期，向市局提出质量工作建议8条，对发现的问题紧盯整改，做到 有检查，有落实，确保“三个报告”落到实处，强力推进创精品工程顺利开展。 三、各重点项目目标明确，规范管理，狠抓落实，全力冲刺精品工程效 果显著。 按市局创精品工程实施方案的总体要求，各项目业主单位积极响应，均 制定了相应的制度办法，细化目标和责任，严格管理，狠抓落实，承唐二期 指挥部完善各项规章制度，认真开展质量通病治理活动、首件工程报验，次 品报废公示、优秀产品推广示范等活动，在半年多的时间里，指挥部共召开 大规模现场会四次，由总监办和驻地组织的现场会二十余次，共报废 T 梁一 片、箱梁3片、空心板4片，对违规作业行为共开具整改通知102份，处罚通知 85份，累计处罚150.8万元，确保了工程质量。 滨海大道工程管理部强化现场管理，严格过程控制，对影响工程建设的 重要节点，重要工艺、重要部位，实行专项化管理和重点监控。坚持科技创 优，积极开展科技攻关，推广和应用多种先进技术，解决工程技术难题，保 障了工程质量，并与北京工业大学合作，开展吹沙填筑路基技术研究，应用 科技手段为滨海大道工程质量保驾护航。 2009年养护处在全市干线公路养护大中修工程中深入贯彻“保证质量是最 大的节约”理念，尝试了泡沫沥青冷再生技术，将原有的半刚性基层路面改造 成柔性基层路面，在一定的条件下，使得路面结构形式更趋合理。积极开展 了沥青道路基层面层粘结强度检测、沥青路面车辙成因分析及设计优化等科 研项目2项，并首次应用水稳基层振动成型法配合比设计和沥青面层 GTM 法 配合比设计，减少结合料用量，加大现场压实功，有效地提高了基层抗裂能 力和沥青面层的抗车辙能力。全年共完成大中修工程16项202公里，完成投资 40410万元。经交工检测，实体质量较往年具有大幅度提高。 地道处通过签订“农村公路质量管理责任状”，卡片式管理、打捆式招标、 聘请农民监督员、现场检测等形式，不断加强农村公路建设质量和安全监管 水平，各县局加强管理，均制定了有效地施工管理措施，如:丰南建立专门的 小构件加工厂，对钢筋进行统一加工，保证了钢筋及桥梁梁板预制的尺寸； 滦南、唐海县局对梁板实行集中预制；迁西、滦县、遵化、迁安局提高设计 标准，加强现场控制，农村公路质量都得到较大幅度的提高。 新技术、新工艺、新举措助推精品工程建设。2009年，在我市重点项目 和国省干线公路大修工程建设中，积极推广应用新技术、新工艺，效果突出， 极大地推动了精品工程建设。 四、 “五个活动”的开展和“ 八项制度 ”的落实，为创精品工程起到了保障作用。 各项目业主和管理单位严格落实市局创精品工程的要求，认真开展“5个活动”， 即：质量责任承诺活动、优秀分项工程现场示范活动、质量通病治理活动、 “监 理企业树品牌，监理人员讲责任”行业新风建设活动，针对监理单位履约率低， 人员素质不高，现场监管能力差等现象，质监处同市局监察处联合对在建重 点工程项目监理人员的职业道德、业务水平进行实地考核的基础上，于9月22 日召开了“整顿监理行业作风、提高文明服务水平专题会议”，在唐参建的施工、 监理、业主单位200多人参加了会议，会议针对监理人员的履职情况、廉政建 设工作进行专题的总结部署，针对监理人员涉及5类问题进行了重点点评，提 出了具体要求。通过召开专题会议，全市监理行业作风得到了极大提高，监 理人员从工作效率及服务水平上有了明显提升，进一步推进了创精品工程活 动的有效开展。工程质量安全大联查活动。全年共组织综合检查16次，专项 检查12次，巡视检查30次，完成阶段质量鉴定200多次，取得检测数据259318 个，内业检查发现问题185项次，外观、施工工艺检查发现问题460项次，现 场下发质量抽查意见通知书65份，排查施工现场质量安全隐患80项次。报废 梁板11片，基层返工3.5km，沥青混凝土路面返工 200m，清除不合格原材料半 成品20余项次，有效确保了工程实体质量。 以创精品工程为主线的“八项制度”落实的也很得力。推行工程质量责任制 和一线骨干人员登记制度，实行设计审查制度，执行首件工程报验制度，实 行劳动竞赛制度，滨海大道和承唐高速二期工程指挥部在开工伊始就组织“大 干百天，确保阶段性目标实现”百日劳动竞赛活动；冬季前又组织了“决战60天， 打好攻坚战”确保桥涵结构物年底主体完工劳动竞赛，开展“比科学管理，赛工 程质量；比合理调度，赛工程进度；比规范施工，赛现场管理；比规章制度， 赛安全生产；比遵纪守法，赛廉政建设”大型竞赛活动，通过科学组织，奖罚 分明，起到了激励和鞭策作用。专家咨询制度，实行管理和技术创新推广机 制，实行信誉档案制度。质监处严格执行信誉档案制度，对进入唐山公路建 设市场的施工单位、监理单位进行基本情况备案，并对其质量建设情况、合 同履约情况、工程奖惩等情况进行跟踪登记。建立全市试验检测人员及监理 人员信誉档案，对专业技术人员进行动态管理。根据监督检查及质量检测结 果，5月份对205国道郑家庄至王盼庄段改建工程一合同、二合同及一驻地给 予严重警告处分、并记入信誉档案一次；8月份对承建唐山至丰润城市快速路 TF-3合同段的北京城建道桥建设开发有限公司、承建三抚线迁西段 A2合同段 的中铁十八局集团第五工程有限公司及其监理单位河北翼民工程监理有限公 司给予通报批评、并记入信誉档案一次；10月份对三抚线三屯营至唐秦界段 改建工程迁安段四合同施工单位迁安市路诚道桥工程建筑公司及其监理单位 北京华路捷公路工程技术咨询有限公司、三合同监理单位北京华宏工程咨询 有限公司给予通报批评，并记入信誉档案一次。 在市局交通网站上开辟了“精品工程创建动态”板块，适时公布各项目工程 创建动态，构建技术交流平台。通过积极宣传，广泛发动，形成全社会关心 公路建设质量的良好社会氛围，使得创精品工程的活动在制度上得到保障。 五、安全生产意识上位，防治结合，安全生产态势平稳。质量监督处质 量管理与安全督查并重，专门成立了安全生产督查小组，制定督查方案，组 织全市工程安全生产督查活动，对排查出的隐患及时整顿治理，并初步建立 了各项目安全督查档案。各项目也将安全生产工作列为项目管理的重点内容 来抓，滨海大道开工之初就对全员进行安全生产培训，并将安全生产作为月 度检查的重要内容每月进行检查。承唐高速指挥部在技术交底的同时进行安 全交底，对隧道、采空区等安全风险较高的控制点工程采取施工方案专家论 证，在施工现场开展塌方事故、火灾事故的紧急救援演练，在安全生产内业 资料整理方面完善省厅要求的十六项制度的基础上，研究规范了二十七盒安 全生产内业资料，在省厅安全生产检查时受到表扬，正是这样各单位齐抓共 管，不断完善管理方法，防治结合，防患于未然，才有效杜绝了安全生产事 故的发生。 2009年，在大家的共同努力下全市的质量管理工作取得了突出的成绩， 在此我代表局党委向大家表示衷心的感谢，2010年，建设任务更加艰巨，承 唐高速二期、滨海大道要在年内通车，205国道改建工程、京秦高速迁西支线 高速公路、丰津公路、沿海公路扩建等工程都要开工建设，建设里程长、规 模大创历史之最，继续创建精品工程，确保工程质量安全任重道远，客观分 析当前的工程质量建设状况，仍然是任务艰巨，不容乐观。 第二、全市工程质量建设中存在的问题 尽管2009年的工程质量在原有的基础上上了一个大的台阶，也可以说产 生了一个质的飞跃，但仍存在着如下问题： 1、 “质量第一” 的思想，质量是工程建设的生命和灵魂的理念还没有真正深 入到所有参建人员的心中 2、如何化解工期与质量之间的矛盾，实现工期和质量的统一与双赢，荣 博局长曾在创精品工程半年总结会上讲过，希望各项目业主及管理部门深刻 思考，积极应对，当做一个课题进行攻关。 3、制度虽然健全，但执行力、落实力仍显不够，对施工单位合同履约以 及施工过程中屡次出现的问题，各项目业主和监管部门仍然没有根治的办法。 4、管理及技术力量、材料和设备投入仍显不足，与目前工程工期短，工 程量大、投资大来比较，各业主、监督、施工单位的管理技术人员明显不足， 施工中机械化程度还远远不够。 5、监理组织未能充分发挥作用，监理人员管理、技术素质普遍偏低，作 风不硬朗，这一问题在09年9月22日召开的“整顿监理行业作风，提高文明服务 水平”专题会议上做了详细的分析，希望监理单位深刻思考。 6、设计图纸的设计深度、审查组织工作仍待加强。 7、原材料质量控制有待完善，工地实验室作用有待挖掘、管理有待进一 步加强。 8、安全生产投入仍显不足。 这些问题当做今年工程管理的课题，希望大家深入研究，在实践中加强管理， 予以解决。 第三、2010年质量管理工作部署 经局党委研究决定，2010年继续深入开展“创精品工程”活动，再接再励， 实现我市公路工程质量建设跨越发展，科学发展。 2010年质量管理工作指导思想为：以科学发展观为统领，以“建一流设施， 铸精品工程，创唐山品牌，树交通形象”为指导，以实现唐山交通质量建设跨 越发展、科学发展为目的，以更新理念为先导，以提升质量为核心，以加强 管理为手段，以科技创新为动力，坚持精心设计，精细施工，严格管理，打 造精品工程。奋斗目标为：在我市公路建设中，继续深入全面开展以“质量优 良、安全舒适、外观优美、生态环保、科技创新、人文和谐”为主要内涵的创 建精品工程活动，认真贯彻“优化设计、精细施工、规范管理、典型示范”的思 路，全力推动精品工程建设，促进我市公路建设质量、管理水平再上新的台 阶。 针对今年工作目标及要求，各部门要分清责任，抓好落实，主要是在去 年所制订的各项办法和制度的基础上，通过这一年活动所暴露出的问题，重 点加以治理和整改，主要是以下几个方面： 一、继续以创精品工程为主线，明确职责，精心组织，协调联动，确保 取得实效。 1、质量监督处要继续加强宏观指导，树立监督权威，确保精品工程目标。 一要细化精品工程标准，高标准严要求。二要加强监督检测工作，甲级试验 室建设要加快进程，尽快投入使用，加大检测频率，指导工程施工。三要严 格检查评比制度，要通过评比，比出争先创优的干劲，比出争先创优的思路， 比出效益，比出贡献。四要加强四个方面的能力建设：即加强现场监督能力 的建设，加强现场服务能力的建设，加强处理质量问题能力的建设，加强抓 落实能力的建设，树立质量监督权威。 2、项目业主单位要继续严格管理，提高执行力、落实力。各项目要开展 好典型示范、劳动竞赛、质量竞赛等各项活动、推广好的经验做法，以点带 面，以点促面，带动整个项目质量的提高。要在提高合同管理执行力、业主 要求落实力上下功夫，对待质量问题不妥协，不将就，重奖重罚，立下规矩， 确保质量。 3、施工单位要舍得投入，规范管理，精细施工。投入是保障，要讲究投 入产出比，要通过投入先进技术设备，采用先进施工工艺，提高施工管理水 平，做到精工细做，标准化施工，确保工程质量。 4、监理单位要讲究程序，讲责任、严格把关。要强化责任意识，认真履 行监理职责，一丝不苟地开展监理工作，做到全方位、全过程监理。配足人 员，严格把关，1、把好“开工关”。严格审查承包人的项目开工报告及各分项、 分部工程和单位工程的施工方案、施工工艺是否合理可行、安全可靠、技术 先进，人员、设备按要求到位，严格检查并确保施工单位自检体系的有效运 转。2、把好“培训关” 。要组织施工人员对重点工程部位的施工技术进行培训， 组织施工人员对新结构、新材料、新工艺、新技术进行学习，掌握施工控制 要点。3、把好“材料关” ，坚持原材料进场检验制度，对每批次进场材料进行 平行校核试验；加强对料源及到场材料的质量检验，不合格材料不得进场。 4、把好“工艺关、转序关” 。要求承包人严格按合同文件及施工技术规范要求， 进行每道工艺的施工。施工工艺不能满足要求的，应责令承包人进行返工， 重新调整施工工序。上道工序不合格不能进行下道工序施工。 二、继续以创精品工程为主线，确保六个方面工作提高。 1、提高勘查设计质量。目前看，各项目依然存在地勘深度不够，设计方 案论证比选不足，设计图纸质量不高等问题。对此，我再次强调，各部门要 对设计文件严格审查把关，重点审查建设规模和技术标准是否满足可行性研 究报告批复要求，地质勘查、外业测量是否满足规范和设计要求；重大方案 是否经过同深度比选；对特殊结构、地质复杂的桥梁隧及易发生安全问题的 部位和安全设施设计是否通过校核验算；路线、路基路面、桥梁、隧道、互 通式立交、交通工程等各专业是否符合安全、环保、节地、质量和耐久性要 求，确保设计质量。 2、提高管理行为的执行能力。在质量管理方面，已经出台了很多的规定 和办法，可以说，我们在抓质量方面是不缺制度的，缺的就是落实。从实际 情况看，项目法人、施工单位、监理单位都不同程度地存在管理行为的问题， 突出表现在落实市局要求不力，如：质量责任（一线人员）登记不全面、精 细化管理工作不具体、技术交底不准确、合同履约率低下、现场管理不规范 等，种种情况表明，各单位在执行力上还有很大差距，需要下大力气在这方 面加以改进，今后我们将把提高从业单位管理行为的执行力作为我们管理工 作的重点，一抓到底。 3、提高施工工艺的质量和管理水平。施工工艺是保证工程质量的关键环 节，施工工艺质量的好坏直接影响着实体工程质量的好坏，所以说提高施工 工艺质量是我们抓质量工作的重点。目前看，在施工工艺方面主要存在以下 问题：模板加工安装粗糙、钢筋加工不规范、混凝土浇筑不实、凿毛不彻底 等，这些问题只要到工地就能发现，存在这些问题，说到底还是一个管理问 题，所以说要想提高施工工艺质量，关键是提高管理水平，通过标准化、规 范化、精细化的手段完全可以解决这些问题，就看我们在座的有没有这个力 度，肯不肯下这个决心。 4、提高实体工程质量。提高工程实体工程质量是我们追求的最终目标， 我们制定制度、抓管理、抓执行力、抓施工工艺质量，其最终目的都是为提 高实体工程质量服务的，实体工程质量的好坏体现着管理水平的高低。从质 监处日常检查中可以看到，目前实体工程质量存在的突出问题主要是：钢筋 保护层厚度、钢筋下料长度合格率偏低，个别的也有压实度不够、混凝土强 度达不到标准的情况、再就是内业资料造假、试验不规范等，严重者还有梁 板开裂、路基沉陷等问题，这些问题一定要引起我们的高度重视，采取有效 措施，逐项加以解决。特别是一些影响使用安全和耐久性的质量问题，必须 坚决杜绝，决不能出现在最终的工程中。 5、提高科技创新能力和贡献率。提高工程质量，依靠科技进步是关键。 纵观公路建设的历史，就是一部工程领域的技术进步史，没有新工艺、新材 料、新技术、新设备，就没有公路交通的大发展。就工程质量而言，真正攻 克难关并得以巩固的，还是依靠创新，比如：钢模板的应用、灌注桩的检测 等。因此，各项目对成熟的技术要广泛应用，对质量顽疾要善于从技术创新 上去解决。 6、提高技术管理的能力和水平。当前，普遍存在从业单位技术管理能力 不够、水平不高的问题，对于承包商和监理，要严格执行合同约定，提高履 约率，保证其技术能力。对于业主本身，一定要高度重视技术管理，要配备 项目总工程师和足够的技术管理人员，保证有明白人研究和考虑技术问题， 如：规范、图纸、工艺、标准等等，把每个环节的关键技术搞清楚。充分发 挥技术交底、施工方案审查、技术培训等方面作用，以防止因技术管理不够 导致质量及安全事故。必须清楚看到：管理上出现问题可能会产生众多问题， 技术上出问题可能是大问题，请大家务必给予重视。 三、以创精品工程为主线，继续开展好“五个活动”，落实好“八项制度”。 这些活动和制度去年已经强调了，这里不再细说，关键仍然是落实和执 行的问题，要通过这些活动和制度来提高人员素质、提高管理水平，确保工 程质量。这些制度除外，各项目业主制定的其它管理制度（如：原材料业主 管控制度）可能更加符合项目实际，希望继续狠抓落实。监管部门要对“五个 活动”、 “八项制度” 的落实执行工作进行检查，确保取得实效。 四、继续加强安全生产监督检查工作，确保不发生质量安全事故。 安全生产要警钟长鸣，时刻不能放松，要始终坚持“安全第一、预防为主、 综合治理”方针，落实安全生产措施，进一步强化安全监管各项工作。 1是强化安全生产责任，严格“一岗双责”制度，各参建单位一定要落实岗 位责任，确保把安全生产责任落实到岗、到人。 2要强化安全生产措施。要严格落实施工企业安全生产许可证制度，加强 施工安全管理，预防发生安全事故。 3是强化安全生产专项整治。重点排查安全生产条件、安全操作、安全监 理、安全专项资金使用等方面存在的突出问题，并实施专项治理。 4要强化安全文化建设。通过开展内容丰富、形式多样的安全教育活动， 特别是增强广大一线工人的安全意识，变“要我安全”为“ 我要安全 ”、不安全不 生产，营造交通系统安全生产的浓厚氛围。 同志们，2010年质量管理工作目标已经确定，下一步就是按要求抓落实， 各部门一定要强化责任意识，求真务实，真抓实干，务求实效，对出现的管 理问题、质量问题决不手软，决不姑息，决不将就，以咬定质量不放松的精 神打造精品工程，为我市交通建设实现跨越发展、科学发展贡献力量。 新春佳节将至，给辛勤奋斗了一年的同志们拜年，祝大家身体健康，万 事如意。谢谢大家！ 1、提高工程施工质量，打造精品工程 既是市场竞争优胜劣汰的要求，也是企业自身生存和发展的需要。 “百年大计，质量第 一”这是无数血和泪实例教训的总结，随着科学技术的飞速发展和人们对建筑产品质量要求 的不断提高，建筑产品质量的内涵和外延都有了不同程度的延伸和拓展。要在激烈的市场 竞争中占有一席之地，要实现企业自身的生存和发展，需要重新认识建筑产品的质量。对 于建筑施工企业来讲，笔者认为建筑产品的质量包括 3 个方面：一是建筑产品主体结构的 质量。二是目测感官方面的质量。三是使用功能方面的质量。建筑产品如同其他任何具有 使用功能的产品一样，形体设计、装潢的完美，给人只能是感官上的享受。人们购买、消 费的最终目的是使用，使用功能的质量，不仅有设计原因造成的，更多的是施工质量方面 原因造成的。水、电、煤气这些最基本的使用功能，是人们对建筑产品内在质量最基本的 要求。上水不通，下水不畅；电线短路，煤气泄露；还有窗台、屋面、外墙面渗水等，是 人们最不愿意看到的质量问题。 建筑施工企业如何通过消灭施工过程中的质量通病，提高建筑产品的施工质量，多创 优质工程，为业主和用户提供优质的建筑产品，既是市场竞争的要求，也是企业自身生存 和发展的内在需要。因此，建筑施工企业，必须要把提高建筑产品的施工质量，放到企业 生产经营管理工作的首位。 2、必须强化施工现场管理 施工现场是建筑产品最终形成的场所，施工现场管理也是一个完整的系统。在这个系 统中包括施工现场的文明施工，施工安全生产管理，施工生产的组织和实施，技术质量管 理的实施、检查、复核和监督，物料进场、检验、实验和使用的管理，预算、统计、核算 管理、施工现场治安治理、消防和卫生管理，分包队伍的管理等，构成了施工现场管理系 统。 在施工现场管理这个系统中，质量管理是核心。围绕“建筑产品质量管理”主线，把施 工现场管理系统中的子系统串了起来。通过深入开展文明标准化工地达标活动，为创优质 工程提供条件和保证。这就是加强施工现场管理的理念。创优和达标，看起来是两个不同 的概念，但却是密不可分的。要创优质工程，向施工现场管理提出了高的标准和要求，施 工现场管理混乱，创优质工程就是一句空话。通过开展文明标准化工地达标活动，贯彻 ISO9002 标准提出的创造一个适宜的工作环境，为创优质工程提供条件。建筑施工企业深 入开展创优达标活动，加强施工现场管理，其最终的目的是为了向顾客提供满意质量的建 筑产品和良好的服务。 3、抓住质量体系的运行，规范质量管理的行为 贯彻实施 ISO9002 质量体系，运用 ISO9002 国际标准的管理模式、标准方法及其有 效的运行，是推动和促进施工现场、质量管理能力和水平的提高，是行之有效的途径和方 法。建立文件化的质量管理体系。按造 ISO90002 标准编制企业质量管理手册 、 程序 文件汇编 ，对第 3 层次支持性文件进行了清理和修订。文件化质量体系的建立，明确了 企业的质量方针、目标和管理网络；明确了各部门、各级管理人员的职责和权限；明确了 施工质量管理的程序和标准，这些对企业质量体系有效运行提供了基础条件。质量管理体 系的建立，客观地推动企业内部技术、质量管理制度的完善，为企业进行系统的规范的、 科学的施工管理，提高施工质量提供了标准和依据。一是抓住企业质量管理体系有效控制 运行这条主线不放。从年初的质量策划，年度质量指标的分解落实， 项目质量计划和 施工组织设计的编制，到施工现场质量管理和竣工项目的回访服务，把工作重点放在 过程控制上。坚持 ISO9002 质量体系的月度讲评例会制度，坚持用质量体系的有效运行来 推动和促进产品质量的提高，实践证明是行之有效的。二是抓标准和规范、规程的实施。 在已有工作的基础上，对工程质量、技术方面的管理文件进行了清理和修订，增补、印发 企业工程技术质量管理制度汇编 。使企业内部有一部技术质量系统的管理规范、标准和 制度。这对加强施工现场质量管理，规范质量管理行为都起到了重要的作用。三是抓质量 奖惩办法的修订和实施。随着经济全球化和企业内部质量管理标准及要求的提高，修订企 业质量奖惩办法势在必行。逐步修订完善企业质量奖惩办法，从企业内部立法的角度出发， 较好地通过制度的形式把创优达标工作引入了持续、有效运行的轨道。适当的奖励、必要 的处罚，是保证施工现场质量管理工作有效运行的重要举措。 4、严格施工材料构配件质量控制 施工材料构配件质量的优劣与施工工程实体质量的优劣息息相关。要实现建筑工程质 量达标创优的目标，施工企业的施工