保定市经济发展战略研究

河北省高等教育自学考试毕业论文 保定市经济发展战略研究 姓 名： 准考证号： 身份证号： 联系电话： 目 录 摘 要 1 一、论文的研究背景和意义 1 (一)研究背景 .1 (二)研究意义 .1 二、保定市经济发展的SWOT分析 2 (一)保定市优势(S)分析 2 1、区位条件 .2 2、自然资源条件 .2 3、文化和旅游资源 .3 4、劳动力资源条件 .3 5、科教、人才资源条件 .3 6、基础设施条件 .3 7、县域特色经济基础 .3 (二)保定市劣势(W)分析 4 1、区位因素 .4 2、土地因素 .4 3、财力调控因素 .4 4、能源和基础设施因素 .4 5、发展战略因素 .4 (三)保定市发展机遇(O)分析 5 (四)保定市潜在威胁(T)分析 5 三、保定市经济发展重点和任务 5 (一)工业立市 .5 (二)旅游旺市 .6 (三)开放活市 .6 (四)特色富市 .6 结 论 6 参考文献 7 摘 要 随着经济全球化加速以及我国加入WTO十几年的时间,我国的经济更加全面的融 入了世界经济。与此同时,一个地区经济发展选择什么样的模式如何进行准确的战 略定位,从而在经济一体化的世界大格局中找准位置,走出一条良性循环的健康道路 ,是摆在一切从事经济工作的人士面前的一个重要课题。 论文通过对保定市经济发展现状的认识,运用多学科理论,分析经济发展与自然 环境,自然资源,社会发展的辩证统一关系,采用多种方法,找出保定市发展的一些规 律,对保定市的可持续发展程度做出评价,在此基础上,提出了保定市经济发展的知 道方针和经济发展目标,制定出保定市未来经济可持续发展战略。 关键词:保定市；经济发展；可持续发展；发展战略 一、论文的研究背景和意义 (一)研究背景 区域发展具有多维性,经济发展具有多重性,社会发展具有多面性。区域不同, 区域发展的社会历史条件和物质技术基础不同,所实施的区域经济发展战略必然不 同；区域不同,区域经济发展形态和区域社会发展形态不同,要求实施的区域经济发 展战略必然不同；区域不同,区域地位、区际联系不同,导致区域经济发展的战略模 式也必然不同。一个区域要注意研究和运用区域经济发展战略,一个国家,尤其是大 国更要注重研究和运用区域经济发展战略。一个地区经济发展选择什么样的模式, 如何进行准确的战略定位,从而在经济一体化的世界大格局中找准题位置,走出一条 良性循环的健康道路,是摆在一切从事经济工作的人士面前的一个重要课题。 (二)研究意义 保定市是国务院批准的历史文化名城和对外开放的城市。位于河北省中部,(辖 3区、4市、18县)总人口逾千万,总面积2.2万平方公里,是河北省第一大市。保定市 与京津呈三足鼎立之势,相距均约140公里。保定区位优越,市场广阔。京广铁路、 京深高速纵贯南北,神黄铁路、津保高速横跨东西。 “九五”、“十五”时期,保定市的总体经济水平在环渤海经济圈中属于发展 较慢的地区,城市面貌变化不大,工业结构钢化、县域结构多年保持不变。环京津贫 1 困带中有保定的涞源县、阜平县、顺平县、唐县、易县、涞水县和曲阳县,这些地 区的发展水平远低于全国贫困的平均水平。保定市作为环渤海经济圈中的一个重要 城市,其经济发展的快慢和发展的模式无疑会对京津冀都市圈的发展产生很大的影 响。 因此,充分分析保定市经济发展中存在的问题和特征,制定经济发展规划和远景 目标规划,为保定市经济的可持续发展提出良好的建议,具有重要的理论意义。 二、保定市经济发展的SWOT分析 (一)保定市优势(S)分析 1、区位条件 第一,保定的区位条件不仅要从京津冀都市圈的角度分析,而且还要考虑华北地 区战略布局中“东中西”的关系和南北协调的问题。首先,保定的区位条件表现为 能够借用京津优势,如京津的市场、技术,京津的机场、港口,京津的人才流、信息 流、资源流、资金流等等,保定具有将这些优势“归为己有”的独特区位条件。 第二,保定处于华北平原西侧及与太行山区联接地带,沿京广线所有县市均是西 部地区东出的山口城市,保定西部及西北部的内蒙、山西等山区、高原县,取道保定 是与东部沿海地区开放交流的最便捷路径,因此,保定的区位条件还表现在对于西部 地区经济发展具有带动作用,并能够成为直接吸纳西部不发达地区劳动力的焦距点 。只要打通所有山口城市横向通道,纵横成网,就具备了物流节点的区位条件。 第三,保定东临沧州,最近的县市距天津滨海新区只有100多公里,具有承接沿海 临港地区钢铁、石化、装备制造、汽车等重化工业向腹地延伸中下游产业的战略区 位。依托沧州化工产业、天津的钢铁、石化、汽车产业,保定可积极发展重化工业 的中下游产品链,如石化、煤化、盐化、精细化工等下游产品,汽车零部件、通用机 械、金属制品深加工等。 第四,保定处于北京与石家庄的中间地带,发展空间较大,这就决定了保定可以 作为京南都市连绵带中的区域中心城市快速发展,并可全力提高城市首位度。 2、自然资源条件 第一,保定市土地资源比较丰富,地处太行山麓东侧,位于华北冲积平原边缘,整 个市域的中部和东部是冲积平原,且土质肥沃深厚,宜耕性强,目前耕地总面积为114 4万亩,人均耕地1.05亩。因此,保定工业化和城市化的发展,相对于京津来说,具有 更为广阔的土地空间。相对丰裕的土地资源,也为保定市经济发展提供了良好的条 件。 第二,保定水资源相对丰富,有“三水”优势:地上水有漕河、界河、永定河、 大清河、拒马河、唐河等主要河流,有三大水库和白洋淀,南水北调工程也经过保定 :地下水质良好,矿化度低,此处还有分布较广的地热水。丰富的水资源优势将为保 定未来工农业发展奠定良好的资源基础。 第三,拥有丰富的石材、砂石料以及铁、铜、金、钨、铅锌等矿产资源,主要分 布在山区县,为发展冶金、建材建筑业奠定了基础。 3、文化和旅游资源 保定市已有2300多年的历史,文化底蕴丰厚,文物古迹众多,1986年被国务院命 名为中国历史文化名城。保定市作为河北省文物大市,历史文物数量多,种类全,均 列河北省首位,共有国家级文物保护单位24处,省级文物保护单位109处,其中国家三 级以上文物2637件,发展文化产业和旅游经济具有先天的优势。 4、劳动力资源条件 保定市现有人口近1088万,劳动力超过700万,劳动力资源比较富裕且劳动力成 本比较低廉。保定市职业技能培训水平较高,为提供素质较高的劳动力创造了条件, 这也是保定未来快速发展的人力资源保证。 5、科教、人才资源条件 保定科教资源基础条件相对于全省较好,科技人才资源较丰富,高等院校和科研 机构密集,各类专业人才众多,人才优势明显。科技队伍和科研成果数量和质量不仅 在省内占有一定优势,而且在电力电子技术、机电一体化、新能源和软件开发等高 科技领域,在全国具有一定影响。 6、基础设施条件 保定具有全省较优越的交通、环保、通信、供热、水利、能源、信息等重大基 础设施条件。对经济发展具有较强的支撑作用。 7、县域特色经济基础 县域经济特色明显。形成了以高阳蠡县纺织、蓉城服装、高碑店箱包、安国药 业、曲阳石雕、涞源矿业等一批县域特色产业。同时三区及清苑奶牛及乳制品、高 阳农机配件、雄县革塑包装及乳胶制品业、易县阜平石材加工、定兴花卉等一批新 兴特色产业正在崛起并发展壮大,成为县域经济发展的新的增长点。 3 (二)保定市劣势(W)分析 1、区位因素 一是边缘化趋势的影响。北京当前的发展和辐射重点是向北、向东,位于北京 南大门的保定近期接受来自北京的直接辐射较差,而多年来省里因其独特的区位又 对保定投入较少,致使保定呈现一种核心经济圈内的次边缘化倾向。这种倾向在短 期内成为保定发展的制约因素。 二是保定特殊且重要的地理位置,决定了要将工作重点放在维护首都的政治安 定和社会稳定方面,无形中牵扯了发展经济的很大精力,客观上没有形成发展经济的 压力。 三是滨湖的区位特点使发展传统工业受到环境保护的限制。保定拥有华北很大 的淡水湖白洋淀,流入白洋淀的河流分布在保定市的诸多县市,受白洋淀水质保护和 北京环保要求的影响,保定一些传统工业项目投资受到一定限制,客观上也对保定工 业发展带来负面影响。 2、土地因素 由于保定一般地域处于华北平原的西侧,土地资源较好,耕地肥沃,传统农业基 础很好,导致了省里、国家在耕地保护和用地规划方面对保定的严格控制,工业发展 用地和建设用地在当前保定的发展中已经升为“瓶颈”制约因素,严重影响了保定 的产业合理布局与吸引、承接大项目。这是保定经济和社会发展最直接的制约因素 。 3、财力调控因素 保定市人均财政收入近四年的平均增长才达5%左右,与全省平均水平(12.6%)相 差7.6个百分点,如此低水平增长态势,在全国设区市中也较为罕见。弱小的“吃饭 财政”致使宏观调控能力下降,不能集中财力办大事。地方财政调控能力与未来发 展目标不适应,直接影响到未来经济社会发展的良性循环。 4、能源和基础设施因素 虽然保定拥有在全省较优越的基础设施条件,但要加大发展力度仍然存在一定 的制约,如交通横向通道少,市区通往西部山区各县没有高速,也没有形成散射状的 快速通道,如保定的涞源、阜平等就很不方面。此外,能源制约近几年开始显现,电 力等尤为严重。 5、发展战略因素 多年来保定制定的发展战略重复省里和国家的大战略多,打出适合自身特点的 旗号少。保定作为设区市,发展战略“朦胧”而又“高大”不仅给人一种无从下手 、很难实施的感觉,而且没有抓住保定之后的要害。此外,保定的发展思路大多强调 了保定与北京的关系,这样的发展战略局限性、依赖性和风险性均较大,从长期看并 没有真正体现保定应有的战略作用和分工,必然会表现为经济和社会发展受到较大 的制约。 (三)保定市发展机遇(O)分析 经济全球化的加速及我国加入WTO促使环渤海地区尤其是京津冀都是全更加全 面的融入世界经济,进一步加快区域经济一体化的进程；国内外产业转移新趋势和 “南资北扩”、“南企北移”带来的机遇；京津冀都市圈区域统筹发展的机遇；天 津滨海新区成为环渤海经济引擎的机遇；华北内陆地区实施“走出去”战略带来的 机遇,除此之外,国家的宏观调控、能源和资源的硬约束、以及河北省“一线两厢” 战略的实施对保定市加速转变经济增长方式、走新型工业化道路、保持经济发展既 快又好提出了更高的要求。 (四)保定市潜在威胁(T)分析 国内外激烈市场竞争的严峻挑战:京津冀都市圈有实力的企业少,多数企业资源 配置效率低,研究和开发能力弱,在国内市场竞争中处于不利地位,而且京津冀都市 圈中企业面临国际跨国公司以及国内同类和相关企业的竞争；省内经济群雄并起的 压力:从全省各市的情况判断,保定市的投资环境相对较差,硬环境方面土地、用电 、用水等针对一些企业不同程度的存在着制约,软环境优化方面“中梗阻”现象尤 为严重,因此,在保定资金外逃现象比其它市更要严重的多。从全省横向比较看,保 定市在主要经济指标上不是维持原来的位次,就是后退,因此,保定要尽快抓住时机 赶上省内其他城市,否则差距会越拉越大。 三、保定市经济发展重点和任务 (一)工业立市 加快工业结构的战略调整,构筑工业“三大板块”格局,要依据“三大板块”格 局,制定分类分层次的产业导向政策。工业发展思路:实施工业“保二、升三、育三 5 ”,全力打造两大标志性产业群:汽车及零部件产业群、新能源及装备制造产业群。 全面提升改造三大传统优势产业群:纺织服装、食品饮料、包装及革塑料产业群。 大力培育三大成长性产业群:化工医药、精密制造、建筑建材产业群。加快重点工 业园区的生态化改造,发展循环经济。 (二)旅游旺市 培育发展特色旅游圈,打造华北地区特色旅游休闲会展度假胜地。要体现“旅 游旺市”的战略思想,逐步走出一条以观光带度假、以娱乐引会展、以生态促旅游 的发展路子。重点打捆、包装、开发、展示旅游四大区块(京南历史文化长廊、白 洋淀温柔水乡风情园、京西南百里诗画风光带、京南休闲娱乐第一城),谋划开发建 设会展业三大基地(涿州基地、安新- 雄县基地、涞水基地),突出“山、水、古城”的旅游资源特色,在发展观光旅游产 品中注重文化内涵的挖掘,使自然风光的地域独特性与人文独特性融为一体,实现相 关产业互动发展。 (三)开放活市 扩大开放的领域和层次。利用现有企业对外嫁接改造,利用生态农业、观光农 业吸引外资,利用城市基础设施、商贸流通、大市场、旅游、文化、教育等吸引外 资。开放面向的区域重点由对北京转变为对京津、对西部、南方地区的全面开放。 吸引来自各个区域的客商投资置业,发展与京津互补、填补京津市场空白的特色产 业,在当好资本和产业进入京津市场的桥头堡的同时,实现产业融合、错位发展。充 分发挥各级各类开发区在开放中的龙头示范作用。提高外经外贸水平,积极鼓励企 业“走出去”。全方位加强区域合作。 (四)特色富市 改造、提升现有特色工业制造业县域经济,构筑具有国际竞争力的集群经济。 立足于资源优势和县域特色农业经济,加速县域经济由农业主导型向工业主导型转 变。积极创造条件,引导和促进传统弱县的制造业集群发育、成长。 结