2013年吉林省辽源市全社会能源消耗情况

2013 年吉林省辽源市全社会能源消耗情况 辽源市始终把节能降耗工作作为贯彻落实科学发展观，实现全市经济社会 全面协调可持续发展的重要工作，切实转变经济增长方式，积极调整产业结构， 扎实推进节能降耗工作，取得了较好的成效。 一、全市能源消耗现状及特点 2013 年，辽源市全社会能源消费总量 577.5 万吨标准煤，同比增长 3.63%，单位 GDP 能耗为 0.9957 吨标准煤/万元，单位 GDP 能耗降低率比上年 下降 5.41%；全市规上单位工业增加值能耗 0.82 吨标准煤/ 万元，规模工业企业 增加值能耗比上年下降 13.0%。 （一）全社会能耗增速低于 GDP 增长速度，能源消费增势逐年趋缓。 2013 年，全社会能源消费总量 577.5 万吨标准煤，同比增长 3.63%，增幅低于 2009 年 9.63 个百分点，低于同期 GDP 增速 5.87 个百分点 ,；从 2009 年到 2013 年， 全市能源消费增速分别增长 13.26、8.77、11.15、3.86 和 3.63%，低于历年 GDP 增速 8.74、6.83、4.05、8.24 和 5.87 个百分点，2013 年能源消费弹性系数为 0.47，能耗增势逐年趋缓，低于经济增速差距持续拉大，弹性系数不断下降， 经济增长中的能源利用效率明显提高。 （二）单位 GDP 能耗降幅不断扩大。2013 年，辽源市单位 GDP 能耗为 0.9957 吨标准煤/万元，比 2009 年的 1.52 吨标准煤 /万元下降 0.5234 吨标准煤/ 万元，单位 GDP 能耗降低率为下降 5.41%，降幅逐年扩大，节能降耗总体形势 不断向好。十二五” 省政府下达给我市节能目标为单位 GDP 能耗 2015 年比 2010 年下降 16.3%，年均下降 3.26%。截至 2013 年全市已经完成“十二五” 省政 府下达给我市节能目标进度的 101.2%,“十二五” 后两年，只要没有太大的反弹即 可完成“十二五 ”的目标任务。 (三)工业能耗增长速度低于全社会能耗增长速度。从 2013 年全市工业用能 耗情况看，尽管工业用能耗占全社会用能的 70%以上，但工业用能耗的增长速 度低于全社会用能耗增长速度，工业用能为-5.25%，低于全社会用能增速 9.95 个百分点。从 2009 年到 2013 年，全市工业用能增速分别 18.7、6.9、10.9、3.4 和-5.25%，与全社会能耗增速相比，分别相差 4.7、-1.8、0.4、-0.5 和-9.95 个百 分点，工业用能增速逐年走低。 （四）规上工业综合能源消费量呈下降趋势。近年来，随着加快产能过剩 行业结构调整、抑制重复建设、促进节能减排政策措施的实施，全市工业领域 节能成效明显。2013 年，辽源市单位工业增加值能耗 0.82 吨标准煤/万元，比 2009 年下降 0.80 吨标准煤/万元，规模以上五大高耗能行业综合能源消费总量 为 235.89 万吨标准煤，同比下降 5.4%。占工业综合能源消费量的 85.0%；全市 29 家重点耗能企业（年耗能 5000 吨标准煤以上）综合能源消费量为 249.57 万 吨标准煤，占全市规模工业企业能源总消费量的 89.91%，同比下降 4.87%，五 大高耗能企业和重点耗能企业的下降是工业节能也是全社会节能关键。 （五）三次产业能耗结构出现新变化。2013 年，全市一、二、三产业和居 民生活用能结构由 2009 年的 1.1：79.4：6.3：13.1 变化为 2013 年的 1.4：74.7：6.9：17.0。其中第二产业能源消费比重下降 4.7 个百分点，第三产 业能源消费比重提高 0.6 个百分点，居民生活用能消费比重提高了 3.9 个百分点。 从全市能耗结构看，有一个特点值得注意：全社会能源消费构成中第二产业工 业用能始终较高，工业用能的走势基本决定了全社会能源消费走势。 二、全市能源消耗与全省及市州比较 （一）全社会万元 GDP 能耗量在全省的位次。2013 年，辽源市全社会能 源消费总量 577.5 万吨标准煤，同比增长 3.63%，比 2009 年能源消费总量增加 133.67 万吨标准煤，增幅低于 2009 年 9.63 个百分点，占全省的比重为 6.0%， 比 2009 年在全省的比重提高 0.24 个百分点，增长速度列全省第三位；全市单 位 GDP 能耗为 0.9957 吨标准煤/万元，单位 GDP 能耗降低率为下降 5.41%，下 降幅度列全省第六位。（见表一） 表一、各市州全社会综合能源消耗总量（万吨标准煤、%） 2009 年 2013 年 地区 全社会综合能源消耗量 增幅% 位次 全社会综合能源消耗量 增幅% 位次 全省 7697.77 6.60 - 9606.03 1.73 - 长春 1766.19 8.21 7 2275.10 1.08 7 吉林 1992.45 8.88 6 2408.83 1.70 6 四平 757.53 11.32 3 929.07 0.66 8 辽源 443.83 13.26 2 577.50 3.63 4 通化 946.74 7.68 8 1012.84 6.45 1 白山 495.17 14.44 1 645.77 -0.76 9 松原 741.42 6.63 9 902.04 4.00 3 白城 282.26 10.94 4 388.40 3.16 5 延边 549.50 10.36 5 760.38 5.90 2 （二）综合能源消费量在全省的位次。截至 2013 年，辽源市 306 户规模工业企 业累计实现综合能源消费量 277.58 万吨标准煤，比上年下降 4.03%，比 2009 年 增加 55.83 万吨标准煤，增幅低于 2009 年 24.82 个百分点，占全省的 5.1%，比 2009 年在全省的比重提高 0.5 个百分点，增长速度列全省第九位，说明能源消 费总量在逐渐减少；规模工业增加值的增长速度比能源消耗下降 4.03%高出 14.33 个百分点，从而导致规模工业企业增加值能耗同比下降 13.0%，下降速度 列全省第一位（见表二）。 表二、各市州 2009 年与 2013 年规上工业增加值能耗降低率（ %） 2009 年 2013 年 地区 工业增加值能耗降低率 位次 工业增加值能耗降低率 位次 全省 8.19 - 8.40 - 长春 6.23 9 10.50 4 吉林 11.60 5 6.50 9 四平 16.02 1 12.60 2 辽源 7.01 7 13.00 1 通化 13.85 3 7.40 7 白山 6.44 8 8.00 5 松原 13.20 4 8.00 5 白城 7.63 6 12.30 3 延边 14.31 2 7.30 8 三、全市能源消耗面临的问题 （一）产业结构调整进展缓慢。辽源经济增长长期以投资拉动为主，经济 增长的动力主要来源于工业尤其是重化工业，特别是近年来，全市经济正处于 工业化加速发展阶段，单位能耗最高的第二产业在国民经济中的比重逐年提高， 能耗较小的第三产业发展相对滞后、比重过低。2009 年以来，全市第三产业增 加值占 GDP 的比重一直在 33%左右徘徊，2013 年为 32.5%，比 2009 年下降 0.7 个百分点，低于全省平均水平 3 个百分点。产业结构调整进展缓慢，三产业 发展滞后，比重偏低且不升反降，决定了全市能源消费总量较高，决定了单位 GDP 能耗居高不下，也使得节能降耗与产业结构发展不平衡的矛盾更加凸显。 （二）能源消费品种单一层次低。总体看，当前辽源能源结构存在的主要 问题是煤炭比重过大，一次能源转换成电能比例和天然气使用占能源消费比重 较低，能源产业结构不合理。煤炭的大量直接消费，使能源利用效率低。2013 年，全市煤炭消费量仍占能源消费总量的 80%以上（世界煤炭消费水平平均比 重为 26.5%，工业化国家为 21.4%），全市规上工业共消费原煤 358.71 万吨； 消费电力 32.05 亿千瓦时；消费焦炭 104.88 万吨。大量消费煤炭不仅直接导致 能源利用效率低下，带来大气中温室气体浓度增加以及酸雨和污染物越界输送 等环境问题，给环境保护带来一定压力。降低煤炭在能源生产和消费中比重， 提高天然气等其他新型能源品种消费比重，改善能源结构是“十二五” 节能降耗 工作的重点。 （三）第三产业和居民生活用电增长较快。随着经济持续快速发展，城乡 居民生活水平日益提高，居民生活用能呈现较为明显的上升趋势。居民生活用 能不直接创造经济价值，其生活用能的增加对降低单位 GDP 能耗产生反作用， 也给节能降耗带来不小压力。2013 年，全市城乡居民用电 3.9 亿千瓦时，同比 增长 1.4%，高于全社会用电量增速 1.71 个百分点。城镇化提高带动了交通、餐 饮、住宿、房地产、商业等相关产业发展，加速了这些行业对能源的需求，刺 激了能源消费量的大幅增长。2013 年交通运输、仓储和邮政业增长 39.32%，高 于全社会用电量增速 39.66 个百分点；金融、房地产、商务及居民服务业增长 21.5%，高于全社会用电量增速 21.84 个百分点；商业、住宿和餐饮业用电量同 比增长 9.02%，高于全社会用电量增速 9.36 个百分点。 （四）重工业化趋势明显，决定节能降耗难度大。近年来，辽源市以黑色 金属冶炼为代表的重工业发展迅猛，重工业在工业经济中的份额显著提升。 2013 年，规模以上重工业实现产值 750.84 亿元，占全市规模工业产值总量的 63.4%；规模以上重工业消耗能源 244.15 万吨标准煤，占全市规模工业能源消 耗总量的 87.96%。因此，重工业的高速发展对加快辽源市经济发展既作出了突 出贡献，但同时也加大了节能降耗的工作难度。 四、全市能源消耗采取的对策和建议 （一）前提保障加强领导，落实责任。要充分认识到节能降耗工作的重 要性，全面加强对节能工作的组织领导，把大幅度降低能源消耗强度、二氧化 碳排放强度作为重要的约束性指标，分解落实到各县市区和各重点耗能企业， 完善评价考核办法，进一步形成政府为主导、企业为主体、市场有效驱动、全 社会共同参与的推进节能工作格局。 （二）有力手段加强投资调控，细化能耗管理。项目建设和投资规模及 水平代表着未来一段时间辽源经济规模扩张的能力，而质量水平对节能降耗有 着重要影响。在满足节能降耗约束条件下，要鼓励加快发展。存量依靠技术降 耗，增量依靠结构调整降耗。要把好项目能耗评估的准入关，通过调项目来调 投资，以调投资来实现调结构，在推进经济发展的同时，实现节能降耗的“双赢” 。 （三）关键环节突出工作重点，加快经济发展。要实现节能降耗目标的 途径只有加快经济发展，在发展的过程中调整产业结构、推进技术改造与升级， 从而实现技术节能。加快辽源三次产业结构调整步伐。以发展现代服务业为龙 头，大力发展第三产业。鼓励和大力发展低耗能的轻工业和第三产业，促进经 济转型升级，从而推进节能降耗工作取得成效。 （四）重要抓手淘汰落后产能，严控“两高”增长。落后产能是能源资源 浪费和环境污染的源头，淘汰落后产能是实现节能降耗的重要抓手。要进一步 严格控制高耗能、高排放和产能过剩行业新上项目，严管高耗能行业的准入“门 槛”，以减少资源能源消耗和工业污染排放，逐步优化工业内部产业结构，控制 资源过度消耗增长，实现结构节能新突破；通过有效引导企业节能改造，优化 产品结构，达到节能与效益双赢，全面推动工业节能。 （五）有效措施强化节能意识，深化公共节能。在重点抓好工业节能的 同时，要强化社会节能的管理，大力倡导全社会节能的意识，引导公众树立节 能消费理念，尤其要在学校、宾馆、商场、政府机关等深入开展公共机构节能， 发挥公共机构的节能示范带动作用。要以经济手段为杠杆，推进建筑节能、农 业节能和服务业的节能。要编制交通节能长期规划，整合运载能力，严格营运 车辆燃料消耗量市场准入制度，淘汰高耗能、高污染报废汽车。要进一步细化 社会节能的监测和指导，进一步