皖农现代农业示范园建设项目设计方案

霍邱县皖农现代农业示范园建设项目建议书 1 第 1 页 共 61 页 皖农现代农业示范园 建设项目 第一章 总 论 第一节、项目背景与概况 1、项目名称 皖农现代农业示范园 2、承办单位概况 安徽舒靖轩农业开发有限公司成立于 2014 年 12 月，公司注册资金 500万元，主要经营范围：现代农业新技术开发与推广；木本油料、经济林果种植示范（含育种、育苗）；生态养殖；生态农业旅游观光。 现有职工 24人，特聘高级农艺师 4人，工程师 2人。该公司注重科技，始终把农业新产品开发作为公司发展战略，靠科技进步和新产品开发赢得市场，给公司带来显著的经济效益。公司已于安徽农业大学达成合作协议建设霍邱县临 水镇皖农现代农业示范园项目。 3、项目建议书编制依据 （一）农业科技园区指南 霍邱县皖农现代农业示范园建设项目建议书 2 第 2 页 共 61 页 （二）国务院关于当前产业政策的要点 （三）国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 （四）安徽省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 （五）安徽省人民政府关于推进农业机械和农机工业又好又快发展的实施意见 （六）六安市人民政府关于推进农业机械和农机工业又好又快发展的实施意见 （七）六安市国民经济和社会发展第十二个五年规划 （八）产业结构调整指导目录（ 2014年本） （九）六安市统计年鉴（ 2013年 ） （十）六安市土地利用规划纲要 （十一）项目经济评价方法与参数 （十二）安徽省生态省建设省级引导资金管理办法 （十三）其它与项目有关的指数资料等。 4、项目提供的理由 中央一号文件提出： 提高农业科技创新和推广能力。切实把农业科技的重点放在良种培育上，加快农业生物育种创新和推广应用体系建设。继续实施转基因生物新品种培育科技重大专项，抓紧开发具有重要应用价值和自主知识产权的功能基因和生物新品种，在科学评估、依法管理基础上，推进转基因新品种产业化创建国家现代农业示范区。 必然要求农业科技有一个 大的发展，进行一次新的农业 霍邱县皖农现代农业示范园建设项目建议书 3 第 3 页 共 61 页 科技革命，这场革命归根到底就是高新技术的革命。现在以分子育种为常规育种注入了活力，为农作物种植展示了一个新天地；高度分散和经验性的农业生产管理走向定量化和信息化；传统和粗放的农作趋于精确和高效；以牺牲资源和环境为代价的掠夺式农业开始走向可持续发展的道路转变，为确保农业和农村经济持续稳定增长，首先要采取实施科技兴农战略，重视科技队伍建设，推广一系列行之有效的先进适用技术。 我国目前科技成果的转化率不到 10%，科技进步对农业增长的贡献率不足 40%，而西方发达国家贡献率高达 70%。这 种农业科技创新能力不强，科技成果转化渠道不畅直接影响科技对农业经济推动作用，因此建立一个机制将科研成果即刻投入市场，使其转化为生产力，有效解决科技成果与规模化生产脱节这一弊病。 安徽舒靖轩农业开发有限公司与安徽农业大学合作，建设霍邱县临水镇现代农业示范园意在将安徽农业大学的科研成果通过这一平台迅速转化为生产力，通过转化提高农副产品的国内和国际市场的竞争力。从而使国家和投资方共同受益，这是项目提出的理由之一，其二是 霍邱县 位于安徽省西部。西与河南省固始县 三河尖镇 、徐集、陈集等地相接壤、北与阜阳隔淮相望、东与六安、寿县毗邻、南与金寨相连。地处 大别山 北麓， 淮河 中游南岸，地势南高、北低，南部属低岗丘陵地区，北部为平原湖泊河流，是淮河中游南岸，属重点行蓄洪区范围，地域优势十分明显，是国务院列为全国第 一批商品粮生产试点 霍邱县皖农现代农业示范园建设项目建议书 4 第 4 页 共 61 页 县，是安徽省九大 水产 基地之一，加之霍邱县投资环境远远优越于其他地方，为此该公司提出建设皖农现代农业示范园项目。 5、项目拟建地点 该项目建设的具体位置在 霍邱县临水镇李集行政村和司口行政村境内 ，占地 6000亩。 6、项目分区划分 （ 1）现代农业产业化园区 现代农业产业化园区占地规模 4500亩， 主要功能区为按国家农业综合开发的标准，建设稻麦两熟高产农田高标准 3800亩， 建设木本油料种植示范基地 500 亩与工厂化育苗、花卉、无公害蔬菜生产智能温室大棚 200亩，以生产稀、优、特品种木本油料果实、花卉、无公害蔬菜为主的。 （ 2） 建设占地 500余亩的生态养殖试验区，搞淡水养殖。 （ 3） 建设面积 300亩的高新技术产品展示和贸易区，主要负责成果研发和产品贸易，规划总建筑面积 20000 平方米和一个年储存 12000 吨果疏速冻冷藏库。 （ 4） 利用现代设施农业优势形成的特色生态环境，建设休闲、健身、娱乐场所，开发特色餐饮等 ，建设面积 500亩。 霍邱县皖农现代农业示范园建设项目建议书 5 第 5 页 共 61 页 （ 5）建设农业技术培训和学术交流中心，作为新农村建设培训基地、国际学术论坛和专家休闲度假场所，建设面积 200亩。 7、项目主要建设条件： 该项目选址位置远离居民区、交通便利；土地性质为水稻土、潮土地便于运作，区域内淮河水资源丰富，灌溉沟渠纵横分布，便于利用，距电厂不远，为项目 用电提供可靠的保障，生产技术依托安徽农业大学，项目建设资金经多方筹措有望落实到位。 第二节、主要技术经济指标 主要经济指标一览表 类 别 指标名称 单位 指标值 备 注 设计规模 占地面积 亩 60000 年产量 万吨 日产量 吨 企业定员 人 340 投资估算 一、建筑投资 3545 （ 1）建筑工程 万元 2975 （ 2）其它投资 万元 570 含征地费用 二、设备投资 万元 1675 （ 1）设备购置 万元 （ 2）安装 万元 三、预备费 万元 四、建设期利息 万元 五、铺底流动资金 万元 780 合计 万元 6000 资金筹措 企业自筹 万元 4000 借款 万元 2000 霍邱县皖农现代农业示范园建设项目建议书 6 第 6 页 共 61 页 （ 1）长期借 款 万元 1600 （ 2）流动资金借款 万元 400 产品销售 成果、特色农产品、花卉、鱼类 万元 7400 营业收入 培训、餐饮娱乐 万元 7000 经营成果 年销售收入 万元 14400 税金及附加 万元 年总成本 万元 7000 年利润总额 万元 所得税 万元 税后利润 万元 盈利能力 投资利润率 % 投资回收期 年 含建设期 第三节、问题与建议 该项目投 资规模较大，落实建设资金任务巨大，望以多方合作形势实施，科研成果仅靠一个园区显然达不到推广普及这一效果，渴望公司在运行机制上多做文章。 霍邱县皖农现代农业示范园建设项目建议书 7 第 7 页 共 61 页 第二章、项目基本情况 第 一 节、 项目区位置 霍邱县皖农现代农业示范园建设项目涉及李集与司口 2 个行政村，项目区位于霍邱县西北部临水镇境内，边界坐标在北纬 31 44至 32 36，东经 115 50至 116 32之间，总面积为 8677亩，项目建设规模为 6000 亩。项目区总人口 8186 人，其中农业人口 7704人，劳动力 4235人。 霍邱县皖农现代农业示范园建设项目建议书 8 第 8 页 共 61 页 第二节、农业资源状况 1、水 资源状况 霍地县境内共有淮河一级支流四条，淠河、汲河、沣河、史泉河；二级支流沿岗河、小淠河、城西湖民排河、牛角河、找母河、油坊河 (含叶集 )、二道河 (含叶集 )、泉河 (霍邱、叶集段 )段，以及三级支流多条。其中汲河是霍邱县与 裕安区两县区界河，泉河为霍邱县与固始县两县之界河。以上自然河流地面高差大小不一致，一般上游高差大，下游高差小，部分流域地面坡度较大，造成了较为严重的水土流失，也给下游河道造成较大的淤积。 霍邱县一级支流大部分为南北走向，二级支流走向东西较多，沿岗河和城西湖民排河位于城西湖蓄洪区内，小淠河地处 淠河下游左岸项目建设区域 霍邱县皖农现代农业示范园建设项目建议书 9 第 9 页 共 61 页 洼地，地势低洼，洪涝灾害十分频繁。全县自然河流基本没有进行过水土流失治理。现有河道狭窄，滩地植被茂盛，行洪能力低下，洪水经常冲破两岸堤防，造成大面积内涝，人民生命财产受到严重威胁。为保护自然河流两岸上人民群众生命财产安全，促进地区经济发展，对全县自然河流进行水土保持规划，防止人为造成水土流失，进一步提高自然河流防洪抗洪、抗灾减灾能力，进行现代农业项目实施是十分必要的，也是非常及时的。 项目区位于临水镇地区，该地区基本形成一个相对独立的灌区，从淮河引水，淮河水通过翻水站引进干渠，再从干渠通过南北方 向的骨干河道引进各支河道，再通过提水泵站解决全区的灌溉用水。 该地区的骨干灌排河道，与李集、司口境内的排水河道相连，该地区的排水通过排涝河道进入淮河。 独特的地形条件形成临水地区健全的灌排分开的水系，但近年来，由于管理方面、自然灾害众多及局部地形等种种原因，部分提水泵站建在排水河道上，从而局部改变了原有水系，但并不影响大水系。 本项目区位于李集、司口行政村，项目区干渠为临水地区的灌溉干渠，西侧为灌溉河道 淮河，淮河从干渠引水，通过提水泵站灌溉农田，排涝是通过项目区内的排水渠道排入淮河，干渠为灌排结合的灌溉 干渠，既可灌又可排，项目区的灌排水源、水系有保证。 2、土地资源状况 项目区地处霍邱县北部地区，属平原地貌，地面真高 霍邱县皖农现代农业示范园建设项目建议书 10 第 10 页 共 61 页 土地为水稻土、潮土为主。本区气候适宜多种农作物生产，土壤肥力较低，有机质含量为 16克 /公斤，保水能力较差，水土流失较为严重，地面较平整，局部河堤偏高。土地成条块状，村庄集中，李集与司口项目区相接，集中连片，可以进行规模开发，土地条件适合作为高标准农田。 第三节、农业生产状况 项目区内现有土地以种植水稻、小麦、杂粮为主，基本形成一年两熟的耕作制度，旱作物以小麦、玉米轮作为主。小麦 380公斤 /亩，水稻 570公斤 /亩，农民人均纯收入 6535元。 项目区已整合部分水利、财政等部门资金，形成项目区内交通便利的格局：项目区主要干道已铺设混凝土路面，田间路基已经部分硬质化，农桥部分已配备到位，适合机械化耕作。 项目区的灌排有保证、水系畅通，符合淮河罐区建设需要。 项目区内农村电网改造工程已结束，供电设施配套齐全，运行良好， 10 第 四 节、 建设条件 1、项目区开发已有一定的基础 项目区经过前几年的改造，已基本建成能灌能排农田，项目区现有电灌站，骨干河道，排河 ，骨干河道农桥基本配备齐全，部分农桥 霍邱县皖农现代农业示范园建设项目建议书 11 第 11 页 共 61 页 需要拆建，涵洞数十座，其水系配套初具规模，自然条件完善，交通发达，适宜成片开发，具备建立现代农业示范工程项目区。 2、项目区的骨干灌排水系已经形成 项目区的灌溉水源主要来自淮河，经过干渠引进干渠，通过提水灌溉，灌溉水有充分保障。排水河道主要有四排河、五排河等。进排水体系的基本完善为项目实施奠定了坚实基础。 3、交通、电力、通讯设施较为齐全 项目区交通便利， 105国道、 310省道沿项目区穿过，并与济广高速相邻，内部大的机耕土路初步形成，纵横交错，网络畅通，与水泥路相连。区内 电网及通讯设备基本齐全，从而为开发提供有力保障。 4、项目建设有一定的组织保证 霍邱县委、县政府对现代农业示范区项目工作一直非常重视，主要领导经常关心此项工作，分管领导亲自抓。随着县财政的不断好转，近几年县级配套资金基本配套到位，乡镇领导也十分重视这项工作，把现代农业开发工作当作当前农业、农村工作的重头戏来抓，为项目实施提供了强有力的保证。项目区干群也提高对现代农业示范项目的认识，对这项支农惠农工程给他们带来的实惠有了切身体会，因而对进一步改造中低产田、发展现代农业要求非常迫切，积极性空前高涨。 霍邱县皖农现代农业示范园建设项目建议书 12 第 12 页 共 61 页 5、科技 单位为项目建设提供技术支撑 近年来，安徽省、六安市、霍邱县科技推广单位与现代农业示范工作紧密配合，加大科技推广力度，高度重视科技投入，加快先进适用农业科技成果的推广普及，省市农科所等单位的科技推广工作，使项目区成为推广新品种、应用新技术的示范基地，为现代农业示范项目建设提供技术支撑。 第三章、项目建设背景与要素 第一节、项目建设背景 现代农业是指在经济和环境协调发展原则下，总结吸收各种农业生产方式的成功经验，按生态学、生态经济学原理，应用系统工程方法建立和发展起来的农业体系。它要求把粮食生产与多种经济作 物生 霍邱县皖农现代农业示范园建设项目建议书 13 第 13 页 共 61 页 产相结合，把种植业与林、牧、副、渔业相结合，把大农业与二、三产业发展相结合，利用我国传统农业的精华和现代科学技术，通过人工设计生态工程，协调经济发展与环境之间、资源利用与保护之间的关系，形成生态和经济的良性循环，实现农业的可持续发展。 农业生态种养殖能够充分发挥地区优势。一个地区其特定的自然条件，形成了特有的生物资源，历经劳动者选择培育，展现了它的独特农业景观。不仅说明了一方水土养一方人、所树适其土的现实，而且各地区只有充分利用其特有资源生产农产品，发挥地区农业优势，才能调整好农业结构，改变产业 结构、产品结构、区域结构考虑趋同的弊端，在市场竞争中生存和发展。 农业生态种养殖适应了多层次、多样化、多变化的市场需求。实践证明，只有饱和的产品，没有饱和的享受。消费者对农业市场的动态或静态需求无止境，而且是同类农产品的多层次，不同农产品的多样化，数量质量品种的多变化。一个地区绝对生产不了市场所需求的所有农产品，农产品市场销售的产品产自许多地区。每个地区只有发展特色农业，才能够适应市场需求，真正使农业增效、农民增收，企业得到发展。 农业生态种养殖适应了地道产品、绿色天然、营养保健的消费需求以及良好的自然生态 环境。消费者需求信息说明地道、天然、营养和保健类的农产品以及良好的自然生态环境，是人们所追求的目标，市场非常广阔，这也是新阶段消费者对农业的客观要求。只有坚持农 霍邱县皖农现代农业示范园建设项目建议书 14 第 14 页 共 61 页 业生态，充分利用当地的有利条件，才能生产出消费者满意的农产品。 目前，本地区的农业种养殖业大都是传统的生产模式，以家庭为单位小规模的种植和养殖，而且以家庭自己消费为主，缺乏规模化、集约化的生产，尤其是立体循环式的生产。传统的生产方式，只能根据季节和气候条件，进行简单化的生产，不能适应市场的需求，生产成本高，产出率低，更重要的是极大地浪费农业资源，甚至 由于生产方式的步合理，还在一定程度上破坏了农业生产资源和生态环境。因此，建立立体、循环、生态农业种养殖，是提高农业生产效益、合理利用农业资源、保护生态环境，实现农业可持续发展的必由之路。政府积极鼓励和支持现代农业、生态农业的发展、建设立体生态种养殖项目是当前鼓励和扶持的产业政策。 安徽舒靖轩农业开发有限公司是专业从事现代农业种养殖的企业，建设现代农业示范基地项目具有资金、技术、管理方面的优势，也是扩大经营规模、提高企业效益、增强企业竞争力的需要，该项目的实施，将在本地区引入全新的现代农业生产理念，带动更多的 农民从事规模化、现代化、生态化的农业生产，从根本上改变农业生产方式，提高农业资源的利用效率，提高农业生产效益，保护和改善农业生态环境，促进农业生产的可持续发展，推动社会主义新农村建设。 霍邱县皖农现代农业示范园建设项目建议书 15 第 15 页 共 61 页 第二节、项目建设的必要性要素 1、项目建设是发展现代生态农业，提高你们收入的需要 项目建设以高效农业、标准化生产、水产养殖为突破口，发展木本油料种植示范与种苗繁育、园林、果园，直接和间接带动周边农户发展生态农业。从而进一步调整了农村经济结构，同时农民的收入将得到较快的增长。如此，公司既展示了社会形象，又将为社会主义新农村建设 增添新的活力。 2、项目建设是提高区域农产品质量、增强市场竞争力的需要 项目种植、养殖的规模化、集约化，引进优良品种、升级换代品种和含有高新技术含量的品种，有利于引导区域规模化生产，进一步优化产业升级，增强区域知名度及市场竞争力。 3、项目建设是树立农业新兴项目与新的经济增长点的示范需要 国家城市化迅速发展，城市化大建设也在同步进行，绿色园林城市建设属于基础设施。木本油料种植示范是个新兴的朝阳优势产业。木本油料绿化苗木种植项目的高产出效益必然带动周边农户发展木本油料种植生态农业。成为区域农业新 项目的示范。 霍邱县皖农现代农业示范园建设项目建议书 16 第 16 页 共 61 页 第三节、项目建设的可行性要素 1、本项目符合当前产业政策，为国家鼓励和支持的产业范畴 安徽省委在实施全省新农村的计划中提出：建设现代农业示范基地的目标，提出要发挥安徽省农业大省的优势，采取多种形式发展现代农业生产，加速现代农业产业化的推进步伐，逐步实现由农业大省转变为农业强省的目标。 六安市政府也提出：要发展、推广现代化的新型农业，要加快现代农业的发展，促进农业产业结构的调整，尽快实现带动六安地区农民早日致富的目标。 规划建设的皖农现代农业示范园是上述目标之一。 2、自然条件优越 安徽舒 靖轩农业开发有限公司建设的皖农现代农业示范园，位于临水镇李集、司口 2村，平均海拔 18热季风气候， 四季 温和 ，雨量适中，光照充 足，雨热同季，无霜期限长，四季分明，春季干燥多风，夏季炎热多雨，秋季温和凉爽，且初秋阴雨较多，冬季寒冷寡照，雨雪稀少，多年平均降雨量为 1956）， 50%年份的降雨量 5%年份的降雨量 雨量的年际变化较大，降水年内分配不均匀，且主要集中在 7、 8月份，地表径流多由雨量集中、强度大的暴雨产生，多年平均径流深 年平均蒸发量 霍邱县皖农现代农业示范园建设项目建议书 17 第 17 页 共 61 页 为 480年平均气温为 极端最高气温为 42，极端最低气温为 年平均风速 s，年日照总时数 2532h，太阳辐射年总量 平均无霜期 222天，最大冻土层 52 皖农现代农业示范区的光、热、水条件优越，为保持园区生态环境，开发时保留部分自然植被，园区远离村落和工矿企业，大气、水质、土壤未受污染，是建设现代农业示范园的理想地带。 3、企业具有丰富的养殖经验和管理基础 在建设项目初时，本企业还将多次前往一些大型的、优秀的企业参观考察，积极引进先进的设备、优良品种、技术含量高的品种，学习最新知识，及时了解最新的科技成果，吸取别人的科学技术和营运管理经验，使得本企业一直向前，健 康稳定的发展。因此，本项目具有坚实的生产经营和管理基础。 4、具有区域优势和市场优势 项目区位于霍邱县临水镇李集、司口两个行政村，霍邱县位于安徽省西部、淮河中游右岸、大别山北麓余脉。东与裕安区、寿县毗邻，西与河南省固始县接壤，南与金寨县、叶集试验区相连，北与阜阳市阜南、颍上两县隔淮相望。地跨东经 115 50 20至 116 32 31、北纬 31 44 51至 32 36 31，东西宽 北长 积 3488 平方公里 , 其中耕地面积 亩。现辖 32 个乡 霍邱县皖农现代农业示范园建设项目建议书 18 第 18 页 共 61 页 镇， 680个行政村和 19个居委会， 2007年末全县共有 32个乡镇， 680个行政村， 1625300人，其中农业人口 427376户 1399500人，乡村劳动力 801900人。是一个农业大县、人口大县。 霍邱县境内有 321、 105两条国道，合武高速、商景高速和宁西铁路等主要交通干道，结合县内省、县、乡道，对外四通八达，交通十分便捷。霍邱县地势南高北低，西南部为大别山余脉，西部有白大山 (安阳山 )，山峰海拔 419m，还有南长、北长、中长、芙蓉、马鞍、四平、临水、观音洞等山峰，南部有下骆山等，海拔平均高度 80m 左右，形成丘陵地区；中部为 小丘陵地区，间有平原，海拔 50 60m；北部为平原、洼地，如城东湖、城西湖，海拔 18 23m。地面河流有史、沣、汲、淠、泉诸河，均向北注入淮河。南北明显兼跨两大地貌单元：西部、南部为低山丘陵岗区，北部为河谷平原洼地。 项目区生态环境优越，无工业污染，项目建成后将成为风光秀丽，景色宜人，以现代农业科技示范、科普教育及绿色农业、花卉、果品、地方特产展示位主题，以水为灵魂，自然、恬静、优美的生态园林。 第四节、项目建设的示范性要素 近年来，我国耕地特别是粮食播种面积逐步减少，土壤地力日趋下降，科技投入明显不足，加 之受自然灾害影响，粮食单产水平降低，总量下降，供需矛盾日益突出。因此，保障粮食安全始终是关系国计民生的战略问题。随着社会和经济的发展，我国人增地减和人民生活 霍邱县皖农现代农业示范园建设项目建议书 19 第 19 页 共 61 页 水平不断提高的趋势不可改变，这就要求粮食产量和质量不断提高。万物土中生，有土斯有粮，切实保护耕地，实行量质并举，在有限的耕地资源上，通过政策引导、科技进步和增加投入，不断提高耕地的综合生产能力，才能发展粮食生产安全。安徽省委、省政府对农业和粮食工作提出：以市场为导向，以保障全省粮食安全为目标，以恢复水稻生产确保口粮自给为重点，严格保护和建设基本农田 ，优化生产布局，加大科技创新，加快推进产业化经营，提高粮食单产，提高粮食品质，提高粮食综合竞争力，努力增加农民收入的总体要求，并提出从由过去的藏粮于库向藏粮于地、藏粮于市与藏粮于库有机结合转变，把保护耕地、依靠科技、提高单产作为保护和提高粮食综合生产能力的重点。根据这一粮食生产发展思路，建设标准农田不仅非常必要，而且十分迫切。 1、国民经济和社会发展宏观政策要求 近几年中央一号文件均明确：中央和省级财政要较大幅度增加农业综合开发投入，新增资金主要安排在粮食主产区集中用于中低产田改造，建设 高标准基本农田。搞好沃土工程建设，增加投入，加大土壤肥力调查和监测工作力度，尽快建立全国耕地质量动态监测和预警系统，为农民科学种田提供指导和服务。改革传统耕作方法，发展保护性耕作。推广测土配方施肥，推行有机肥综合利用与无害化处理，引导农民多施农家肥，增加土壤有机质，稳定和增加粮食 霍邱县皖农现代农业示范园建设项目建议书 20 第 20 页 共 61 页 播种面积，改革种植制度，提高复种指数。实施优质粮食产业工程，建设商品粮生产基地，推进优质粮食产业带建设。中央领导多次强调：进一步加强三农工作，解决好农业、农村和农民问题，仍然是我们全部工作的重中之重。、围绕提高农 业综合生产能力，实现粮食稳定增产、农民持续增效，从多方面加大支持力度、进一步发展粮食生产，稳定增加粮食播种面积，加强粮食生产基地建设，严格保护耕地特别是基本农田。推进农业区域化布局、专业化生产和产业化经营，大力发展特色农业。因此增加对农业的投入，启动实施优质粮食产业工程，建设高标准粮田，改善农业生产条件，提高耕地质量和粮食综合生产能力，提高单产和总产，促进农业增效和农民增收，正是落实中央 1 号文件和政府工作报告精神的体现，符合国民经济和社会发展宏观政策的要求。 2、行业发展政策、产业政策要求 农业部优 势农产品区域布局规划指出，推进优势农产品区域布局，有利于推进农业结构战略性调整向纵深发展，形成科学合理的农业生产布局，有利于尽快提高农业国际竞争力，积极主动地参与国际竞争与合作，有利于加快主产区农业的发展，增加农民收入，有利于提高农业生产和管理水平，加快农业现代化的进程。水稻、小麦都是霍邱县大宗产品和优势产品，实施这一项目，提高耕地质量，增强防灾抗灾能力，并通过科学施肥和管理，不断提高稻麦生产能力，促 霍邱县皖农现代农业示范园建设项目建议书 21 第 21 页 共 61 页 进全县水稻、麦子生产区域布局的形成，使水稻、麦子生产优势更优，促进优质水稻、专用小麦产业化经营，增强优质稻 米和专用面粉的市场竞争力，促进农业整体效益的提高。 3、行业发展规划、建设规划的要求 农业部国家优质粮食产业工程建设规划提出，将在东北地区、长江流域一季稻区及长江流域双季稻区选建 3个优质水稻产业带，在整个粮食土产省区择优选建 441 个县、 43 个国有农场，全面实施优质专用良种育繁项目，标准粮田建设项目，标准粮田建设项目按照巩固高产田，提升中产田，兼顾低产田的思路，重点配套完善粮田基础设施，培育基础地力，加强质量监控，通过标准粮田建设和配套集成技术的普及应用，努力使项目区耕地达到高产稳产粮田标准。霍邱 县属稻麦两熟地区，在农业部所列的优质水稻产业带内，又属粮食主产省的粮食生产大县，符合标准粮田建设项目立项的条件和粮食产业发展规划。总之，拟建项目与改善农业生产条件，推进农业科技进步，恢复发展粮食生产，增加农民收入关系紧密，项目实施的意义重大，非常必要。 4、投资方向要求 国家优质粮食产业工程项目规划明确了项目建设的核心是提高基础地力，改善耕地质量，增强防灾抗灾能力和技术承载能力，规 霍邱县皖农现代农业示范园建设项目建议书 22 第 22 页 共 61 页 定资金投入的主要建设内容是土地整理、田间排灌、机耕路等农田设施建设；皖农现代农业示范区标准农田建设项目的资金投入主要用于农 田基础设施建设，符合标准农田建设项目的投资方向。 5、地区或区域经济发展现状与发展要求 霍邱县是全国商品粮生产基地，是粮食生产大县，近几年，随着种植结构调整，粮食播种面积有所减少，加上不利气候及地力投入减少等因素的影响，粮食产量有所下降，水稻生产更是如此。面对这一形势，霍邱县委、县政府提出认真贯彻落实国务院、省和六安市粮食工作会议精神，把发展粮食生产特别是抓好水稻生产作为农村经济工作的主要任务，制定了发展粮食生产的有关措施，突出恢复水稻种植面积，提高水稻种植水平。因此，该项目的实施，既符合霍邱区域经济对农业 发展的需要，又会对保障国家粮食供给和粮食安全产生积极影响。 第五节、项目单位基本情况 项目建设单位安徽舒靖轩农业开发有限公司成立于 2014年 12月，营业执照号码： ，法定代表人：魏世明，注册资本：人民币500万元。 安徽舒靖轩农业开发有限公司前身从事电子商务、农业物联网行业，随着企业规模的不断发展壮大，已形成固定资产 1000余万元，从 霍邱县皖农现代农业示范园建设项目建议书 23 第 23 页 共 61 页 业员工人数达 280 余人。新公司自成立以来，拟实行规模化发展、规范化管理、产销一体化经营，主要从事粮食、木本油料、畜牧、水产、果林以及特色有机农产品 的生产和销售。公司将以现代农业可持续发展为理念，坚持保护生态、集雨节灌、有机生产的现代有机农业生产方式。 公司计划用一到两年时间，建成一座以现代农业生态种养殖为优势、以经营高端粮油、果林、高端苗木花卉为特色的现代农业示范基地，为社会提供正宗的无公害 绿色）有机优质系列农产品。公司将致力于依靠科技进步，打造品牌，积极改进和规范种植、饲养、栽培管理技术，探索有机食品基地生产和农业物联网管理经营模式，不断加强生产全过程标准化建设，不断优化公司内部管理机制。公司的发展方向是：把现代农业示范基地建设成集粮食 、苗木生产、蔬菜瓜果、渔业养殖生产为一体的现代化农业示范园，并以此为基础开发农业休闲旅游项目，以实现农业产业化健康持续发展。 在项目建设期，公司将建立健全生产管理制度规范，公司实行总经理负责制，下设行政部、财务部、生产部、营业部等职能部门，明确各部门岗位责任及管理办法，确保各司其职、运转有序。公司将坚持保护生态、有机生产的理念，严格执行绿色、有机食品生产管理技术规范和标准，经济探索有机食品生产基地科学管理模式，通过制定并执行科学的生产计划实行标准化生产，严格控制产品采收成熟度和分级包装标准，提升 基地内各种产品的治疗和市场竞争力。 霍邱县皖农现代农业示范园建设项目建议书 24 第 24 页 共 61 页 第四章、农田规划设计及农业结构调整布局 第 一 节、 初步规划设计方案 1、治理措施与标准 对于项目区的水利设施进行全面的完善和提高，首先理顺骨干排灌体系，清除骨干排灌河道的明坝暗埂，使项目区内现有建筑物及设备运行自如，达到引得进、排得出、降得下；其次是全面治理中沟级以下排灌渠系，镇水务站技术人员测绘合理科学的地形图，在尽可能保留原有的建筑物的基础上按照高标准农田建设的标准统一规划，以适应国家农业综合开发的整体要求，达到高起点、高质量、高标准，水、土、田、林、路综合治理，桥、涵 、闸、站、电全面配套。 治理标准： 面上中沟级以下水利工程按安徽省农田水利建设八条标准设计，从项目区的实际出发按照开发一片、成功一片的原则，对水土田林路统一规划，综合治理。 提高排涝标准 ：日降雨 150毫米雨后 1天排出积水。灌排工程配套率和完好率在 90%。 灌溉 ：灌溉设计保证率达到 90%。 防渍降渍 ：基本控制地下水位在地面以下 建筑物设计标准 ：中沟以上建筑物按 4类标准设计。渠系及田间建筑物配套率 100。 霍邱县皖农现代农业示范园建设项目建议书 25 第 25 页 共 61 页 农田 ：条田面积 200亩，耕层厚度大于 20厘米，土壤有机质 含量每公斤 20克，旱作区 16克。实现秸秆综合利用，土壤环境质量符合无公害农产品生产基地建设要求。 田间道路 ：机耕路与乡村公路相连接，路面净宽不少于 3米，高出田面 要路段硬质化；生产道净宽不少于 2米，高出田面 农田林网 ：沟渠路设置防护林带，干支渠和机耕道两侧配置 2行林带，农渠配置 1行林带，达到一级农田林网（每格 200亩）建设标准。 生产方式 ：农业机械综合作业率达到 80%，农作物优良品种覆盖率达到 100。基本实现农业适度规模经营。 产出效益 ：种植粮食 田块年亩产 1000公斤以上。 2、水利规划布局 支渠、大沟维持现状，疏浚骨干河道、清除明坝暗埂，达到引得进、排得出、降得下。 电灌站引支渠水，两级渠道，即斗、农两级渠道灌溉；两级排水，即小沟、中沟分级排水。 斗渠、中沟按单非式布局设计，间距 400 600米。 农渠、小沟按双非式布局设计，小沟到小沟间距 120 160米。 第二节、农业结构调整布局 项目通过改造治理，成为田成方，林成网，渠相通，路相连，实 霍邱县皖农现代农业示范园建设项目建议书 26 第 26 页 共 61 页 现田园化，生态环境明显改善，土壤有机质含量提高到 18 克公斤，土壤肥力上升一个等级，实行合理轮作，农业综合生 产能力达到高产丰产的要求，农作物复种指数由 高到 上，同时因地制宜发展优质水稻育种制种、优质小麦、农业标准化等。 规划在项目区建设配套全面的示范区，区内水利及道路全部标准化，配套必要的防渗、交通、绿化等管理设施。 具体产业布局为在项目区建设 4500 亩稻、麦两季标准粮田， 500亩标准化木本油料种植示范与种苗繁育基地。主要通过推广优质、高产的粮食与木本油料品种（树种）、提高科技含量、改善基础设施等综合措施实现。 霍邱县皖农现代农业示范园建设项目建议书 27 第 27 页 共 61 页 第五章、高标准农田项目建设内容 第 一 节、高标准农田 建设规模 建设 高 标准农田 4500 亩 ，标准化木本油料种植示范基地与工厂化种苗繁育基地 500 亩 。 第 二 节、高标准农田的 建设内容 1、水利措施 （ 1）土方工程 ，土方 10万方投资 中： 计划疏竣大中沟 3条， 土 10万元； 疏浚田间排水沟 10条， 5公里，动土 渠道土方 土 （ 2）建筑物工程 : 泵站工程： 拆建 300座 农桥工程： 新建 30 座 维修 18 座 防渗渠工程 衬砌 B=砌 B= 涵洞工程 霍邱县皖农现代农业示范园建设项目建议书 28 第 28 页 共 61 页 新建 100 8座、 100 6座、 80 6座、 65座、 40座，出水口 2m 785个，防渗渠便桥 19座。 2、农业措施 道路工程： B=公里 3、林业措施 栽植文冠果 1万株、元宝枫 2500株。 4、其他措施 工程管护及项目管理。 第三节、投资估算和资金筹措 1、投资估算 土地整理的投资估算依据 本项目的投资概算是根据国家农业综 合开发项目和资金管理的有关规定，按照安徽省农业综合开发项目工程概 (估 )算编制办法的规定进行编制，据霍邱县 2015年度农业综合开发项目建设任务，投资规模和建设标准，并结合霍邱县及周边地区的物价水平，特别是主要 霍邱县皖农现代农业示范园建设项目建议书 29 第 29 页 共 61 页 大宗材料和设备价格进行计算。使用定额版本为 2007年安徽省大中型灌区建筑工程概算定额、安徽省大中型灌区安装工程定额、安徽省大中型灌区工程设计概（估）算编制规定。 (1)建筑项目总概算 =分部工程概算 +预备费 +科技推广费 +项目管理及工程管护费。 (2)分部工程概算 =建筑工程概算 +机电设备及 安装工程概算 +金属结构 设备及安装工程概算 +临时工程概算 +独立费用。 (3)预备费 =(第一至第五部分之和 )费率 3。 (4)科技推广 =技术培训费 +仪器设备费 +示范推广费。 (5)项目管理费和工程管护费 =项目管理费 +工程管护费。 投资估算 投资估算是根据国家农业综合开发高标准农田建设示范工程项目总体规划所确定的项目建设标准，以及其它组织实施管理，项目所发生的各项支出估算的，包括前期工作、工程施工、质量监管、竣工验收和其它管理等各项费用，估算项目计划总投资 550万元。用于水利项目投资 业项目 投资 84 万元，林业项目投资 16万元，工程管护费 目管理费 （ 1）土方工程， 土方 10万方投资 中： 计划疏竣大中沟 3条， 土 10万元；疏浚田间排水沟 10 条， 5公里，动土 渠道土方 土 霍邱县皖农现代农业示范园建设项目建议书 30 第 30 页 共 61 页 （ 2）建筑物工程 : 泵站工程： 拆建 300座、 农桥工程： 新建 30 座， 36万元 维修 18 座， 防渗渠工程 衬砌 B=衬砌 B=涵洞工程 新建 100 8座， 100 6座， 80 6座， 60 65座， 40座， 水口 2m 785个， 渗渠便桥 19 座， 2、农业项目，投资 84 万元 道路工程： B=公里， 84万元 3、林业项目，投资 16 万元 栽植元宝枫 1万株 , 6万元、文冠果 10万元。 4、其他项目，投资 元 工程管护费 霍邱县皖农现代农业示范园建设项目建议书 31 第 31 页 共 61 页 项目管理费 2、资金筹措 土地治理项目总投资 550万元，项目建设单位的积极性很高，单位自筹资金计划正在编制，项目一旦下达，自筹资金将按计划实施。 该项目总投资 550万元中，可以按照农业综合开发的政策规定，申请国家农业综合开发的专项资金，即省级财政投资 500万元，项目区单位 50万元，占财政投资的 3、项目单位和群众筹资投劳 本项目在实施上，坚持：农民自原，量力而行，民主决策，数量控制和谁收益、谁 负担的原则进行筹集，并纳入村内一事一议范畴，实行专项管理，项目区共需群众投劳 第四节、高标准农田项目的预期效益 1、经济效益 1、固定资产增加。通过项目投资，项目区内新增田间设施固定资产现值 600万元左右，使单位面积的田间设施投入达到较高水平，具备了较强的抗灾能力。 2、产量效益增加。项目区内水稻单产 650公斤，比项目实施前平 霍邱县皖农现代农业示范园建设项目建议书 32 第 32 页 共 61 页 均单产 570公斤增加 80公斤；小麦单产 420公斤，比项目实施前单产380公斤增加 40公斤，加上节水省肥每亩节支约 30元，每年亩平增收430元，项目 区内农民每年可增收 210多万元。项目实施后，粮食生产能力每亩达 1070公斤，亩均收入达到 2000元以上。 3、社会效益 A、对当地社会、经济、农业生产的作用意义。项目区的建设促进了水稻和小麦生产优势更优，推进了优势农产品区域布局的形成；粮食产量稳步提高，为社会提供更多商品粮，推进宏观经济的协调发展，有利于改善粮食的需求关系；粮食产品的丰富，有利于促进粮食加工业、养殖业及其它各业的健康发展，整个社会经济的发展，又为农业生产创造宽松环境，使农业生产步入良性循环。项目区的建设可以使土地和水资源得到充分合理的利用， 加快了经济结构调整步伐，劳动密集程度及技术含量提高，可以使项目区劳动力资源得到充分利用。项目的实施极大地改善了项目区群众的生产生活条件，通过示范和推广，农民科学技术的培训，提高了农民科技文化素质，增强了农民对农产品的质量意识，为社会主义新农村建设提供了有力的保障。 b、项目受益人群、受益面、农民增收或改善生活质量的具体情况。项目区内农民 8186人，每人每年增加粮食收入 300多元。该区生产稻谷 240万公斤、小麦 180万公斤、不仅供应本区需求，同时对保证粮食安全、促进农民增收农业增效作用明显。 霍邱县皖农现代农业示范园建设项目建议书 33 第 33 页 共 61 页 c、提供社会就业 机会。水稻生产区域化的形成，高产稳产粮田的建立，不仅促进水稻产量的大幅度提高和农民收入的增加，而且也推动稻米加工业、流通业、养殖业的发展，拓宽了农业增效的渠道，增加了农民新的就业空间，促进了农村劳动力的转移，带动农村经济的快速发展。 d、可能产生的其他社会效益。项目区内农田基本建设水平的提高，地力建设措施的推广应用以及监测站地力和墒情信息的发布将带动全县标准粮田建设的发展，促进大面积生产水平的提高。项目区粮食播种面积 4500亩，以每亩增加粮食 100公斤计算，可增粮食 45万公斤；在增加就业、提升效益等方面作用 明显。 3、生态效益 深耕深松技术的应用，不但加厚土壤耕作层，而且抑制了杂草的生长；沟边、路边农田林网的完善，防风防旱，改善了农田小气候；秸草还田技术的推广，不仅有效地遏制了秸草焚烧带来的环境污染，而且培肥了地力；防渗渠的修建有效地节约了水资源；平衡施肥技术的普及，克服了盲目施肥，节省了成本，减少了过量用肥造成的水土污染，提高了农产品质量。项目区的建设，可新增灌溉面积 善灌溉面积 增除涝面积 善除涝面积 时项目区按网络设计进行林网配套，可减少水土流失，防止土壤 退化，改善农田小气候，减轻自然灾害，具有良好的生态效益。 霍邱县皖农现代农业示范园建设项目建议书 34 第 34 页 共 61 页 第五节、 高标准农田建设的 保障措施 1、组织机构 县级成立由分管县长任组长，开发、财政部门主要负责人任副组长的项目领导小组，张集中心社区管委会成立分管农业乡长任组长、水务站长任副组长的项目实施领导小组，保证项目实施全程有人抓，有人管。 2、实施管理 由县农业开发局拿出具体的项目实施方案，项目建设单位实行招投标制和监理制，成立项目建设领导小组。项目建设分以下几个步骤完成。 (1)农田基本建设和田间道路土方由村委会组织当地农民利用义务工和建设方完成。 (2)配套建筑物采取公开招标方式，确保建设项目高质量、高标准地按设计要求按时完成。 (3)所有土建工程全面实行监理制，聘请有资质的单位对工程建设实行全天候监理，确保工程的建设质量。 (4)项目建设完工，经县、市、省验收合格后，及时移交园区负责管理，制定切实可行的管护措施，本着谁收益、谁负担的原则，由项目受益村筹集部分工程管护资金，加上项目管护经费，保证工程 霍邱县皖农现代农业示范园建设项目建议书 35 第 35 页 共 61 页 管护工作正常运行，提高项目的使用效率。 3、其它保障措施 1、工程运行管理。由建设单位直接管理，申请的项目配套资金和单位自筹资金，实行专户储存，专人管理， 严防挤占，挪用现象的发生。在开支上采取先垫后报，先验后付的方式，即由建设单位拿出部分垫付资金先行实施，县开发局、县财政局、监理等单位验收合格后，方可付款。工程全部完成后，留有 10的质量保证金，视工程运行情况，确定资金的返还与