在全县食品药品安全监督管理工作会议上的讲话.docx

在全县食品药品安全监督管理工作会议上 的讲话 同志们： 县政府在第一次全体会议结束之后，随即召开全县食 品药品安全监督管理工作会议，主要是贯彻落实全市食品 药品安全监督管理工作会议精神，深入分析和准确把握当 前食品药品安全形势，动员各级各有关部门统一思想，提 高认识，认真履行职责，切实强化监管，努力开创食品药 品监管工作的新局面。下面，我讲三个方面的意见。 一、统一思想，提高认识，切实增强保障人民群众饮 食用药安全的责任感和紧迫感 近年来，我县食品药品安全监管工作在县委、县政府 的正确领导下，各级各有关部门坚持以科学发展观为指导， 按照“以监督为中心，监、帮、促相结合”的工作方针， 以食品药品市场整治为中心，把握机遇，深化改革，创新 思路，狠抓落实，食品药品监管工作保障体系、责任体系 和领导体系不断健全，食品药品放心工程和“两网”建设 取得初步成效，食品药品市场秩序明显好转，有效保障了 广大人民群众饮食用药安全,推动了全县经济和社会各项事 业的快速发展。 总体来看，我县食品药品安全形势是好的，基本上是 安全的、也是放心的。但我们必须清醒的看到，我县食品 药品监管工作仍然存在着一些困难和问题，面临着严峻的 形势和挑战。从全国形势看，在刚刚闭幕的两会上，食品 药品安全是人大代表、政协委员反映最强烈、提案最集中 的问题之一；在全国质量万里行去年统计的一万多件消费 者投诉中，食品药品投诉占 1277 件，排第一位。特别是安 徽“阜阳奶粉”、辽宁“海城豆奶”、河北“红心鸭蛋”、 黑龙江“欣弗”劣药等事件震惊全国，教训十分深刻。从 我县情况看，种植养殖农产品滥用农药兽药、不当使用化 肥和饲料添加剂等问题比较普遍，食品生产加工源头污染 还未得到根本治理；无证照生产经营食品、非法行医经营 药品、餐饮卫生不达标及虚假食品、药品、保健品广告等 突出问题还没有得到彻底有效解决；不法分子制售假劣食 品药品花样翻新，屡禁不止、屡查不绝；一些乡镇和部门 思想认识不高，重视程度不够，工作落实不到位，进展不 平衡；部分食品药品生产经营者依法诚信经营意识淡薄， 广大群众识辨假劣食品药品、自我保护的意识和能力欠缺， 食品药品安全监管的良好社会氛围还没有完全形成。如此 等等，都对我县食品药品安全形势构成了严重的威胁，需 要下大力气解决。各级各有关部门务必要从践行“三个代 表”重要思想的高度，从维护人民群众根本利益的高度出 发，充分认识问题的严重性和危险性，充分认识监管工作 的长期性和艰巨性，攻坚破难，奋发有为，不断创新工作 思路，完善监管机制，采取得力措施，全面加强食品药品 监督管理，切实实现好、维护好、发展好人民群众的根本 利益，树立党和政府的良好形象。 二、突出重点，标本兼治，全面提高食品药品安全监 管工作水平 XX 年，全县食品药品监管工作要按照“保安全、强监 管、促发展”的总体思路，坚持“疏堵结合、打防并举， 标本兼治、重在治本”的原则，以实施食品药品放心工程 为重点，以推进食品药品市场专项整治工作为主线，以创 新体制机制为动力，以信用体系建设为保障，着力建立食 品药品安全监管长效机制，努力开创食品药品监管工作的 新局面。在具体工作中，要抓好以下四个方面： 1、突出源头治理，加大专项整治力度，深入整顿和规 范食品药品市场秩序。一要坚决打击无证非法生产经营食 品药品行为。要依法取缔无卫生许可证、无营业执照的食 品药品生产经营小作坊、流动食品摊点，严厉查处非法批 发、超范围经营、以赠药为名非法销售药品、用保健品冒 充药品、非法虚假广告等坑害群众的违法行为。二要严肃 查处制售假劣食品药品违法违规行为。深入开展种植养殖 环节农药、兽药残留超标、违禁药物滥用的整治，不断加 强对滥用食品添加剂、添加违禁药物、有毒有害物质等行 为的监管，有效打击在食品中掺杂使假、以假充真、以次 充好的行为。要切实加大对餐饮行业食品卫生和餐具消毒 的监管，严格落实餐具消毒管理制度，有效改善食品卫生 状况，严防食物中毒事件的发生。三要着力解决食品药品 虚假广告问题。近年来，县内外有关媒体上的食品药品广 告过多过滥，群众和社会舆论反映强烈。工商、广电等部 门要切实加强执法检查力度，从严、从快查处一批违法刊 播未经审批、篡改审批内容和形式的广告的行为。 2、抓住重点环节，深入推进农村“食品药品两网”建 设，切实加强农村食品药品监管。农村群众饮食用药安全 是食品药品监管工作的重点和难点。各乡镇、各有关部门 要严格按照*县人民政府关于深入推进农村食品药品监 管网络和供应网络建设的意见要求，以消除农村食品药 品监管盲区和死角为目标，深入开展“农村食品市场整顿 年”和创建“无假劣食品药品乡镇”活动，积极探索食品 药品监管工作融入新农村建设的有效途径，加快建立以食 品药品社会监督员、协管员、信息员为主的三级药品监管 网络。同时，要围绕“一纵一横”两条主线，构建规范的 农村食品药品供应网络。在纵线抓创建，着重发展零售连 锁和配送中心的经营模式，畅通农村食品药品供应渠道； 在横线抓规范，着重对乡村小卖部、餐馆、诊所进行整顿 规范，有效净化农村食品药品市场终端。县政府将在 5 月 中旬对此项工作进行专项督查，各乡镇、各有关部门要迅 速行动，切实把农村“食品药品两网”建设抓在手上，确 保取得实实在在的效果。 3、严格履行职责，提高监管效率和水平，着力构建食 品药品安全保障体系。各乡镇、各职能部门要充分履行执 法主体职责，实行经常性、主动性、动态性的日常监管和 现场监管，切实做到对本辖区、本职能范围内的食品药品 安全状况心中有数。属职责范围的，该取缔的要坚决取缔， 该查处的要依法查处，该规范的要彻底规范，确保每一个 监管环节的工作都有人抓、有人管、有人负责。特别是列 入“一票否决项”的工作，更要高度重视，严防死守，确 保不出现任何问题。对职责不明确、责任不落实、工作滞 后，影响全县整体工作的乡镇或单位，以及对食品药品监 管不力、造成恶劣影响或引发食品药品安全事故的乡政府 和职能部门，要在全县范围内予以通报批评，并严肃追究 有关领导和相关人员的责任。食药监、质监、工商等职能 部门要坚持“实际、实用”的原则，充分利用现有资源和 基础，积极拓宽渠道，不断加大对食品药品管理执法人员 队伍的培训力度，加大对食品药品检验检测、仪器设备等 方面的投入力度，改进检验检测设备和手段，全面提高执 法人员的整体素质。同时，要及时总结食品药品管理工作 的好经验、好做法，从创新体制、完善制度入手，积极探 索建立长效监管机制，提高监管效率，降低管理成本，实 现监督关口前移，最大程度地发挥监管执法效能，推动全 县食品药品监管工作规范化、制度化运行。 4、积极引导帮促，加强信用体系建设，努力促进食品 药品产业健康发展。各级各有关部门要在规范管理的前提 下，进一步转变观念、改善服务、提高效率，切实把工作 重点转到为市场主体服务和创造良好发展环境上来。要把 实施“食品药品放心工程”与扶持我县食品药品产业发展 相结合，积极落实各项扶持措施，完成“*大黄”、“* 核桃”品牌认证，加快核桃、药材规范化种植基地建设步 伐，建成东华、西华、安口、策底 4 个蔬菜基地和黎明川 千亩优质蔬菜示范园，启动宏源肉牛屠宰加工、安丰核桃 精包装生产线及中药材深加工等项目，不断延伸特色产业 链条，提高农业品的附加值，大力推进全县农产品、食品 药品生产加工等优势产业的发展。要积极保护合法经营， 有效落实各项规范化管理措施，严格按标准筛选质量有保 证、诚实守信、服务良好、经营规模较大的食品、药品生 产经营企业或市场作为“食品药品安全规范示范点”，树 立典型，以点带面，影响带动其他经营者提升经营层次和 管理水平，推动食品安全监管工作有实质性进展，真正让 人民放心、群众满意。 三、强化措施，真抓实干，确保食品药品安全监管工 作取得实效 食品药品安全是一项复杂的社会系统工程，行业领域 广，经营范围宽，工作任务重。各级各有关部门要进一步 增强紧迫感和责任感，加强领导，强化措施，确保各项工 作任务落到实处。 一要强化宣传，营造氛围。要采取多种形式，广泛开 展食品药品安全法规和科学合理饮食用药常识的普及宣传 教育进校园、进社区、进农村、进工地“四进”活动，大 力普及科学饮食用药习惯，不断提高广大群众食品药品安 全意识和依法维权的自我保护能力。要切实加强正面引导， 在曝光各种违法犯罪行为的同时，大力宣传重视质量、守 法经营的先进典型，增强群众消费信心，努力营造人人关 注、广泛参与的良好社会氛围。 二要加强领导，精心组织。各级各有关部门务必要从 立党为公，执政为民的高度，进一步统一思想，提高认识， 把食品药品监管工作作为当前工作重点，列入重要议事日 程，结合各自工作性质，制定可行方案，切实做到机构到 位、责任到位、措施到位、保障到位，力求工作取得实效。 要坚决杜绝走过场、搞形式、不负责任、应付差使的现象 发生。 三要密切协作，形成合力。要牢固树立全县“一盘棋” 的思想，按照部门分类监管的原则，采取分段监管为主、 品种监管为辅的方式，明确各有关部门的职责，严格依法 办事。特别是县食品药品监督管理局要敢于担当重任，充 分发挥牵头抓总职能，各乡镇、各部门要积极主动，全力 以赴，按照各自的职责范围和权限，整合监管资源，提高 监管效率，齐心协力净化全县食品药品市场秩序。 四要完善机制，快速反应。各级各有关部门要严格按 照*县重大食品药品安全事件应急预案要求，进一步 完善申诉举报机制，落实好节日值班制度，公布食品药品 安全群众投诉电话，及时掌握食品药品市场质量状况动态 信息。一旦发现市场上出现生产经营假冒伪劣食品药品的 行为，以及存在可能