在全县安全生产工作会议上的讲话_1.docx

在全县安全生产工作会议上的讲话 同志们： 在新春佳节即将来临之际，县委、县政府决定召开全 县安全生产工作会议，主要任务是贯彻落实全国、全省安 全生产工作电视电话会议精神，安排部署春节前后的安全 生产工作，为全县人民欢度新春佳节营造安全祥和的良好 环境。今天上午，我们一起收听收看了全省安全生产电视 电话会议，会上，省安监局对全省安全生产形势作了全面 的通报，两个市和两个省直部门作了重点交流发言，特别 是*省长作了非常重要的讲话，全面分析总结了 XX 年全省 安全生产工作，指出了安全生产工作存在的问题，对 XX 年 安全生产工作做了全面安排部署，提出了工作思路、目标、 重点以及措施。刚才，县安监局*局长安排了节前安全生 产大检查活动，我完全同意。下面，我就抓好当前的安全 生产工作，再讲三个方面的意见： 一、始终保持对安全生产工作重要性的清醒认识 去年以来，全县各级各部门以深入开展“安全生产年” 活动为统揽，大力开展“三项活动”，着力加强“三项建 设”， 严格事故责任追究，积极解决深层次问题，全县安 全生产形势保持了稳定好转的发展势头，各类事故起数、 受伤人数、直接经济损失均呈下降趋势，死亡人数和去年 持平。通过大家扎实有效地工作，有力维护了全县和谐稳 定大局，为全县经济社会发展做出了积极贡献。在元月 18 日召开的全国安全生产工作电视电话会议上，县安监局局 长*同志被国家安监总局授予“全国安全生产监察监管先 进个人”称号，这既是*同志的个人荣誉，也是对全县一 年来安全生产工作最好的肯定。 安全生产只有起点，没有终点。在取得阶段性进展和 明显成效的同时，大家更应该清醒地认识到，我们正处在 工业化、城镇化加速推进的新阶段，特别是今年人代会上 确立了明年的发展思路，提出了要加快发展，转型发展， 科学发展，各项工作任务都非常紧迫，这给我们安全生产 工作提出了更加重要的任务和新的课题。同时我县的安全 生产基础相对薄弱、矛盾凸显、隐患增多，处在事故易发 的特殊时期。所以，对我县的安全生产形势始终要有一个 清醒的认识，要认识到我们工作存在的差距、存在的问题 和存在的隐患。一是煤矿安全形势严峻。受金融危机冲击， XX 年煤炭企业产量、利润普遍大幅下滑。最近，随着整个 经济形势的好转，煤炭销售处在比较旺盛的时期，各煤矿 将会不失时机地加大马力生产，甚至是超限额生产，来弥 补前一段时期的损失，“三违”、“三超”等行为就可能 抬头，就会存在忽视安全生产的行为，以追求利益的最大 化。所以说，煤矿安全生产形势非常严峻，监管任务十分 艰巨。二是交通管理压力增大。进入冬季，是交通事故的 高发期，加之我县物流业相对比较发达，公路网络比较多， 交通运输量较大，特别是多数道路等级较低、路况较差， 交通运输一直是安全事故的多发行业。目前，全县机动车 数量正呈急剧增多趋势，加之春节前后将出现民工、学生 返乡外出和广大群众走亲访友热潮，人流、物流十分集中， 这给交通安全防范工作带来了巨大的压力。三是火灾隐患 不容忽视。春节期间，各类群体消费活动都比较活跃，宾 馆、商场、歌厅、网吧等人群集聚场所防火管理任务非常 艰巨。再加上我县林区多，近期天气持续干旱低温，护林 防火工作存在很大的隐患，农村防火、森林防火形势不容 乐观。四是工作基础比较薄弱。非煤矿山、危化、冶金等 重点行业企业安全经费投入十分有限，技术装备非常简陋， 安全保障水平较低。宣传教育和安全培训相对滞后，职工 违章作业、违章运行、无证上岗现象较为突出。五是责任 落实不够到位。一些生产经营单位重经济效益、轻安全生 产，重治标、轻治本的问题没有得到彻底解决，忽视安全 生产的现象仍然存在。部分单位对安全检查中排查出的问 题推托责任、拖延时限，缺乏过硬的督促监督整改措施。 这些问题得不到解决，就会给事故埋下隐患。因此，大家 一定要有一个清醒的认识，切实强化“安全第一”的思想， 真正做到居安思危、防微杜渐，坚持从各自的实际和薄弱 环节入手，下大气力把安全生产抓细、抓实、抓好，抓出 成效。 二、全面、深入、细致地做好节前安全生产各项工作 刚才的全省安全生产工作电视电话会议上，省上提出 今年全省安全生产工作的主要目标任务是：盯紧“一个目 标”，坚持“两个结合”，突出“三个重点”，强化“三 项措施”。结合全国、全省安全生产电视电话会议精神， 今年我县的安全生产工作重点是深入开展好“一项活动”， 抓好“三个突出”，做到“三个加强”，全力维护矿区安 全稳定形势，推动全县经济社会安全发展、和谐发展、转 型发展。会后，县安监局要紧密结合国家、省、市有关精 神，尽快提出我县 XX 年安全生产工作安排意见，下发执行。 当前，着重要做好以下四个方面的工作： 一是扎实排查整治隐患，切实做到防患于未然。刚才， 县安监局李局长宣读了全县节前安全生产大检查活动安 排意见，由县四大机关分管领导分别牵头，县直有关部 门具体组织，要集中人员、集中精力，迅速对辖区、部门 所属或监管的生产经营单位，进行一次拉网式、地毯式安 全生产大检查，做到不留盲区、不留死角。关于这次检查， 在刚才的电视电话会议上，石省长作了非常明确具体的要 求，一是要全面，方方面面都要检查到；二是要细致，要 进行拉网式、过滤式检查；三是要立查立改、边查边改， 查找的问题要及时整改；第四要落实责任。安监局要按照 省上要求，设置四种表格，一个是谁带队检查的、检查的 是哪些单位、哪些部门、检查出了哪些问题；第二个是对 检查出的问题谁来整改，什么时间整改，要有明确的期限、 明确的目标、明确的任务；第三个是要有督促整改的单位， 把责任靠到实处，靠到具体的责任单位、具体的责任人上； 第四个是记载县安委办巡查抽查情况的。具体由各组填写， 安监局统一汇总。抽调的工作人员要坚持原则，敢于动真 碰硬，做到 “谁检查、谁签字、谁负责”。对排查出来的 安全隐患，凡是能够整改的，要立即整改；对一时整改不 了的，要制定整改措施，明确整改期限，落实确定整改责 任人，限期整改；对逾期不整改或整改不到位的，必须停 产整顿，直至关闭。对有从事非法生产苗头的业主，要做 到责任到人，采取“人盯人、人盯点”的措施，严加防范； 对屡教不改、我行我素的企业，要坚决关闭、依法严惩。 各乡镇和有关部门要按照事故隐患整改指令书要求加 强督办，并及时将整改结果书面回复检查组。春节之前， 县安委会将组织对各行各业安全生产工作进行抽查，发现 问题，特别是指出问题要求整改而没有整改的，将从严从 重处理，绝不姑息迁就。 二是突出重点加强监管，着力维护稳定大局。近期， 要重点加强矿山、道路交通、危化品及消防等领域专项整 治。一要深刻汲取近年来我县煤矿安全事故教训，落实矿 长和安全管理人员轮流带班下井制度，狠抓瓦斯、煤尘、 水、火、顶板等五大灾害治理，严防煤矿超能力、超强度、 超定员生产，严防技改矿井、停产整顿矿井违法生产或超 层越界开采，严防作业人员违规违章操作，坚决杜绝因人 为因素发生各类事故。二要联手出击，严禁乘客携带易燃、 易爆等危险物品乘坐交通工具，严禁“三无”车辆、报废 车辆上路，严禁摩托车、三轮车、农用车等非营运车辆非 法载人，全力打击超员超载、无证驾驶、酒后驾车、乱停 乱放、占道经营等违规违纪行为，着力扭转交通事故居高 不下的被动局面，确保“春运”安全通畅。这项工作，公 安局、交警大队、交通局要专门制定工作方案，加大上路 巡查力度。三要加强人员密集场所管理，定期检查商场、 市场、医院、宾馆、歌舞厅、网吧等场所消防安全和电气、 电路安全，落实保护措施，严防群死群伤事故发生。同时， 要认真做好冬春两季护林防火工作，确保森林资源不受损 失。春节期间，群众要燃放大量烟花爆竹，安监局、消防 大队要共同加大监管力度，确保不发生安全事故。此外， 各乡镇、各部门还要继续抓好非煤矿山、危险化学品、建 筑施工、民爆器材、烟花爆竹经营储运、特种设备等其他 领域的安全监管工作，严防死守，确保这些领域的安全生 产。 三是强化安全工作基础，不断提高应急能力。各乡镇、 各部门要结合春节前后安全生产工作的特点和规律，认真 制定各项应急预案和切实可行的安全防范措施。这些应急 预案已经县政府常务会议讨论审定，现在需要明确的是， 市政府机构改革方案中将应急办公室设在了安监局，按照 上下对口的原则请县安监局根据政府常务会议的要求，进 一步充实完善各项应急预案，以便在真正发生危急情况时 发挥其应有的作用。要注意防范和应对大风降温天气，及 时清除路障，保障正常供电、供水、供暖，加强农林作物 和畜牧业防寒，尽量减少损失。要严格执行值班值守制度， 节假日期间必须实行领导带班制，安排专人 24 小时值班， 确保突发事件得到及时有效的处理。各乡镇、各部门在 2 月 1 日前要将单位春节期间值班表报两办和县安委办存查。 要健全安全生产信息工作体系，规范事故信息的收集、报 送和处理行为。一旦发生事故，除了立即组织施救外，还 要按规定及时报告当地政府和上级主管部门，坚决杜绝迟 报、漏报、瞒报和不报的现象。各类安全生产应急救援队 伍要做好应急准备，储备必要的应急救援装备和物资，确 保各类生产安全事故得到及时、有效、妥善的处置。 四是广泛进行宣传教育，全面增强全民安全意识。各 乡镇、各有关部门要把安全常识纳入春节前后干部职工、 农民工培训的重要内容，并形成制度长期坚持。要严格落 实企业安全生产 “三级”教育培训制度，尤其要抓好务工 人员、新上岗、转岗、复工人员及特种设备作业人员的安 全培训，切实提高职工遵章守纪的意识和规避危险、自救 互救的能力，有效减少违反程序、违规操作行为的发生。 安监、煤炭、交警、运管、消防、林业等部门要充分利用 群众集聚的时机，采取悬挂标语、布置展板、印发传单、 现场咨询等多种形式，广泛宣传正、反两个方面的典型事 例。县电视台、政府网站要举办专题栏目讲解安全生产法 律法规和安全常识，适时播放安全警示标语和公益广告， 提升全社会的安全防范意识，为维护安全、有序的生产秩 序提供坚强保障。 三、进一步靠实安全生产工作责任 安全生产事关社会和谐，事关大局稳定。全县各级各 部门一定要牢固树立以人为本的理念，从讲政治、讲大局、 重民生、促和谐的高度出发，进一步加强领导，履行职责， 确保全县安全生产形势稳定。 要进一步强化领导责任。从全国和全省多起安全事故 的教训来看，重视不重视安全生产，效果截然不同，领导 责任到位不到位，结果也大不一样。各级各部门要严格按 照属地管理、分级负责的要求，在领导责任的到位上真正 做到尽心、尽力、尽责。尽心，就是在思想上要始终绷紧 安全生产这根弦，经常思考安全生产问题，对安全生产常 抓不懈。尽力，就是要讲求抓安全的工作力度不减，对存 在的隐患，下决心抓整改、抓到位，不讲客观，不讲情面， 不打折扣。尽责，就是一把手一定要对本区域、本行业、 本单位安全生产工作负总责、抓全面；分管领导作为直接 责任人，一定要靠上前，抓实抓细，确保到位。尤其要注 意在每一个环节和细节上体现我们职责到位的程度，真正 把各类安全隐患消除在萌芽状态。 要进一步强化监管责任。落实监管责任是做好安全生 产的一个重要保证。从一些重大安全事故的沉痛教训中我 们可以看到，尽管事故发生的原因是多方面的，但一个主 要因素是依法监管的力度还不够大，强制整改的措施还不 到位。今天到会的部门和单位，都有一个安全生产监督和 管理的职能。所以，要强化监管职责，触及到薄弱环节， 核心要做到“四个到位”：一是经常性监管要到位。要把 安全生产纳入重要议事日程，始终做到勤检查、常敲打， 及时指出问题和隐患，及时督查整改。二是行业管理要到 位。要加大依法检查的力度，做到每检查一次，都要有整 改的行动，都要有检查的效果，都要记录在案，以强有力 的举措确保行业、系统安全。三是整改工作要到位。对查 出的问题要限期落实，重点单位、重大隐患要实行挂牌督 办，盯住不放，跟踪检查，必要时要予以公开曝光。四是 责任追究要到位。要坚决落实安全生产工作责任制和行政 问责制，按照事故原因未查清不放过、事故责任人未受到 处理不放过、整改措施未落实不放过、生产企业干部职工 未受到教育不放过的“四不放过”原则，严肃追究有关领 导和责任人的责任，坚决纠正对事故责任人处理失之于宽、 失之于软的现象。 要进一步强化主体责任。多数安全事故都是由于主体 责任不到位，特别是现场的安全措施没有落实，或者是安 全制度没有执行，技术规范没有很好地遵守造成的。企业 负责人和一线的责任人，是主体责任的具体承担者，一定 要负起责任，绝不能为了赶进度，走捷径，图省事，片面 的追求经济效益，造成不应有的损失，发生不应有的问题。 各企业必须切实重视安全工作，特别是企业法人代表，要 认真履行职责，强化法