在xx年全市稳定会议上的讲话.docx

在 XX 年全市稳定会议上的讲话 同志们： 今年以来，在市委、市政府正确领导下，全市各级、 各部门、各单位坚持“安全第一、预防为主、综合治理” 方针，深入开展“基层基础突破年”活动，不断深化专项 整治，认真查改事故隐患，建立健全监管体系，有效减少 了生产安全事故的发生。1-10 月份全市共发生事故 362 起、 死亡 143 人、受伤 176 人，同比分别下降 18.1%、13.9%和 24.8%。安全生产形势的稳定，为全市经济又好又快发展和 社会和谐稳定做出了积极贡献。但是，目前正值事故高发 季节，省内连续发生 2 起重大矿山事故，我市部分县区近 期也相继发生多起事故。省委、省政府和市委、市政府对 当前安全生产高度重视，要求全力抓好。 必须清醒地看到当前安全生产存在的问题和薄弱环节。 一是思想不够重视。少数地方、部门和企业思想不重视， 工作不扎实，特别是一些长时间没有发生较大、重大事故 的县区、行业和企业，在领导层、管理层，甚至员工中， 出现了不同程度的盲目乐观、麻痹松懈思想和浮躁情绪， 这本身就是一个很大的隐患，应当引起我们的高度重视。 二是责任制落实不到位。少数地方和企业安全生产责任不 落实、安全投入不到位、隐患整改不积极。一些企业安全 生产技术装备水平、劳动力素质、管理人员素质不高。三 是安全生产“双基”工作比较薄弱。目前全市 80%左右的乡 镇尚未设立专门的安监机构，没有专职安监人员、办公场 所和监管装备设施等，乡镇安全生产监管力量薄弱在很大 程度上制约了全市安全生产形势的稳定。四是当前我市进 入主汛期，危险因素增多，汛期安全问题突出。商贸物流 方面，临沂商城安全问题始终是历届市委、市政府的心腹 之患，近期省政府安委会又向市政府下达了临沂商城火灾 隐患挂牌督办通知书，另外，全市 655 万亩森林防火问题 仍应引起我们的高度警惕；矿山方面，全市 60 余家地下矿 山特别是尾矿库和西部县的地下矿山采空区，汛期极易发 生矿山透水、淹井、尾矿库溃坝、泥石流、采空区突然塌 陷和井下火灾等事故灾害；易燃易爆危险品方面，目前汛 期天气恶劣，全市危险化学品 230 家生产企业、5400 余家 经营企业和近 30 家烟花爆竹生产批发企业、24000 余台特 种设备，存在高温高压、易燃易爆的危险，有的危险品在 高湿条件下容易发生爆炸、中毒等事故；交通安全方面， 道路交通事故始终占我市生产安全事故总量的 90%以上，全 市干线公路 2032 公里，道路桥梁多达 1544 座，各类机动 车 172 万辆，汛期水涨路滑，危桥增多，极易引发道路交 通事故；水利安全方面，我市 851 座水库、1800 多条河流 防大汛、抗大洪的压力很大，少数渡口及摆渡船只存在安 全隐患，必须高度重视。汛期山体滑坡、泥石流等地质灾 害多发，省政府已启动地质灾害三级响应，其他各行业领 域针对汛期容易发生安全问题，都要做到心中有数。第三 季度安全生产任务十分繁重。建党 90 周年、中秋节、国庆 节等庆典活动和节日多，也是旅游高峰时期，主汛期又是 事故易发期。我们要深刻学习领会张少军书记即将作出的 重要讲话精神，从讲政治、讲大局的高度，充分认识做好 第三季度安全生产工作的重大意义，牢固树立“安全生产 始终坚持从零开始”的理念，一个阶段一个阶段地抓好各 项安全生产措施的落实，严防各类重特大事故发生，严格 控制较大事故的发生，确保人民生命和财产安全。重点做 好以下工作： 切实抓好“打非”专项行动。严厉打击非法违法生产 经营建设行为专项行动，是今年安全生产工作的一项重要 任务。各级、各部门要以煤矿、非煤矿山、交通运输、建 筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民爆物品、冶金有色等 行业领域为重点，对无证或证照不全从事生产经营建设的， 关闭取缔后又擅自生产经营建设的，违反建设项目安全设 施“三同时”规定的，超层越界、超能力、超强度、超定 员组织生产的，以及违法分包、转包工程等严重非法违法 行为，实施联合执法，依法严厉查处，严防因非法违法生 产经营建设行为造成事故。 始终坚持从零做起，认真抓好重点领域的关键环节， 把防大事故放在工作首位。各级各部门和企业要密切与气 象、防汛等部门的联系，及时掌握汛情、水情预报预警信 息，认真做好各项汛期安全工作，严防自然灾害引发事故 灾难。一是煤矿和非煤矿山领域。煤矿要以县属煤矿、改 制煤矿、安全基础薄弱煤矿、前期检查问题较多煤矿为重 点，严格依法管理，坚决制止改制矿盲目延伸。非煤矿山 特别是地下开采矿山要加强现场规范化、标准化建设，推 广现场安全管理经验。要吸取 XX 年新泰华源煤矿“8. 17”洪水淹井事故教训，全面检查矿区附近水库、河流、 泄洪区对矿井的威胁，对废弃矿井要全部封填，不留隐患， 对存在淹井危险的地下矿井和露天采石场要立即采取防范 措施，严防淹井事故发生。尾矿库要检查排洪设施和坝体 稳定性，对存在溃坝危险的尾矿库等，要立即治理，并采 用先进手段加强监测监控，做到万无一失。所有地下开采 矿井要开展停产撤人演练，井下撤人时间只能越来越短， 凡是撤人时间比上年延长的，要进行矿井改造，简化系统， 缩短撤人时间。要坚决执行矿山“大暴雨停产撤人”和 “矿山调度室 1 0 项授权”、“三分钟通知到井下等”规 定，加强煤矿井下安全避险“六大系统”建设，确保矿山 企业安全。二是建筑施工企业要抓住坍塌、起重机械、高 空坠落三大隐患，加强现场管理，并严格执行“大雨大风 天气一律停止室外作业”的规定。三是危险化学品生产、 经营、使用、运输、储存企业要严格执行各项安全技术规 程和工艺纪律，雷雨天气情况下，油、气储罐要停止装卸； 高温天气下，要控制好生产、储运设施的温度、压力，随 时做好降温工作。要加强对烟花爆竹和民爆器材生产企业 的监督管理，高温、雷雨天气一律不得生产。四是公安、 交通部门要深入开展客运安全整治、道路危险路段排查整 治和酒驾等严重交通违法行为专项整治。五是消防部门要 加强对易燃易爆和人员密集场所的监督检查，对违章动火、 堵塞消防通道、缺少灭火器材的，要依法查处，督促整改。 特别对批发市场仓库储存要采取断电、24 小时值班巡逻等 措施，严防火灾事故。六是质监等部门要加强特种设备安 全监管，以电梯、压力容器、管道、车载燃料气瓶为重点， 加强检验检测，保障设备安全运行。电力、航空、冶金等 行业都要分析事故规律，对上半年工作来一次“回头看”， 对第三季度安全生产工作早部署，早安排，早检查，始终 掌握安全生产的主动权。要进一步落实安全生产责任制， 开展网格式排查，做到无缝隙覆盖。 严格落实汛期危险行业企业“三停”措施。对全市煤 矿、地下非煤矿山、烟花爆竹生产企业全部进行停产整顿 和拉网式隐患排查。近日，省政府办公厅和省有关部门就 此专门下发了通知，我市也立即作出了部署。各级、各有 关部门和广大企业要坚决执行，督促企业抓好落实，真正 停产、撤出人员，落实好整顿措施和隐患排查治理工作， 对企业周边有可能导致水害的环境状况和井下机电设备、 防透水、防火、防中毒，尾矿库、采空区监控治理情况和 相关安全生产制度落实情况进行全面拉网式排查自纠。各 县区和有关市直部门要组成检查督查组加强检查和督导， 所有停产整顿的非煤矿山企业，必须经县区、市安监部门 逐一组织验收合格后方可开工。除了上述停产整顿的三个 行业，其他行业如果确有必要，也要认真研究，采取有针 对性的硬措施，直至坚决停产整顿。 深入开展汛期安全生产大检查。各级、各部门和单位 要坚决克服麻痹思想和厌战情绪，开展全面细致的安全生 产检查，对每一个部位、每一个环节要全面排查、细致检 查、及时整改，确保检查不留死角，不漏过任何一个不安 全因素。要对重大危险源以及重大隐患的具体数量、分布 情况、潜在危害程度、现实状况和发展态势、应急处置办 法等做到心中有数。对查出的安全隐患，要立即下达整改 通知书，限期整改；对整改后仍达不到安全生产要求的， 要责令其停产整顿。对一时难以整改的重大隐患，要实施 重点监控，落实应急预案，严防重特大事故发生。对前段 时间排查出但尚未整改完毕的事故隐患，要下发隐患挂牌 督办通知书，督促责任县区、责任部门制定整改监控措施， 明确责任，实行跟踪监管、动态监管，督促落实整改监控 措施，有效防范事故。 强化领导，落实责任。一要实行“网格化”监管。各 县区要借鉴我市创城网格化的有效做法和经验，对当前基 层安全生产工作实行“网格化”监管，做到关口前移、重 心下移。要把汛期安全生产工作责任明确到县区、乡镇、 村居及有关部门，尤其是乡镇政府，对重点企业、重点部 位进行网格划分，所有网格逐一明确责任领导、具体监管 单位和责任人员，汛期期间靠上工作，严盯严防，加大执 法力度，及时打击非法，加强监管，哪一网格出了问题， 严格追究责任。二要严格制度落实。当前安全生产的文件、 规定、制度等已很明确，关键是如何把这些制度规定落实 到位。各级各部门和单位本身必须从严落实，同时，关键 是督促企业抓好落实，通过检查、督查、执法，督促企业 把安全生产规定落到实处。三要严格落实安委会成员的安 全生产责任。调整充实后的市安委会及 13 个专业安委会， 要认真履行安全生产职责，尽心尽力地把分管行业领域的 安全生产工作做好。市安委会办公室要充分发挥综合监管 和协调沟通作用，形成工作合力。要严肃事故查处。对