发展壮大县域经济汇报材料_1.docx

发展壮大县域经济汇报材料 党的十六大指出，发展经济的根本目的是提高全国人 民的生活水平和质量。只有让广大人民群众得到真正实惠 的发展，才是科学的发展、和谐的发展。近年来，我们立 足县情实际，在不断发展壮大县域经济的同时，始终保证 全县人民共享发展成果，不断提高人民群众生活水平，促 进社会全面进步。 一、主攻矿产业，做强工业经济，增强财政实力，不 断加大公共财政投入力度。*地处勉略宁“金三角”重心 地带，是全省主要的矿产资源富集区，境内已探明的金属 非金属矿藏 33 种 143 处，潜在经济价值约 400 亿元，现有 各类矿山企业 79 户、总资产 7.3 亿元，以矿业经济为主的 工业经济在县域经济发展中占主导地位。实践中，我们认 识到，发展壮大县域经济，近期内必须依托矿产资源优势， 不断促进矿产业做长链条、做大规模，做强特色，着力推 进资源大县向产业大县和经济强县转变。为此，在具体工 作中，一是突出资源配置，加强资源整合。严格按照“在 开发中保护、在保护中开发”的原则，坚持市场配置与政 府调控并重，在严格执行国家有关法律法规的基础上，结 合县情实际，研究出台了矿业资源勘查开发办法 、 招 商引资管理办法 ，加强资源整合，适当调整矿业结构和重 点资源配置，持续深入开展了矿业秩序整治，着力提高资 源利用率，提升矿业经济整体水平。二是突出改革改制， 夯实发展基础。针对县属国有企业布局密集、体制陈旧、 效益低下的实际，坚持把招商引资作为推进改革的关键措 施来抓，先后通过整体出售、破产重组、兼并合并等方式， 对 80%以上的县属国有企业实施了改制，使企业走出了困境， 焕发了新的生机和活力。同时，积极争取实施工业技改项 目，力争每年实施一批工业技改项目，特别是今年正在实 施的*技改工程，总投资逾 20 亿元，技改工程的实 施，极大地提高了企业科技含量，增强了企业市场竞争能 力。三是突出协调服务，加强环境保障。认真研究、准确 定位新形势下的政府职能，切实为企业发展搞好协调服务。 去年以来，集中开展了城镇经济发展环境综合整治活动， 并以此为契机，成立了企业发展环境整治办公室，制订下 发了关于加强行政协调服务责任机制、保障企业发展环 境的十条意见 ，建立维护企业发展环境的长效机制，为企 业的健康发展提供保障。XX 年，全县工业增加值达到 6.59 亿元，占全县生产总值的 52.9%，规模以上工业增加值同比 增长 5.7%。全县地方财政收入达到 7523 万元，同比增长 61.8%，十五期间，财政收入年均增长 7.5%，财政实力明显 增强， “真金白银”的财政收入的稳定增长，使我们在解决 吃饭问题的同时，能够有更多的钱搞建设。坚持把新增财 力重点向农业农村、社会弱势群体和公共服务领域倾斜， “十五”以来，累计投入资金 3000 余万元，排除农村中小 学危房 4.2 万平方米，新建校舍 6.2 万平方米，维修 3 万 平方米，XX 年以来，县财政每年拿出 50 万元支持县一中校 建，今年又启动实施“两免一补”11267 人 188.1 元；新建 改造乡镇卫生院 14 所；累计投资 8984 万元，新建县乡道 路 9 条 253 公里，桥梁 35 座 1300 米，全县公路总里程达 1600 公里，有效缓解了山区群众出行难问题；新建农村人 饮工程 43 处，解决了 17400 人的饮水困难；加强农村广播 电视和通讯信息设施建设，全县固定电话普及率达到 23.8 部/百人，广播电视信号覆盖率分别达到 96%和 99%。按时 足额发放了干部职工工资、机关事业单位退休费、下岗职 工工资、机关事业单位离退休费、下岗职工基本生活费、 企业离退休人员养老金和城镇居民最低生活保障金，启动 了农村医疗救助，落实了企业离休人员的医疗费定补政策， 提高了村干部报酬补助标准，促进了社会的协调发展。 二、狠抓中药材产业发展，做优农村经济，努力使农 民生活富裕起来。 *山大沟深，立地条件差，农村经济发展滞后。近年 来，我们坚持以丰富的生物资源为依托，以中药材产业为 突破，努力促进农村经济发展，带动农村增收。*属北 亚热带北缘山地暖温带湿润季风气候，四季分明，雨量充 沛，是为数不多的具有生物群落多样性的地域之一，全县 森林覆盖率 70.1，境内分布药用动植物 143 科 489 种， 以杜仲、天麻、猪苓、银杏、柴胡为骨干的中药材种植面 积已达 68 万亩，种植农户占全县总农户的 75以上。其中 地存杜仲 56 万亩，是全国最大的杜仲基地县，地存天麻 183 窝、猪苓 100 万窝，分别占全国总量的 25和 70，XX 年被列为全省中药现代化科技示范县。为了以中 药材开发促进农村经济发展和农民增收，我们在工作中， 一是抓基地、夯实发展基础。组建了中药产业发展局，成 立了中药产业协会，进一步健全完善科技服务体系，狠抓 关键技术的推广和普及工作，巩固提高杜仲、天麻、银杏 基地水平，努力扩大猪苓、黄精、柴胡种植面积，高标准 地抓好杜仲、银杏和柴胡示范园建设，通过典型的辐射带 动作用，着力提高全县中药材基地质量，截止目前，全县 已建成各类示范园 5 个 350 亩，杜仲基地已通过国家 GAP 认证、猪苓、黄精基地 GAP 认证工作正在抓紧进行。二是 抓开发、促进资源变现。以杜仲胶厂、天麻微粉厂等企业 为龙头，重点抓好以“雪之溶”杜仲软胶囊、 “百圣”天麻 含片为主的产品加工，进行高层次招商，推进与大企业联 合，近年来，先后与汉王药业、步长集团等大中型制约企 业加强了合作，同时，探索建立了“科研+企业+基地+农户” 的开发模式，积极培育农民自愿参加的合作经济组织，拉 紧农户与企业的利益联结链条，切实打通农产品流通瓶颈， 最大限度地降低农民进入市场的风险，在提高农业生产经 营标准化、组织化和集约化程度的同时，也增加了农户收 入。三是抓项目、拓宽增收空间。围绕抓好中药材一个主 导产业和蚕桑、乌鸡、烤烟、核桃、食用菌五大骨干项目 的总体思路，尊重农民意愿，突出地域特色，优化项目布 局，因地制宜地推进农业和农村经济结构调整，初步形成 了一业为主、多元发展，专业化生产、相互分工协作的发 展格局。同时，大力发展养猪、蔬菜等优势项目，培育一 批城郊农业、生态农业和观光农业示范园，长短结合，优 势互补，带动了农民快速增收。四是抓扶贫，增强发展后 劲。认真研究新时期扶贫开发工作形势，探索出了“三捆 绑、四结合、五到村”的扶贫工作新机制，以重点村建设 为主战场，近年来，先后启动实施了 56 个扶贫重点村建设， 占全县 125 个重点贫困村的 45%，实施“一建三改”3500 户，移民搬迁 1060 户 4650 人，每年组织外出务工 2 万人 以上，农民人均增收超过 500 元。大力实施退耕还林和天 然林保护工程，全县累计退耕还林 33.2 万亩，荒山造林 2.4 万亩，实施天然林保护 263.7 万亩，农村生态环境进一 步优化，发展基础得到夯实。五是抓统筹、协调推进发展。 认真贯彻落实中央一号文件精神，重点解决好退耕还林后 农村经济持续发展的问题，坚持“多予、少取、放活” ，在 政策、资金、技术等方面适度向农村倾斜，全面落实党在 农村的基本政策，自 XX 年起全部免征农业税，尽最大努力 激活和繁荣农村经济，实现城乡社会的同步协调发展。 三、培育壮大旅游业，做活商贸三产，努力提高城乡 群众生活质量。*建县于公元前 111 年，距今已有 2100 多年的历史，深厚的历史文化积淀，优美宜人的自然、气 候环境，造就了众多独特的自然和人文景观。全县具有较 大开发价值的旅游资源 20 余处，各级各类旅游景区 18 处， 其中在人文景观方面有省级重点文保单位 3 处、市级 2 处、 县级 3 处。其中位于城南 3.5 公里处的省级重点文物保护 单位灵岩寺，被誉为“陕南小碑林” ，珍藏有与西狭颂 、 石门颂并称“汉三颂”的汉隶八分石刻甫阁颂等 历代摩崖碑刻 130 余方；城区嘉陵江畔的江神庙，是长江 流域保存最完整的游牧民族氐羌文化遗址和古代戏院建筑 群；城北 48 公里处，总面积 5800 公顷的五龙洞国家森林 公园，险山、奇洞、茂林、幽水融为一体，是陕南规模最 大的国家级森林公园，同时，其它如紫云宫、响水沟生态 园、王富沟溶洞以及沿 309 省道和八渡河流域的 100 余家 “农家乐” ，共同构成了我县极具开发潜力的旅游集群。近 年来，随着经济社会的加快发展，我们着眼于加快结构调 整，培育“朝阳”产业，再创县域经济发展新辉煌，立足 自身实际，发挥资源优势，按照“人无我有、人有我优、 人优我特”的要求，扬长避短，打造名牌，从规划论证编 制、旅游项目开发、基础设施建设、提升文化品位等基础 工作入手，高起点、大手笔地做好旅游产业的培育开发工 作，使旅游产业迅速发展起来，成为县域经济新的亮点。 在规划编制上，围绕建设绿色汉中，深入研究和把握旅游 消费趋势，因地制宜，科学谋划，切实划准对接点和突破 口，编制了*旅游产业发展总体规划 ，出台了关 于加快培育旅游支柱产业的决定 、 *旅游业发展管理办 法等促进旅游产业发展的优惠政策，勾绘出了全县旅游 产业发展蓝图。在旅游产业开发上，累计投入 2400 余万元， 大力实施景区（点）设施建设，相继推出了“农家乐”田 园风光游、嘉陵江及八渡河五龙洞生态游、嘉陵江大 峡谷漂流、汉中石门颂甫阁颂甘肃成县 西狭颂书法珍宝寻踪游、氐羌文化民俗风情游、汉 蜀（四川）唐（西安）历史怀旧游等一系列各具特 点的精品旅游项目，目前正在着手开发（灵岩寺、五龙洞） 甘肃天水（麦积山）四川（九寨沟）汉中 （三国文化） ，集生态、山水、历史、古迹为一体的旅游圈， XX 年“五一”前，举行了规模宏大的五龙洞国家森林公园 开园庆典活动，在省内外各主流媒体进行了全方位宣传， 使*成为了旅游观光的又一焦点，10 月份，组团参加了川 陕旅游年会，进一步推介旅游项目，加强了与周边毗邻地 区的联系合作，使*的旅游业全面融入到陕甘川乃至全国 的“大旅游”中。在基础设施建设上，动员县域内的*等 企业先后投入巨资，加强技术改造、防治污染、保护环境， 使略阳的山更青、水更绿。按照“谁投资、谁管理、谁受 益”的原则，多方筹措落实资金，先后绿化美化了县城中 心广场、建成了集休闲、娱乐、演艺为一体的嘉陵广场， 于 XX 年建成了全市县区首家三星级宾馆，又相继建成了广 厦大酒店、金亚大酒店等几家中高档宾馆和 4 家大型超市、 30 余家网吧、茶吧、歌厅等旅游、休闲、消费场所设施， 使旅游接待能力和综合服务水平得到迅速提高。同时，组 织动员全县力量，加强城市、农村卫生、文化环境整治， 不断提高城区、农村、景区环境质量和文化品位，增强吸 引力。近年来，来略旅游人数逐年增加，XX 年达到 8 万人 （次） ，创收 600 余万元，今年将超过 10 万人（次） ，收入 将达到 800 万元，朝阳产业优势已逐步显现。随着旅游业 的发展壮大，商贸流通业迅速扩张，商品供销、交通运输、 医药卫生、邮政电信、广播电视、金融保险等服务网络逐 步健全完善，广泛链接 21 个乡镇 183 村、17 个社区，连锁 经营、加盟专营、大小超市等各种营销方式进入县域村镇， 融入群众生活， “十五”期间，共发展个体工商户 户，私营企业 户，注册资本金万元，从业人员达到 人，城乡市场供销两旺，全社会消费品零售总额年均 增长 10%，今年将达到 3.07 亿元，各色商品进入寻常家庭， 群众生活水平得到明显提高。原创，尽在知音网络.com 网。 四、坚持以人为本，大力扶弱扶困，努力增强群众自 我发展能力。作为欠发达地区来说，只有全面、协调、可 持续的发展才是真正的发展，而实现人的全面发展才是最 终目的。为此，在县域经济实力逐步增强、各项事业繁荣 进步的同时，我们坚持一手抓加快发展、一手抓安民富民， 一手抓经济发展、一手抓社会进步，一手抓基础设施建设、 一手抓弱势群体解危济困，始终把基层作为工作的主阵地， 从财力投入、工作力度、机制创新等方面，切实向基层农 村倾斜，把群众视为我们的衣食父母，自觉地从群众最关 心的热点、难点、焦点做起，从群众最困难的事情帮起， 一件一件地抓落实、求实效、见成果，努力增强群众的自 我发展能力，让发展的成果惠及最广大的人民群众。特别 是把就业作为民生之本，高度重视抓实抓好，结合县情， 研究出台了大中专毕业生就业、下岗职工再就业、 “4050” 人员就业、复员退伍军人安置、农村剩余劳动力转移安置 等管理办法、优惠政策和配套措施，努力创造、增加就业 岗位，扩大就业和再就业，取得了切实成效。 “十五”以来， 县上共安置大中专毕业生 620 人， “4050”人员 210 人，下 岗职工再就业 560 人，复员退伍军人 人，转移农村剩余劳动力 8.5 万人（次） ，城镇新增就 业 5000 人，年均达 1000 人，城镇登记失业率控制在 3.4% 以内。切实加快社会保障体系建设，社保覆盖范围不断扩 大，坚持属地管理、动态管理的原则，城镇低保管理工作 不断规范，全县城镇低保人员达到 1985 户 5065 人，年发 低保金 379 万元，每人每月平均 61.8 元，基本实现了应保 尽保。自筹资金率先在全省实施了农村低保试点工作，解 决无劳动能力、无住房、无依无靠的贫困弱势人口的基本 生活，探索积累了有效经验，将在全县、全市、乃至全省 推广。不断加大医疗、养老、失业保险金的征收、管理工 作，逐步扩大工伤、生育等保险范围，目前全县累计参