县煤监局在全市安监系统局长工作会议上的发言.docx

县煤监局在全市安监系统局长工作会议上 的发言 在全市安监系统局长工作会议上的发言 xx 县煤监局 xxx 尊敬的各位领导，各位同仁： 根据会议安排，现就我县煤矿安全工作情况作一简要 汇报，不妥之处，敬请批评指导。 我县产煤乡镇 xx 个，现有煤矿 xx 处，其中：生产矿 井 xx 处、建设矿井 x 处，年设计生产能力 2xx 万吨。建成 机械化示范矿井 x 处，二级安全质量标准化示范矿井 x 处， 水害治理示范矿井 x 处。截止目前，启动了专家隐患排查 整治的 x 处，整改结束验收后送县委、县政府主要领导和 分管领导共同签字确认，已批复复产矿井 x 处，复工矿井 x 处，整改矿井 x 处，主动停止作业矿井 x 处。 一、上半年工作开展情况 争取领导，赢得工作主动权。 一是严格执行“县包矿”制度。及时调整了 x 个煤矿 “县包矿”责任领导，x 位“县包矿”领导 1 至 7 月到矿检 查 xx 矿/次，开展专项督导，倒逼县行业主管部门、所在 乡镇和驻矿员到岗履职尽责。 二是县委、县政府多次研究部署煤矿安全工作。上半 年由主要领导、分管领导主持召开的县委常委会、县政府 常务会、煤矿安全例会、攻坚战专题会等 x 次会议专题研 究煤矿安全工作和攻坚战工作。 三是加大财政投入。今年，县委县政府追加投入煤矿 安全隐患排查专家经费 xx 万元。同时，申请省级财政划拨 款 xx 万，其中用于安全监管执法能力提升 xx 万，用于监 控平台相关软件补充升级改造 xx 万。 四是加强人才交流。去年以来，我县对煤监局采取 “走出去、引进来和内部提拔”等方式，推荐一名副职到 产煤乡镇任镇长，一名乡镇主要领导到煤监局任副职，内 部提拔两名优秀中层干部任煤监局副职，两名优秀煤监站 长回煤监局机关任股室负责人，在补充新鲜血液的同时也 提振了人才激励机制。 抓住“牛鼻子”，打好攻坚“摘帽”仗。自去年我县 被列为全国“遏制煤矿重特大事故攻坚战”工作重点县以 来，县委、县政府高度重视，财政投入到位，各方保障有 力，各部门协调配合，攻坚战“规定动作”全面完成，实 现了零死亡、零非法生产的“双零”目标。今年 x 月，煤 矿安全“攻坚战”工作重点县顺利通过现场验收，x 月，国 务院安委会已发文明确我县成功摘帽。 把守复工复产门槛，夯实安全基层基础。春节后，我 县从严把握煤矿复工复产验收关，严格条件、标准、程序， 把控节奏，有序推进复产复工。在隐患排查治理上，实行 了“三查三审一回头”，即煤矿自查、煤监站审，专家诊 查、煤监局审，深度抽查、专家会审，在煤矿验收合格报 县委、县政府主要领导签字认可批准后，县煤监局发文批 复前，再安排督查组带领相关执法人员对其进行了“回头” 暗访督查，凡发现条件不符合或条件下滑的，一律不得下 达复产复工文件。确保做到“零距离服务、零空间排查、 零容忍监管、零隐患生产、零风险担责”的“五零原则”。 开展铁腕行动，实施专项整治。为认真贯彻落实近期 全国、省市安全生产电视电话会议精神，深刻吸取近期省 内外煤矿事故教训，我县深入开展了煤矿“打非治违、打 假治瞒、打虚治软”三项专项整治行动，对辖区煤矿井下 密闭和封闭井口“密闭监管牌”标识喷涂的“骑缝章”， 进行了逐一检查。对煤矿的违规违法行为采取了铁军督查、 铁腕整治和铁心惩处，对驻矿员违反煤矿安全监管“双七 条”等相关规定的进行了铁纪问责，并在年终 x 万元“风 险奖励”中实施现金惩处。 淘汰落后，化解过剩产能。一是按照国家、省、市文 件要求，督促煤矿企业按照全年不超过 276 个工作日合理 安排组织生产，并结合我县实际情况或地方风俗习惯，引 导煤矿企业重新制定了比较切实可行的弹性工作日。二是 按照省、市再关闭一批小煤矿的要求，通过会议发动、层 层主动和形势促动。县政府分管领导先后 x 次召集县级相 关部门及产煤乡镇人员和煤矿业主召开座谈会；县煤监局 与煤矿业主、矿长多次面对面交流沟通，层层传递安全责 任和安全压力。今年，初步拟定了政策引导主动退出煤炭 行业 x 处和处罚性关闭煤矿 x 处。 攻克疑难信访，确保和谐稳定。信访维稳工作是县煤 监局近几年一项非常重要的任务，主要存在政策性关闭煤 矿遗留问题、合法煤矿欠薪、劳资工伤纠纷、企业内部矛 盾等，我们按照“时间缓解、感情融解、协调化解、依法 调解”的原则，采取动之以情、感化稳控，晓之以理、导 流化解，问之以责、包联到位等方式有效预防和控制了集 体访、越级访、重复访的发生。 二、下半年工作重点 一是切实抓好煤矿“雨季三防”。继续认真落实地面 和井下防治水措施，建立灾害性天气预警和预防机制，全 面加强汛期煤矿隐患排查、治理和监控。严格汛期 24 小时 值班和停产撤人制度，坚决防止水害事故的发生。 二是完善隐患排查治理制度。进一步提升我县专业团 队素质，继续完善“专家查隐患、企业抓整改、部门抓监 督”的隐患排查治理体系。督促煤矿企业将隐患排查治理 责任落实到矿井、班组和个人，对排查确认的各类隐患， 严格按照“五落实”，进行挂牌督办，跟踪治理，限期销 号，形成全过程的隐患排查治理闭合机制。 三是继续创新监管工作方式方法。进一步完善和落实 总工程师和技术中心技术指导制度，建立交叉大检查、巡 查、回查和倒查制度。采取明查暗访的方式，每月对驻矿 安监员进行考核，建立考核台账，并对考核情况及时通报， 切实做到科学监管、无缝监管。 三、建议 1.因当前煤炭行业处于极度低迷期，为确保煤矿企业 可持续发展，建议在化解产能过剩关闭煤矿过程中，产业 政策要明确、连续有针对性，并切合实际。 2.受监管政策因素的影响，煤矿开停无常、企业运行 极不正常，建议上级部门在监管监察工作中加强对企