县水务局水生态文明建设调研汇报材料.docx

县水务局水生态文明建设调研汇报材料 一、基本县情 澜沧县位于云南省西南部，地处西双版纳、临沧、XX 三州交汇处，国土面积 8807 平方公里，辖 20 个乡、160 个 村委会、1920 个自然村、2595 个村民小组，总人口 50 万 人。基本县情可概括为“少、老、边、低、富”五个字： “少”，即少数民族。澜沧是全国唯一的拉祜族自治县， 境内居住着 25 种民族，世居着拉祜、佤、哈尼、彝、傣、 布朗、回、景颇等 8 种少数民族，少数民族人口 37.4 万人， 占总人口的 76%，其中拉祜族 20.6 万人，占总人口的 41.9%。“老”，即革命老区。1999 年，省委、省政府确定 澜沧为云南省 47 个革命老区县之一。“边”，即地处边境。 澜沧与缅甸接壤，边境线长 80.563 公里，有 5 种少数民族 跨境而居，有 2 个边境乡、8 个边境村和 82 个边境村民小 组，有 3 条边境通道直达缅甸，是云南省 25 个边境县之一。 “低”，即收入低。澜沧是民族“直过区”，社会发育程 度低，经济社会发展滞后，发展基础薄弱，财政收入低， 贫困人口多，按照农民人均纯收入 2300 元的国家扶贫新标 准，尚有 35.3 万贫困人口，是国家和省扶贫工作重点县。 “富”，即资源相对富集。澜沧县域面积居云南省第二位、 XX 市第一位，有可耕地面积 249 万亩，其中基本农田地 204 万亩；有林业用地面积 806 万亩，森林覆盖率 60%，有 17 片万亩以上集中连片的原始林，总面积 83.6 万亩，分布 在 16 个乡；有铁、铅锌、褐煤等 30 多种金属、非金属矿 种可供开发利用，其中铁矿储量 22 亿吨，占云南省探明储 量的一半以上；有大小河流 153 条，水能理论蕴藏量 49.7 万千瓦，可开发量 18.4 万千瓦，澜沧江过境流程 142 公里， 澜沧江湄公河航道在县境内 104 公里，正在兴建总装 机 585 万千瓦的糯扎渡巨型电站；有地热温泉 45 处，最高 水温达 90 摄氏度以上。澜沧是茶树原产地之一和 XX 茶的 故乡，有全世界迄今发现的连片面积最大、保存最完好、 年代最久远的 2.8 万亩人工栽培型古茶园惠民景迈芒 景千年万亩古茶园，有全世界迄今发现的最古老的过渡型 大茶树邦崴千年古茶树，有 11.8 万亩的野生茶树。澜 沧是芦笙恋歌唱响的地方，拉祜文化堪称世界上最具 魅力和最有特点的原生态民族文化之一，有国家级非物质 文化遗产拉祜族创世史诗牡帕密帕及“芦笙舞”， 有阿朋阿龙尼、扩塔节、山康茶祖节等民族节庆活动，有 南岭勐炳野阔拉祜、酒井老达保快乐拉祜等特色村寨，素 有“拉祜山乡，边陲宝地”之美誉。 二、水资源开发利用和保护情况 澜沧县境内共有大小河流 153 条，其中径流面积在 1000 平方公里以上的江河 3 条，径流面积在 100 至 999 平 方公里的河流 20 条，径流面积在 100 平方公里以下的河流 130 条，境内河流均属澜沧江水系，澜沧县雨量充沛，水资 源丰富。年降水总量约 135 亿立方米。地表水总径流量 62.5 亿立方米，其中黑河、南朗河、上允河、芒帕河 4 条 主要河流的径流量为 39.3 亿立方米，占 63%。每平方公里 产水量 71 万立方米，地下水储量 19.7 亿立方米，平均每 平方公里 22.3 万立方米。全县地表水和地下水总量为 82.2 亿立方米，平均每平方公里 93.3 万立方米。 多年来，澜沧县的水利基础设施建设在上级部门的支 持帮助和全县各族人民共同努力下，已建成中型水库 1 座、 小(一)型水库 5 座、小(二)型水库 34 座、小坝塘 25 个， 总蓄水库容 4184 万立方米。控制灌溉面积 7.98 万亩。共 建设大小引水沟渠 13910 条，其中：过水流量在 0.3 立方 米/秒以上沟渠 52 条；渠总长度 27528 公里，修建配套取 水坝 160 余座，干渠三面光防渗衬砌 231.9 公里。到 XX 年 末，全县有效灌溉面积达 34.11 万亩，有效灌溉程度 16.3。全县共建成大小水电站 22 座，总装机容量 35.29 MW。 地表水环境质量现状。我县水系丰富，其中主要地表 水系有澜沧江、小黑江、黑河、南朗河、上允河、南丙河 等，其中澜沧江和小黑江为过境河流，南丙河是县城主要 饮用水源河。各河流由于流经区域的不同，所受污染程度 也不同，主要污染物为：有机物：PH、高锰酸盐、 COD、DO、BOD、氨氮、挥发酚、总磷、氟化物、阴离子洗 涤剂等。重金属污染物：六价格、铅、镉、砷、总汞等。 固废污染：规划区居民的生活垃圾、小型加工企业的加 工废弃物及公路建设、水电站开发、矿业开采的弃土弃渣 等。澜沧江：由于处于规划区边境，流域区内森林植被较 好，无工矿企业，江水受污染程度小。澜沧江水质达类 水标准，水质状况良好。现阶段随着糯扎渡水电站的建成， 从电站坝址至小黑江海拔 813 米以下地区将成为淹没区， 给沿江两岸的生态环境与生物多样性造成一定影响。小黑 江：为规划区北面边境河流，主要受上游工矿企业的工业 废水和流域两岸居民生活污水的影响。XX 水质监测数据表 明：小黑江水质大部分时段状况良好，可以保持在类水 标准内。但在工矿企业生产高峰期时，水质会超出类标 准。达到类水。主要污染因子为高锰酸盐类物质。上允 河和黑河：主要受流域内糖厂外排废水、采矿弃渣、选矿 废水、沿岸生活居民的生活垃圾和生活废水的轻度污染。 XX 年水质监测结果表明：其水质情况较好，达到类水标 准。南朗河：是流经县城城区的主要河流，因受城区居民 的生活污水、工业废水、云南中云勐滨糖业有限公司制糖 制酒废水、医疗废水、小型加工厂外排废水）的影响，河 流受到一定污染，为类水标准，在 7 至 8 月份各企业的 生产高峰时，水质会超过类水标准。主要污染因子为重 金属铅。急待进行该流域的污染防治，以免发生危害当地 农作物、人畜健康的环境事件，造成不必要的经济损失。 南丙河：南丙河流域内无工矿企业，森林植被良好，虽局 部流域范围内受居民生活污水、生活垃圾污染，但水质较 好，根据云南省水环境监测中心 XX 市分中心每月对保护区 内水质进行监测，按照地表水环境质量标准以类水 质标准为限，采用单因子评价法，南丙河水质类别为类， 水质达标，按水质综合指数评价法，南丙河水质综合指数 为 19，水源地水资源质量为 1 级，水质优良。综合评价结 果水质均达标，达标率为 100。 (二)地下水环境质量现状。我县境内部分农村地区使 用地下水为生活生产水源。地下水主要由降水补给，其动 态亦受降水的制约。地下水的运移和富集，受地形、地貌、 岩性、构造诸因素的控制。区内地下水埋深及出露高程均 高于当地河水水位，地下水补给河水是本区地下水径流、 排泄的主要特征，不同水系的相邻河谷之间无地下水力联 系。地下水类型主要为基岩裂隙水，局部有喀斯特水及第 四系松散岩类孔隙水。基岩裂隙水：主要分布于花岗片麻 岩裂隙中，一般埋藏深度 10m14m，含水量较丰富，大都 以下降泉出露，分布高程较高。喀斯特水：分布于寒武系 可溶岩中，喀斯特裂隙水为主。其含水量中等，多以岩溶 泉出露，流量相对较小。第四系松散岩类孔隙水：一般埋 藏于河谷两岸的阶地和山麓堆积层中，地下水埋深约 1m4m,含水层厚度一般 4m8m。规划区内地下水水质较为 稳定，化学类型主要为重碳酸钙及重碳酸镁型，少量重碳 酸钾钠型。地下水质未进行过监测。 县城集中式饮用水源地保护工作情况。我县已在县城 集中式饮用水源地设置水源保护区，即南丙河水源保护区， 出台南丙河水源保护的决定，保护区总面积 91 平方公 里。XX 年 4 月 25 日县第十二届人大常委会第二十五次会议 审议通过XX 县人大常委会关于南丙河水源保护的决定， 我县关于水资源保护的第一部规范性法律文件正式出台， 同年 11 月，县环保局委托规划单位编制完成了XX 县生态 环境保护规划同时，县人民政府委托县水务局编制完成 澜沧县城市饮用水源地安全保障规划报告；XX 年 11 月 18 日，澜沧县县城区集中式饮用水水源地环境保护规 划修编工作在县人民政府及各有关部门的指导下由县环 保部门编制完成。保护区退耕还林、水土保持生态植被恢 复、移民搬迁等各项工作正常开展。为确保饮用水水源保 护区的水环境安全，我县水务、环保等部门加强了对保护 区内环境进行严格执法和监管，在保护区范围内严厉禁止 任何破坏和危害水源保护区环境的违法行为。 水土保持生态环境建设情况。澜沧县地处西南边陲， 社会经济发展滞后，农村产业结构不合理，耕作方式粗放， 植被破坏严重，造成大量的水土流失。全县共有水土流失 面积 2227.19 平方公里，占总土地面积 25.3%，其中：轻度 流失 1424.51 平方公里，中度流失 703.89 平方公里，强度 及强度以上流失 98.79 平方公里。近年来，以小流域为单 元，采取修筑坡改梯，营造水土保持林、经济果木林、退 耕还林、封山育林等治理措施的小流域治理在山区水土流 失治理中越来越发挥着主要作用，我县已开展了谦六河、 东卡河、哈巴河等小流域水土保持综合治理，发挥了很好 的生态效益、社会效益和经济效益。XX 年，组织实施了扩 大内需富本河小流域综合治理项目。今年，我县正在积极 申报东回大那小小流域坡耕地水土流失综合治理试点工程， 该项目实施方案已通过了省发改委和省水利厅组织的评审， 已列入 XX 年坡耕地水土流失综合治理试点工程项目投资计 划，预计 XX 年 10 月开工建设。到 XX 年末，全县累计治理 水土流失面积 463.72 平方公里。 防洪抗旱减灾工程推进情况。我县一直把防洪工作当 作减少洪涝灾害，整治河道，保护耕地，保障人民的生命 和财产，促进全县社会经济发展的主要工作来抓。多年以 来对较大的南朗河、佛房河、南丙河、上允河等河段，投 入了一定的资金进行治理，防洪能力得到提高，抗御洪水 能力达 1020 年一遇之间。到目前为止，全县共有防洪河 堤 12.6 公里，其中：堤防达标长度 9.6 公里,占计划修建 河堤 52.1km 的 18.4。堤防保护人口 2500 人，保护耕地 6000 亩。按照澜沧县中小河流治理规划，我县近期将 开展 5 件重点防洪整治河道治理工程前期工作。目前，县 城南朗河勐朗坝段治理工程项目正在组织实施当中，该项 目概算投资 2503.72 万元，治理长度 5.5 公里。目前已完 成土地征占补偿 2732 万元；工程部分完成投资 2100 万元， 总计 4832 万元。预计在 3 月底前完成河堤治理工程施工任 务。我县山洪灾害防治非工程措施建设项目概算投资 520 万元，其中中央补助资金 347 万元，省级补助 87 万元，市 县自筹 86 万元。该实施方案由省水利设计院负责编制， 省水利厅于 XX 年 10 月 26 日批复，XX 年 1 月 25 日完成招 标。目前中标单位正在组织实施，计划 XX 年实施完成。 县城污水处理厂及配套管网工程建设情况。澜沧县污 水处理厂于 XX 年 12 月底开工建设，项目总投资 4726.79 万元，建设规模为近期日处理 1 万 m3，远期日处理 2 万 m3。配套铺设污水管网 16.3km，污水检查井 480 座。XX 年 12 月 8 日启动污水处理厂三通一平工程，XX 年 6 月启动污 水处理厂主体工程建设，XX 年 9 月 30 日实现污水进厂，并 完成厂区主体工程建设， XX 年 11 月完成设备调试和厂区 附属工程建设，实现整体项目完工投入试运行，完成项目 总投资 5178 万元，占计划的 110%。 全面实施最严格的水资源管理制度情况。XX 年 XX 市在 云南省率先试点实施了最严格的水资源管理制度，我县认 真加强了水资源的管理工作。一是依法规范取水许可和加 强水资源的统一管理。凡在澜沧县境内的已建、在建、拟 建及改建的各类开发建设项目和生产建设项目，涉及到水 资源开发利用的依法实行取水许可制度和有偿使用制度。 经严格审查，对符合取水的用水户给予办理取水许可证， 对取水点因影响群众生产生活用水、农业用水，管理不善， 水源减少，不符合取水条件的给予取缔。截止目前，全县 共办理取水许可证 149 件，核准许可取水量 1.2366 亿立方 米，其中：生活取水 20 件，年取水量 1500 万立方米；工 业取水 11 件，年取水量 940 万立方米；发电取水 20 件， 年取水量 6127 万立方米；地下取水 6 件，年取水量 79 万 立方米；其他取水 57 件，年取水量 3720 万立方米。同时， 加大了水资源费征收的力度，在全县范围内开展了水资源 费征收，到 XX 年止，共征收水资源费 824 万元；二是加强 集镇集中式供水水源地保护区的监督执法。严格按水源地 保护的相关法律法规开展监督执法，确保发生违反水源地 保护的违法现象，近年来，县城集镇水源地保护区未发生 过水污染事件和其它违反水源地保护区的违法现象；三是 严格河道的监督管理。依据中华人民共和国河道管理条 例、中华人民共和国防洪法和省、市水行政主管部 门要求，不断加强河道的监督执法和管理，严格河道取水 许可审批，严格河道入河排污口设置审批，严格河道采砂 许可审批，严格河道道管理范围内建设项目及有关活动审 批。XX 年，共查处未经批准擅自在河道内非法采沙 7 起， 调解水事纠纷 3 件，审批涉河建设项目 2 件，办理河道采 沙许可 5 件，取水许可 3 件。 三、XX 年在建水利工程进展情况 除正在县城南朗河勐朗坝段治理工程外，我县目前在 建的主要水利工程还有小坝子中型水库、小型病险水库除 险加固工程、农村饮水安全工程、集镇供水工程和月亮湖 工程。 (一)小坝子中型水库建设情况。小坝子中型水库设计 坝高 56 米，库容 1601.9 万立方米,工程概算总投资 23307.04 万元。截止目前，累计完成投资 22928.04 万元， 占概算总投资的 98.37%。目前，小坝子水库拦河大坝枢纽 工程全部建设完工，水库大坝蓄水安全通过省级专家的鉴 定，下闸蓄水 540 万立方米，管理所房屋建成投入使用。 水库水情测报及大坝安全监测系统安装调试完毕，渠系配 套工程主干渠、西干渠、东干渠、麻粟河干渠 3 中旬可扫 尾完工；水库淹没及移民工程涉及 4 个村民小组 148 户 567 人，2 个安置点，现已完成上河边寨淹没范围内 25 户 90 人 临时搬迁安置工作，完成安置点基础设施建设，建房实施 阶段完成中心寨 37 户 124 人安置建房。完成投资 5183.14 万元，占计划投资 7772.84 万元的 67%。小坝子中型水库工 程将于 XX 年 8 月月前建成完工。 小型病险水库除险加固工程。全县共 33 件小型病险水 库需除险加固。XX 年竣工验收 5 件，XX 开工的南盆等 14 件小病险水库除险加固工程计划 3 月中旬验收。全县还剩 勐朗镇东海坝等 14 件小病险水库除险加固工程，工程总投 资 2607.13 万元，于 1 月 6 日完成施工招投标。计划于 8 月 20 日前实施完成。目前，除勐朗镇东海坝、安康乡南栅、 文东乡救苦，大山南美等 4 座小型水库因施工道路未开通 等原因，施工单位还未进场，其余 10 件中标单位已进场开 展施工，完成建设投资 495 万元。 农村和农村学校饮水安全工程。XX 年农村和农村学校 饮水安全工程项目总投资 1043.86 万元，其中：中央预算 内投资 794.92 万元；省级配套投资 99.73 万元；市级配套 99.73 万元，群众积极投工投劳折资约 49.48 万元。计划解 决 2.5876 万农村人口和 2.0132 万师生饮水困难问题。项 目涉及安康、大山、