关于加强特种设备安全工作的意见.docx

关于加强特种设备安全工作的意见 近年来，在市委的正确领导下，在省、市各有关部门 的重视支持下，我市特种设备安全监管工作取得明显成效， 特种设备安全状况保持了平稳态势。但是，随着经济的快 速发展，特种设备使用数量剧增，使用范围日益扩大，出 现了许多新情况、新问题，安全隐患不断出现，安全事故 时有发生，安全形势依然严峻。国务院特种设备安全监 察条例和浙江省特种设备安全管理条例的出台和实 施，为我市的特种设备安全工作提供了法制保障。为认真 贯彻落实“三个代表”重要思想和省委建设“平安浙江” 的战略部署，切实加强特种设备安全工作，按照浙江省 人民政府关于切实加强安全生产工作的决定，结合我市 安全生产工作形势，提出如下意见： 一、明确目标，努力构建特种设备长效安全监管体系 充分认识特种设备安全工作的重要性。特种设备是国 民经济发展以及与人民群众生活密切相关的重要基础设施。 做好特种设备安全工作，不仅是企业生存发展的基本要求， 也是全面建设小康社会、统筹经济社会全面发展的重要内 容，更是实践“三个代表”重要思想、建设“平安建德” 战略部署的具体体现。各有关部门和广大企业，必须进一 步提高对特种设备安全工作重要性的认识，加强对特种设 备安全工作的领导，强化安全意识，采取切实有效措施， 防止和减少各类特种设备事故的发生。 指导思想。坚持以“三个代表”重要思想和党的十六 大、十六届四中全会精神为指针，围绕省委建设“平安浙 江”和市委建设“平安建德”的战略部署，树立“以人为 本”的科学发展观，坚持“安全第一，预防为主”的基本 方针，以防止和减少事故为目标，加强制度建设，落实各 项责任，强化安全监管，构建体制健全、职责分明、运行 高效、管理科学的特种设备长效安全监管新体系。 总体目标。到 XX 年，努力建立政府统一领导、部门依 法监管、企业全面负责、检验技术把关、社会监督支持的 特种设备安全工作格局，使特种设备安全状况保持基本稳 定，力争不发生重特大事故，伤亡事故率控制在 0.8 起/万 台以下，其中锅炉压力容器伤亡事故率控制在 0.4 起/万台 以下，确保人民群众生命和财产安全。 二、强化监管，防止特种设备重特大事故发生 突出重点，加强特种设备的安全监管。在特种设备普 查整治工作的基础上，市质量技术监督局要继续加强对重 点区域、重点单位和重点设备的安全监管。以化工企业、 气体充装单位、客运索道等场所及设备为重点对象，做到 定期检查、随时抽查、逢节必查，常抓不懈。继续实施重 点监控单位的定期监督检查和注册登记率、定期检验率、 作业人员持证上岗率与事故隐患整治率的定期通报制度。 按照国务院条例的要求，加强对化工、城市燃气、旅 游、建设等行业的特种设备安全监管，并依法实施从安装 到使用全过程监督检验和定期检验。 加强防范，提高对面上特种设备事故隐患整治工作的 有效性。事故隐患整治是保障特种设备安全运行的重要手 段，市质量技术监督局牵头，各有关部门配合，要继续做 好工业压力管道、码头吊、罐车、简易升降机、厂内机动 厂等特种设备事故隐患的专项整治，及时消除事故隐患， 确保特种设备安全运行。严重事故隐患的处理需要由市政 府协调解决的，市质量技术监督局应当及时报告市政府； 对不能立即整改的事故隐患，要建立相应的应急防范措施， 并明确隐患整改时间表，在规定时间内进行整改；对危及 安全的严重事故隐患，要采取果断措施，该关停的要关停， 该报废的要报废。 依法行政，加大对违法行为的查处力度。市政府要继 续认真贯彻实施国务院条例和浙江省条例，充分 发挥安全监管与质量的作用，提高行政执法的有效性。市 质量技术监督局应严格依法行政，强化监督管理，加大日 常检查和查处力度，特别是加强对特种设备作业人员无证 上岗的查处，坚决取缔未经许可擅自从事生产、使用、检 验检测活动的企业和单位；切实加强对许可取证单位的证 后监管，及时取消已经获得许可但是不再符合规定条件的 企业和单位的许可资格。 加强预警，建立和完善事故应急救援体系。按照中 华人民共和国安全生产法的有关规定，各部门、单位要 进一步建立健全安全预警机制，完善事故应急救援体系。 对重大危险源与重点监控企业、重点设备实施动态监控和 预警，制惺悼尚械奶刂稚璞父骼嗤环鹿实慕艏贝 碓 福 杓凭仍 头乐故鹿饰： 绦 蟆笆毕 鹿室 嫉确桨福 坏鹿史 龅揭宰羁斓乃俣取罡叩男 适凳老站仍 畲笙薅鹊丶跎偃嗽鄙送龊筒撇 鹗 ?BR三、标本兼治，夯实特种设备安全监管基础 进一步完善全过程的安全监察制度。进一步完善对特 种设备设计、制造、安装、改造、维修、使用、检验等环 节实行以事前审查为主要手段、以定期检验为技术支撑的 全过程安全监察制度。建立健全企业自觉申报、监察协管 员督报、群众举报相结合的特种设备使用登记制度；进一 步明确和落实使用者、检验者、监管者、领导者的相关责 任，完善特种设备安全责任制和责任追究制度。 加快特种设备安全信息化步伐。建立健全特种设备安 全信息网络。及时巩固特种设备普查的成果，进一步完善 特种设备信息、检验检测数据、事故信息等动态信息数据 库，在年底前我市特种设备实现网上动态管理，并入 XX 市 特种设备动态管理网络，做到特种设备的安全信息及时更 新、发布和预警，尽快形成信息畅通的特种设备安全工作 快速联动新机制。 强化特种设备作业人员的培训考核。特种设备作业人 员必须按照国务院条例的规定，接受安全知识和技能 的培训，经质量技监部门考核合格，持证上岗。特种设备 使用单位必须对特种设备管理人员和作业人员进行相关安 全教育和培训，保证其具备必要的安全管理和安全作业知 识。市质量技术监督局要加强对相关人员持证上岗情况的 监督检查。 四、加强领导，形成齐抓共管的安全工作新格局 切实加强对特种设备安全工作的领导。加强特种设备 安全工作，是市政府承担公共安全的重要任务和工作内容 之一。市政府将进一步加强对特种设备安全监督管理的领 导，督促特种设备安全监管部门履行职责，保障特种设备 安全监督管理所必须的经费，对特种设备安全监督管理中 存在的重大问题及时予以协调解决。乡镇人民政府、街道 办事处应积极配合，明确一至二名特种设备安全监察协管 员，协助特种设备安全监督管理部门和其他有关部门做好 特种设备安全监督管理工作。 各司其职，形成合力。市质量技术监督局负责特种设 备安全监管工作。安监、建设、工商、监察等有关部门按 照各自职责，共同做好特种设备安全监管工作。有关行业 协会要加强对本行业内特种设备安全工作的自律管理，配 合、协助特种设备安全监管部门和其他有关部门做好特种 设备安全监督管理工作。各级工会、共青团组织要发挥各 自优势，开展群众性特种设备安全宣传教育活动。要鼓励 和强化社会监督、群众监督和新闻舆论监督，建立健全举 报处理和举报奖励制度。 强化特种设备生产、使用单位安全主体责任。企业是 安全工作的主体，特种设备从业者、使用者的法定代表人 是特种设备安全的第一责任人。特种设备生产单位应当对 其生产的特种设备安全性能负责。特种设备使用单位必须 依法办理特种设备使用登记，主动申报定期检验；要建立 健全特种设备安全责任制、安全使用制度和有关安全操作 规程，并切实组织实施。保证必要的安全投入，及时消除 设备的安全隐患，确保特种设备安全运行。 加大宣传力度，不断增强企业和全社会安全意识。要 把特种设备安全宣传教育作为社会化宣传的重要内容。报 刊、电视、网络等新闻媒体要将特种设备安全宣传教育列 入工作计划，加强特种设备安全重大举