关于加快发展xx区现代物流业的调查与思考.docx

关于加快发展 XX 区现代物流业的调查与思 考 近年来，*区物流业稳步发展，呈现良好发展势头。 据调查统计，在工商部门登记的物流企业*家，公路货运占 25*家；物流从业人员*人，其中公路运输从业人员*人；年 货运总量*万吨，其中公路货运*万吨，铁路货运*万吨；年 货运总价值*亿元。调查表明：*区作为*市的首府城市， 工业基础雄厚，农副产品丰富，商业贸易发达，交通通讯 便捷，已具备了发展现代物流业的先决条件。 一、发展现代物流业存在的主要问题 从总体上看，*区物流业发展取得了一定的成效，但 全区现代物流业处于起步阶段，仍没有跳出以批发市场和 超市为载体的“买东卖西”的传统模式，没有与地方产业、 加工业，特别是没有与地方优势产业形成相辅相成、互为 因果、相互促进、产销一体的产业链。主要表现： 物流业主管部门权责分散，缺乏规划。目前，物流 行政管理职能分散在多个部门，条块分割、自成体系。迄 今为止，我区缺乏一个统一、完善的物流行业总体发展规 划，其发展基本处于自发状态，缺乏统一的组织协调。 物流企业经营管理水平低，效益不高。现有的物流 企业大都是个体经营或承包经营，服务和经营管理水平不 高，信息化平台等设施和从业人员素质还远不能适应现代 物流要求，其服务内容仍太多局限在仓储、运输等基本业 务上，相关的包装、加工、配货等增值服务处于起始发展 阶段，高层次物流服务业难以开展，无法满足客户的个性 化需求。同时，我区现有物流服务资源相对分散，多数企 业规模偏小，集约化经营优势不明显，规模效益难以实现。 物流企业单打独斗，信息化支撑能力弱。企业内部 物流基本处于较为封闭的运营状态，使得物流体系内在联 系被人为地分割，很大程度上阻碍了物流大系统资源的有 效配置。由于企业间缺乏必要的信息沟通，对发挥物流功 效的认识不足，物流企业基于自身发展，业务需求等考虑， 在仓储设施、运输队伍、信息平台等方面重复建设，一定 程度上形成这种资源配置效率低下的局面。 经济实体的经营理念和模式保守，束缚物流市场。 当前我区许多工贸企业、个体私营经济尽管已逐渐认识到 物流服务的重要性，但普遍对物流作为“第三利润源泉” 存在错误理解，缺乏系统的物流成本核算，一味害怕额外 的利润被其他企业赚去，不愿向外寻求物流服务，仍沿袭 着“大而全”、“小而全”的经营组织模式，从原材料采 购到产品销售过程中一系列物流活动主要依靠企业内部组 织自我营运完成。 专业人才匮乏。我区物流人才培养工作还非常落后。 物流师等高素质的物流管理人才严重短缺，成为制约物流 产业发展的最重要因素。 二、发展现代物流业的思考与对策 提高认识，增强发展现代物流业的紧迫感。各级党 委、政府要充分认识到，发展现代物流是促进消费、拉动 增长、提高城市品位的重要载体，切实提高发展现代物流 的紧迫感、责任感，千方百计将现代物流建设成中心城区 乃至我市新的经济增长点和“第三利润源泉”。 密切配合，加强综合组织协调。成立由区人民政府 区长任主任，分管副区长任副主任，区经委、发改委、商 务局、建设局、交通局、公安局、工商局等部门主要负责 人为成员的现代物流业发展联席委员会，加强物流工作的 组织领导和统筹协调。联席委员会下设办公室，办公地点 设区商务局，负责联席委员会的日常工作。各有关部门要 加强配合，形成合力，减少和简化行政审批手续，按照 “一门受理、并联审批、封闭运行、限时办结”要求，把 与物流业密切相关的行政审批部门，纳入政务服务中心， 实行“一站式”审批、“全程代办制”服务。建立健全区 级领导、区直部门领导联系物流企业制度，有效解决物流 企业经营中遇到的问题和困难。建立健全物流行业协会， 充分发挥等中介组织的作用，增强行业协调及企业自律能 力，规范现代物流服务市场。 科学规划，着力打造现代物流网络。在把握现代物 流发展趋势，充分考虑区域发展经济结构调整、交通信息 网络建设、城市发展规划和物资流向流量的基础上，结合 我区实际，按照“大物流”的思路，制定现代物流发展规 划。在科学分工和定位的前提下，区直有关主管部门要全 力协助建设一批物流中心与园区；要围绕“三化”进程， 坚持以市场为导向、企业为主体，以信息技术为支撑，以 物流服务需求为依据来构建中心城区社会化、专业化的现 代物流服务体系；特别要抓住承接沿海产业转移的有利时 机，打造一个集人流、物流、资金流、信息流为一体的现 代物流网络。 明确思路，狠抓物流发展体系建设。根据我区“兴 工强区”城市经济发展战略和交通、区位、产业三大优势， 市区两级政府要重点构建四大园区物流体系：依托*开发 区设立大型综合型物流园区；依托*路片中心城区繁华的 商业街，设立以都市型配送为基本功能的商贸物流园区； 依托高科技工业园，设立铜、铝、钢铁、水泥等主要工业 产品集聚区，形成产业基地型物流园区；依托*镇现代农 业科技示范园，建立西瓜、柑桔、优质稻等主要农产品专 业批发市场，形成农产品贸易型物流园区。 政策扶持，大力发展第三方物流。大力发展“第三 方物流”，促进全区传统物流业向现代物流业发展转变。 一要规划和用地政策扶持。将物流用地列为土地利用储备 的重要内容。重点现代物流项目用地，按国家有关政策， 以工业项目方式出让。符合土地利用总体规划、城市建设 规划和现代物流业发展规划的物流项目用地在土地利用年 度计划内优先安排用地指标。重点工业物流项目用地按招、 拍、挂方式出让，全额缴清省级批报费税和农民征地拆迁 补偿费，区本级费税由财政作为基础设施费投入给企业。 支持重点工程物流项目的建设，边申报边建设，逐步完善 相关法律手续。二要物流财税政策扶持。利用区位优势， 积极推荐符合条件的出口监管仓库列入国税务总局“入仓 即予退税”试点。允许符合条件的物流企业统一缴纳企业 所得税。对符合国家产业政策的技改项目和从事物流配送 的外资企业、外国企业，国产设备投资的 40%可从新增企业 所得税税额中抵免。列为重点工程的物流企业收取的区本 级行政事业性规费，可按相关政策规定予以减免。三要物 流信息化政策扶持。加大对物流企业自主创新投入的所 得税前抵扣力度。允许物流企业按当年实际发生的技术开 发费用的 150%抵扣当年应纳税所得额，实际发生的技术开 发费用当年抵扣不足部分，可按税法规定在 5 年内结转抵 扣。物流企业提取的职工教育经费在计税工资总额 2.5%以 内的，可在企业所得税前扣除。允许物流企业加速研究 开发仪器设备折旧，按现行财务制度规定，可由企业自行 选择、确定固定资产折旧办法，并由投资者审议批准。固 定资产折旧办法一经选用，不得随意变更。确需变更的， 应当说明理由，经投资者审议批准。以上、点政策将 按国家税务总局的具体操作办法执行。四要物流通关政策 扶持。重点物流园区要为海关、检验检疫部门设立办事处 和业务窗口提供便利条件，研究推进各海关保税监管区域 和场所联动发展机制，建立集海关监管、检验检疫、地面 服务一体化的货物进出境快速处理机制。试行认定物流通 关环节“诚信企业”做法，加快海关通关效率。对经批准 的适用便捷通关的重点物流企业，积极创造条件充分享受 提前报关、快速转关、及时外验、担保放行等政策。对国 际物流业务量大的物流企业，提请海关派驻监管人员。深 化电子口岸建设，逐步建设成为具有一站式服务功能，集 口岸通关、执法管理及相关物流服务为一体的大通关、大 物流、大外贸的统一信息平台。五要用电政策扶持。列入 区重点扶持的物流龙头企业、大型城市配送中心以及重点 物流企业使用的大型冷藏、冷冻和各类加工设备，列入供 电保障企业范围；物流企业用水、用电、用气价格、污水 处理费和超标排污费按照与工业企业同标准执行，水增容 费采取先征后返，专项用于基础设施建设。六要工商企业 分离物流业务政策扶持。国有大中型企业实行主辅分离、 辅业改制兴办的物流企业，可享受国家有关扶持政策。七 要规范物流运输车辆管理政策。鼓励第三方物流企业发展 城市配送业务，优化城市配送车辆交通管理办法。公安交 通管理部门要根据我区物流业的发展和交通情况，制定相 应的管制措施，适当放宽城区内配送车辆的管制，为城区 内配送车辆在城区通行和停靠提供便利。支持绿色环保物 流技术的推广和普及，提高可持续发展的能力。八要建立 财政支持体系。区财政设立发展现代物流业专项资金，每 年预算安排 500 万元用于引导扶持现代物流业发展，主要 用于区重点物流企业和重点物流项目贷款贴息，以及物流 公益性基础设施建设和物流基础性工作、工商企业物流改 造示范性项目。根据全区现代物流业发展的需要和财政的 可能，建立必要的物流发展引导资金，用于支持重点物流 企业发展、重大物流设施和重要物流信息服务体系的建设。 对列入本级政府重点项目的，规划面积在一万平方米以上 的物流企业，区财政应给予一定的贴息贷款支持。 整合资源，促进物流企业规模化和科技化。重点抓 好“三个整合”，最大限度发挥现有资源。一要要素整合。 以集约化为原则，通过对现有物流企业及其社会资源要素 的分类分区集聚、整合，逐步加快中心城区物流基地、综 合物流配送区和专业物流区的建设与发展，并建立健全相 关物流发展政策，吸引中外企业入驻中心城区。二是信息 整合。通过建立高效有序的物流信息平台，有效地统领分 散的物流活动，实现物流系统的再造和集约化经营。三是 协作整合。按照物流业务的内容和功能，通过建立战略合 作伙伴关系，将专业仓储企业、运输企业、物流信息服务 企业进行系统化组合，积极开展多种物流业务合作。 内培外引，加大物流人才队伍建设。采取“引进来， 送出去”的方式，支持和鼓励以多种形式培养与引进物流 专业人才，多层次培育全区物流人才。大力提倡走学校培 养与在职培训相结合的路子，依托院校、中介机构