关于农村劳务开发工作情况的调研报告.docx

关于农村劳务开发工作情况的调研报告 市是大城市、大农村并存的特殊直辖市。全市农 业人口占 74.2%，农村的富余劳动力 900 多万人，占农村劳 动力的 66%。针对这种情况，XX 市把转移农村富余劳动力 作为破解“三农”难题的有效途径，提出要把劳动力资源 作为第一资源，XX 年又提出把劳务经济作为推进县域经济 发展的“第一经济”，在发展劳务经济方面进行了积极的 探索和实践。通过政府与市场联动，扩大劳务输出规模； 通过培训着力提升农村劳动力素质，实现农民转移就业到 转移人口转变；通过支持引导农民工返乡创业，铸造农村 能人；通过引导土地流转等政策，促进农业发展，XX 市的 实践对于做好农村劳动力转移就业工作具有重要的借鉴意 义。 市农村劳务开发工作基本情况 市不断加大农村劳务开发工作力度，有力地促进 了农村劳动力培训转移就业，取得了比较明显的成效。 农村劳动力培训转移就业情况 XX 年XX 年，XX 市接 受各类职业技能培训的农村劳动力达 116 万人，共培训农 村劳动力 65.8 万人，占培训总数的 56.7%；全市农村劳动 力转移总数由 401.8 万人增加到 706.3 万人，年均增长 12.6，占全市农村劳动力的比重由 29.6%提高到 51.7%。 农村劳动力转移就业特点 XX 市转移就业发展趋势集 中体现在“五化”上。一是输出方式多样化。通过各级政 府和部门、中介机构以及各类职业培训机构等组织转移的 约占 35%；通过农民自组织、自管理转移的约占 62；个 人外出“闯”的约占 3%。二是转移行业非农化。到 XX 年底， XX 市农村劳动力向非农产业转移 672.8 万人，占农村劳动 力转移总数的 95.3%。三是就业分布区域化。农民外出务工 地区主要集中在“珠三角”等东部经济发达城市或地区， 逐年向东北、西北、中部和西南其他省区扩散。四是外出 群体年轻化。转移就业人群中，30 岁以下的约占转移总数 43.7%，31 岁40 岁的约占 34.8%，41 岁以上的占 21.5%。 农村劳务开发对农业农村发展的积极作用 一是促进 了农民增收，推动了区域经济发展。大量的农民外出务工， 增加了工资性收入，带动了农民收入的增长。从 XX 年XX 年，劳务总收入由 133.2 亿元增加到 283.1 亿元，年均增 长 18.8%。二是促进了农民素质提升，带动了农民思想观念 的转变。通过农村劳动力转移培训，使外出务工农民的工 资水平、工作适应力、工作满意感都有了较大提升。三是 促进了职业教育事业的发展。四是促进了农村产业结构调 整，带动了产业集群的形成。 市农村劳务开发工作的主要做法 XX 年以来，XX 市农村劳务开发工作始终坚持“政府促 进，市场运作，部门服务，农民受益”的原则，按照 “135”的基本思路推进工作。即，实现一个目标：每年新 增转移农村劳动力 40 万人，示范性培训 20 万人；构建三 大系统：劳动力资源调查系统、技能培训系统、组织输出 系统；落实五项政策：培训补助、输出奖励、费用减免、 权益保障和回乡创业等优惠扶持政策。着力抓了以下几方 面的工作。 强化技能培训 依托全市各类教育培训资源，大力开 展农村劳动力转移培训。一是坚持市场运作，强化订单培 训。大力开展“校企结合、校校联合”等模式的订单培训， XX 年XX 年共完成订单培训 58.45 万人,培训就业率达 98%。二是突出技能提高，主抓中长期培训。采取长期、中 期、短期培训相结合、全日制与非全日制培训相结合的方 式，逐步向长期培训过渡。三是注重特色培训，打造品牌 劳务。目前，XX 的“XX 师傅”、“富侨保健”、“石龙技 工”、“XX 月嫂”、“黔江港务装卸”、“三峡服装”、 “巫山建工”等已成为在全国有一定影响力的特色劳务品 牌。 坚持市场引导，充分发挥市场的作用 近年来，通过 加大对劳务中介组织、农村劳务经纪人，职业培训机构的 培育扶持力度，一批劳务市场主体逐步发展壮大。XX 市正 在实施的农村劳务经纪人培训工程，计划每年培训劳务经 纪人 XX 人，五年培训 1 万名经纪人，实现每村 1 名经纪人 的目标。 加强农村劳动力转移就业的制度建设 主要开展了以 下工作。一是规范化管理。通过简化进城务工农民的办证 手续，实行除居民身份证外的流动人口居住证“一证式” 管理制度，较为完善地建立起进城务工农民的基础档案。 二是人性化服务。在务工农民相对集中的地区，开办“农 民工公寓”，为 1.3 万农民工提供了廉租住房；对随农民 工进城的学龄子女指定学校就近入学，享受城镇居民子女 入学同等待遇；为进城务工农民提供系统的计生卫生服务。 三是完善社保政策。今年 5 月 XX 市对农民工参加养老保险 和大病医疗保险市级统筹作出具体规定。四是组织化维权。 加大劳动维权力度。逐步落实了最低工资保障制度和建筑 领域工资保证金制度。建立了法律援助协作机制。 创新政策措施，实现农民向市民的转变 一是放宽户 籍政策。通过“农民转市民”试点，改革消除农民变市民 的制度性障碍，XX 年实现了 5 万名进城务工经商农民转为 市民。二是加强职业教育，促进农民向城镇转移。对新增 农村劳动力，将农村户口转为城镇户口，实现永久转为产 业工人。 大力扶持鼓励农民工返乡创业 近年来，XX 市积极采 取措施，鼓励和支持农民工返乡创业。一是健全组织体系， 强化创业引导。市政府在六个驻外办事处设立了劳务联络 处，切实加强与务工人员的联系沟通。二是出台优惠政策， 开辟绿色通道。市委、市政府制定了农民工返乡创业的优 惠政策。各区县相继出台了返乡创业扶持优惠政策。三是 建立创业园区，壮大发展基地。不少区县在工业园区设立 了返乡基地，积极鼓励返乡创业企业入园，通过园区落实 出台的各种优惠配套政策。四是注重舆论宣传，营造创业 氛围。XX 市通过开展“热爱家乡、建设家乡”宣传教育， 在全社会营造鼓励创业、扶助创业的良好舆论氛围。 几点启示与建议 XX 市农村劳务开发工作，为我们积累了宝贵的经验， 提供了重要的启示。 坚持政府促进与市场引导相结合 正确处理政府促进 与市场引导的关系，合理界定政府与市场的职责，既要做 好政府服务，为农村劳动力转移创造良好的环境，又要大 力培育劳务中介组织、劳务经纪人等市场主体，实行以奖 代补，规范市场行为，充分发挥市场在引导农村劳动力转 移中的作用。 坚持促进农民务工增收与减少农村人口相结合 今后 应进一步加强农村劳务开发，一方面，要通过强化培训提 高农村劳动力素质和技能，促进农民外出就业，增加农民 收入；另一方面，要积极创造政策环境，促进农民长期稳 定转移到城市，不断减少农村人口数量，推进我国城镇化 发展水平。 加强对农民的培训 要以“阳光工程”为龙头，加强 对农民的培训。调整培训思路，由临时短期培训向长期正 规职业培训转变，培养新型技能型产业工人。不断增加补 贴的规模，根据农村劳动力接受培训的内容、时间的长短， 实行差别补贴制度。同时，要针对当前从事农业生产劳动 力的结构变化，切实抓好先进实用技术的培训。 创新农业经营方式 要进一步建立健全土地流转机制， 为农民工流转承包土地提供更加完善的服务。加快发展农 业机械化，不断提高农业劳动生产率。以发展规模化养殖 为重点，促进畜牧业经营方式转变。推进农业社会化服务， 突出重要农时季节和关键生产环节，搞好流通、信息、农 机、基础设施等方面服务。 积极引导和鼓励农民工返乡创业 农民工返乡创业， 不但增加了自己的收入，而且还促进了当地经济增长。应 在充分调查研究