关于x市食品安全监管网络建设的调查报告.docx

关于 X 市食品安全监管网络建设的调查报 告 积极开展食品安全监管网络建设是进一步创新监管手段， 提升监管能力的有效途径，是建立健全食品安全监管长效 机制的重要举措。多年来，我市结合监管工作实际，在信 息化网络建设上做了大量富有成效的工作，在食品安全监 管信息化建设方面取得了新的成效，笔者从 XX 市目前的食 品安全监管网络的基本情况、存在的主要问题，解决问题 的措施三个方面对 XX 市的食品安全监管网络建设进行了论 述，并从成立乡级食品安全机构，健全协管网络；强化责 任意识，严格落实责任追究制；加大硬件投入，提高农村 食品监测保障能力；加强多方联动，整合监管力量；积极 探索创新，建立安全便捷的农村食品流通网等方面阐述了 自己的观点。 一、基本情况 XX 市自 XX 年开始构建市、镇乡、村三级食品安全综合 监督工作网络。一是构建了食品安全监管责任网。全市 25 个乡镇、2 个办事处逐步建立起以乡镇主要领导为责任人， 分管领导负责的食品安全综合协调机构，设立了兼职食品 安全协管员；各居委会、村委会明确了食品安全信息员， 构成了沉底盖边的食品安全综合监管网络。目前，全区共 有协管员 30 名，信息员 650 名，遍布所有行政村。各乡镇 和办事处定期召开“两员”工作会议，以便更好的发挥 “两员”的作用。协管员、信息员基本做到食品安全信息 报得上来，食品安全事故查得下去。 二、农村食品安全监管网络存在的主要问题 个别地方和单位的领导对食品安全工作的重要性认识 不足，缺乏做好监管工作的责任心和使命感，对监管工作 有畏难情绪，监管工作存在死角和空档。 有的执法单位和执法人员存在有法不依、执法不严现 象，责任不落实，监管不到位。 农村协管员、信息员大部分均为兼职，活动经费不足， 文化素质和业务素质需进一步提高。 由于人员、经费紧张，农村“三网”之间还未建立整 体联动机制，网络实现全区覆盖的经费不足，责任网的内 容、监督网的模式、流通网的架构都需要进一步完善等。 广大人民群众的食品药品安全防范意识不高，对食品 安全缺乏应有的了解，需要利用各种宣传手段，不断提高 我区人民群众的安全消费认识。 三、解决农村食品安全监管网络问题的对策措施 成立乡级食品安全机构，健全协管网络。由镇乡级政 府牵头，政府办公室具体负责，乡级卫生院、工商所、农 业综合服务站、畜牧站等部门参与，成立镇乡级食品安全 机构，协助市食安办及相关监管部门开展工作。各监管部 门在行政执法人员专职监管的基础上，立足管辖领域，分 别从乡镇、社区、村委会、居委会、相关行业协会、生产 经营企业、离退休人员中聘请有一定法律知识，熟悉本领 域食品安全知识和热心公益事业的社会人员担任协管员、 信息员，建立起本部门所辖领域基层全覆盖协管网络，把 食品安全监管的触角延伸到每一个乡、村、街道、办事处 及每一家食品企业和小作坊，消除监管盲区和死角。 强化责任意识，严格落实责任追究制。在监管层面， 从落实部门职责、明确工作任务、严格督查考核三方面入 手，强化质量保证责任制，层层签订责任书。同时要建立 落实责任追究制，将食品安全工作切实纳入乡镇政府目标 管理考评的“百分制”项目。对因食品安全问题产生不良 后果的，严格追究主要责任人及有关人员的责任。在行业 自律层面，食品行业应加强行业自律，严格按照相关法律 法规控制生产和销售环节。 加大硬件投入，提高农村食品监测保障能力。大力改 善农村食品监测条件，协调配齐必备的监测、检验设备， 并提供必要的检验经费。建立以市场主办单位自检为基础、 消费者复检为补充、执法部门抽检为保障的“三方互动” 的监测体系，不断拓宽抽检领域，扩大监测覆盖面，及时 通报监测结果，提高农村市场食品安全保障水平。 加强督查力度，整合监管力量。一是强化问题食品的 监管力度。组织联合执法力量，利用巡查监管的机会，不 间断地对各类食品经营户进行巡查，发现问题，坚决予以 打击。二是强化问题食品的投诉举报处置力度。组织专门 的业务培训，提高基层执法人员识别问题食品的能力，确 保出现问题食品能及时快速地得以解决。 积极探索创新，建立安全便捷的农村食品流通网。通 过政策引导和环境优化，借助“万村千乡”工程，逐步建 立和规范以农村中心集镇为重点的农产品批发市场、集贸 市场与连锁超市、放心店，形成规范有序的生产-批发-零 售一体化的农村食品供应网；同时要积极探索农村食品快 速安全运输通道与流通体系，构建新型农村食品流通网。 农村食品安全工作是一