做强我区劳务经济的思考.docx

做强我区劳务经济的思考 *地区是一个人口密集的贫困地区，劳动力保有量在 400 万以上，在现有耕作技术水平条件下，富余劳动力总量在 200 万以上，减少农民，富裕农民，做强做大劳务经济对试 验区建设的重大意义不言而喻。 一、把握一个规律 把握一个规律，就是要把握劳动密集型产业和企业必 然会随着发达地区的产业升级和劳动力成本的增高而逐渐 向次发达地区或不发达地区梯度转移，这是不以人们的意 志为转移的客观经济规律。 *地区已基本具备成为潜在的劳动密集型企业落户基 地的条件。*地区 2.6 万平方公里的土地上生活着 730 多 万人口，劳动力资源异常丰富，富余劳动力在 200 万人以 上，和发达地区相比，劳动力成本降低空间巨大，丰富而 低廉的能源供应，对企业生产成本的降低是一个利好。 二、做好两个结合 一是和促进非公有制经济发展相结合。转移农民，减 少农民，提高农民，富裕农民，离不开非公有制经济的大 发展；化沉重人口负担为富集生产要素，变纯粹劳务输出 为参与生产要素收益分配，离不开非公有制经济的大发展。 二是和社会主义新农村建设相结合。转移农村劳动力 就业，是新农村建设的重要内容。富裕农民，充分发挥农 民的主体作用，做强做大我区劳务经济是必由之路。各级 新农村建设的试点都要采取各种措施激发农民的创业欲望 和创业冲动，自觉做好劳务经济这篇文章。 三、消除三个误区 一是消除否定“三缘”输出的认识误区。所谓“三缘” 输出，指的就是血缘、人缘、地缘的劳动力输出方式。从 实践上看，“三缘”输出是我区劳动力资源要素向外流动 的主要形式，相对政府有组织输出而言，它的优点是成本 低、效率高、有利于增强和促进劳动力的自主性，降低依 赖性。我们应该加以肯定，而不是轻视它、更不能否定它。 二是消除提高组织化程度就是提高政府主导作用的认 识误区。提高组织化程度应该从以下两个方面来理解：首 先要明确正规组织和非正规组织的作用。我们要深化对非 正规组织的理解和提高对非正规组织作用的认识。其次， 无论是正规组织还是非正规组织，只要开展活动，就一定 要有组织费用。而正规组织的组织费用要远远高于非正规 组织的组织费用。 三是要消除将劳务输出过程中产生的一些问题归咎于 劳务产业本身的认识误区。随着劳动力要素流动的加快和 规模的增大，农村中出现了一些不容忽视的问题，产生这 些问题的根源，其实是在于我们城乡分割二元板块结构的 牢固和相关制度改革和创新的严重滞后。这些问题就只有 通过表象反馈回流到输出地，这不是劳务输出本身的过错。 四、明确四个概念 要明确的四个概念是：劳务输出、劳动力转移、劳务 产业、劳务经济。四个概念既有区别，又有联系：劳务输 出是一个区域流向人概念，是以县为单位对外的劳动力资 源的输出，因为县域经济是经济学研空姝一个重要分支。 劳动力转移是减少农民的重要举措和途径，农民离开土地 进入或从事其它产业即为劳动力转移，外延上比劳务输出 要宽泛。劳务产业就是依托丰富的劳动力资源自觉将其培 育成为构成本地区国民经济的一个行业或部门。劳务经济 的含义也是指构成本地区国民经济的一个组成部分，即一 个行业或部门。 五、突出五个重点 一要突出农民权益的维护。强化对农民工的服务，突 出唯权重点，提高唯权的组织化程度是比较可行的路径选 择，提高唯权活动的组织化程度重点是提高非正规组织的 组织化程度。 二要突出返乡创业环境的培育。返乡创业环境一要从 政策和制度角度进行培育，为返乡创业者搭建平台，营造 环境。二要从商业文化上进行建设和培育，为返乡创业者 提供价值认同的人文环境。 三是要突出技能型人才的培养。我们的目标是要把我 区建成劳务输出大区，也要把我区建成职业技术人才输出 大区，更要把我区建成劳务经济大区。要达成以上目标， 政府必须要加大投入，突出技能型人才的教育培训。使我 们的职业教育产业化，既能带来收益，又能保证一大批人 不失业。 四要突出资源的整合。首先要把现有的面临严峻生存 压力的大中专学校资源进行重新组合，作为职业技术人才 理论教育的基地；把现有企业的各